□譚 真

（濰坊日報社，山東 濰坊 261031）

堅(jiān)持社會共同利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
——地方黨報開展輿論監(jiān)督應(yīng)注意的問題

□譚 真

（濰坊日報社，山東 濰坊 261031）

地市黨報作為地方重要新聞媒體，肩負(fù)著開展輿論監(jiān)督的職責(zé)。合理的輿論監(jiān)督，既是黨報具備的基本職能之一，也是地方黨委、政府賦予黨報的一項(xiàng)神圣職責(zé)，是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、宣傳社會主義主旋律的題中應(yīng)有之義。通過有效的輿論監(jiān)督，可以弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，達(dá)到密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目的，為保障地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

在正確的導(dǎo)向下、規(guī)范的尺度內(nèi)開展輿論監(jiān)督，既體現(xiàn)了黨報的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也包含了社會各界對新聞媒體的期盼。但地方黨報在開展輿論監(jiān)督中應(yīng)注重方式方法，否則不僅輿論監(jiān)督效果大打折扣，有時還會產(chǎn)生負(fù)面影響。無數(shù)事實(shí)證明，只有堅(jiān)持社會共同利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才會有效促進(jìn)輿論監(jiān)督工作的開展，達(dá)到多方共贏。所謂社會共同利益，即地方黨委、政府與社會各方在某一時期和階段內(nèi)能夠重合的利益訴求。只有符合這個訴求，才能使輿論監(jiān)督發(fā)揮積極作用，并產(chǎn)生明顯的正向推動力。

緊密結(jié)合黨委和政府中心工作

地市黨報開展輿論監(jiān)督，首先，應(yīng)當(dāng)建立在正確理解和準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上。其次，要注重結(jié)合地方黨委、政府的中心工作以及相關(guān)思路舉措，要站在地方黨委和政府的立場上，綜合考慮工作難點(diǎn)和方向，精準(zhǔn)把握輿論監(jiān)督的尺度和力度，從推動工作的出發(fā)點(diǎn)來開展輿論監(jiān)督，并在實(shí)際工作中注重監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)、監(jiān)督時機(jī)、監(jiān)督角度、監(jiān)督分寸和宣傳規(guī)模等要素。做到了這些，不僅可以得到地方黨委和政府的重視，所針對的問題也能順利得到解決。

近年來，山東濰坊市以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市等重要工作為契機(jī)，大力實(shí)施“三八六”環(huán)保行動，加大對空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、污染物排放等方面的治理，形成了組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、市場機(jī)制、督查考核、媒體監(jiān)督的良好氛圍。作為地市黨報，《濰坊日報》緊緊圍繞濰坊市委、市政府中心工作，通過整體策劃，組織并實(shí)施了一系列宣傳，在報道環(huán)境綜合治理成績、亮點(diǎn)的同時，對社會反映強(qiáng)烈、突出的不合理現(xiàn)象進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光反面事例和典型。由于切合了濰坊市委、市政府的中心工作，立場鮮明，事實(shí)清楚，并符合人們?nèi)罕姷墓餐嬖V求，監(jiān)督的問題得到各方高度關(guān)注，并在最快時間內(nèi)得到解決。輿論監(jiān)督的效益得到最大化，既讓黨委、政府的工作得以廣泛宣傳，又讓群眾的難題得到解決，獲得雙贏。

把政治效益和社會效益放在首位

地市黨報開展輿論監(jiān)督，既要維護(hù)好地方黨委、政府的形象，又要維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，方能實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。這就需要輿論監(jiān)督工作從大局出發(fā)，高點(diǎn)定位，以全局的視角思考問題。對于某些局部、個別問題要合理分析，某些社會問題雖然反映強(qiáng)烈，但有的具有片面性，屬于個案，也有的短時期內(nèi)不具備解決的時機(jī)和條件，或地方黨委、政府受相關(guān)因素制約，一時難以解決。對于這類問題，地市黨報在輿論監(jiān)督中需要綜合分析研判，有所取舍，全部報道或全不報道都不合適。

開展輿論監(jiān)督，既要從全局、從維護(hù)社會秩序的角度看問題，更需要具體問題具體分析，保證社會共同利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨委、政府與人民群眾的利益是統(tǒng)一的、一致的，維護(hù)群眾的利益也是黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)。多年來，《濰坊日報》在輿論監(jiān)督中，本著科學(xué)分析的態(tài)度，綜合考慮輿論監(jiān)督的點(diǎn)與面的辯證關(guān)系，及時暢通與上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)渠道，對個別社會影響大、訴求強(qiáng)烈的事實(shí)，且不宜公開報道的，通過新聞內(nèi)參或輿情專報等內(nèi)部報道的形式，向地方黨委、政府進(jìn)行反映，多篇內(nèi)部報道得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，促成了問題的解決。既向地方黨委、政府反映了社會呼聲，為將來妥善解決問題做了應(yīng)有的參考和準(zhǔn)備，又不給地方黨委、政府添亂，推動了工作的開展。

堅(jiān)持事實(shí)求是，注重以事實(shí)為依據(jù)

真實(shí)是新聞報道的生命所在，開展輿論監(jiān)督尤其要重視報道的真實(shí)性和客觀性。開展輿論監(jiān)督，必須做到不道聽途說、不嘩眾取寵、不惡意炒作、不片面追求轟動效應(yīng)。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表重要講話，他突出強(qiáng)調(diào)“真實(shí)性是新聞的生命”，“要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報道個別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件和事物的全貌?！彼赋觯拜浾摫O(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！笨倳浀闹v話，不僅是對新聞媒體的重要指示，更為黨報開展輿論監(jiān)督提供了重要遵循，那就是在輿論監(jiān)督工作中，必須注重以客觀事實(shí)為依據(jù)。

在具體工作中，地市黨報不可能代替有關(guān)職能部門去處理問題，因此，在輿論監(jiān)督時，必須用事實(shí)說話?？梢砸罁?jù)新聞事實(shí)提出一些合理分析，提供有助于問題解決的合理化建議，但絕不應(yīng)將不成熟的以及缺乏可行性的意見公開發(fā)表，更不應(yīng)在問題解決時機(jī)尚不成熟時，通過新聞報道迫使黨委、政府表態(tài)。反觀近年來，少數(shù)地方媒體在開展輿論監(jiān)督時不嚴(yán)格、不慎重，個別媒體采取先入為主的觀點(diǎn)，偏聽偏信，致使輿論監(jiān)督稿件沒有客觀分析新聞事件全貌；有的媒體根據(jù)個別社會現(xiàn)象，以偏概全，脫離事實(shí)，無限放大，推理出不合理的結(jié)論。這些不當(dāng)輿論監(jiān)督均造成了惡劣社會影響，從另一方面反映出，某些媒體對相關(guān)政策不了解，對輿論監(jiān)督的事件本身缺乏準(zhǔn)確把握，且不能站在客觀的角度看問題。也反映了個別媒體報道片面，隨意擴(kuò)大、隱瞞或歪曲事實(shí)。這些問題的警示，體現(xiàn)了以事實(shí)為依據(jù)、堅(jiān)持真實(shí)的觀點(diǎn)的重要性。

堅(jiān)持法律至上，一切以法律為準(zhǔn)繩

法律是社會共同利益的反映，從法律的角度看，輿論監(jiān)督是社會民主監(jiān)督的一個重要方面。我國的新聞輿論監(jiān)督在實(shí)質(zhì)上，是黨和人民通過新聞輿論，對各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員、社會事務(wù)實(shí)行的監(jiān)督，是發(fā)展社會主義民主政治、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。地市黨報開展合理的輿論監(jiān)督，表達(dá)社會公眾的意見、建議和呼聲，是黨性和人民性的高度統(tǒng)一，代表了黨內(nèi)民主政治的進(jìn)步。

憲法賦予黨報輿論監(jiān)督的權(quán)力，新聞輿論監(jiān)督代表的是黨和人民，是一種公權(quán)力。因而，地市黨報開展輿論監(jiān)督，必須堅(jiān)持法律至上，一切以法律為準(zhǔn)繩。首先必須遵守國家法律法規(guī)，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行新聞報道，并通過輿論監(jiān)督來倡導(dǎo)知法、守法、用法。脫離了法律的準(zhǔn)繩，輿論監(jiān)督就失去了合理的存在基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中，有個別媒體借助輿論監(jiān)督盲目為社會個別現(xiàn)象“打抱不平”，甚至與國家政策產(chǎn)生沖突，引發(fā)了社會糾紛及違法現(xiàn)象，造成很壞的影響，產(chǎn)生深刻教訓(xùn)。作為地市黨報，開展輿論監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)做到“依法監(jiān)督、監(jiān)督守法”相結(jié)合，不斷加強(qiáng)新聞工作者的守法意識，依法行使輿論監(jiān)督權(quán)，以法律指導(dǎo)社會問題的化解。近年來，《濰坊日報》結(jié)合濰坊市委、市政府依法治市、“法治濰坊”建設(shè)，大力宣傳報道“六五”普法、“七五”普法成果，扎實(shí)開展法制教育宣傳，廣泛傳播法律知識，為地方法制建設(shè)營造了良好輿論氛圍。

綜上所述，地市黨報開展輿論監(jiān)督，是一項(xiàng)上達(dá)黨委政府、下連社會民眾的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾都寄予殷切希望。只有加強(qiáng)社會各方利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能有效提高地市黨報輿論監(jiān)督質(zhì)量，避免輿論監(jiān)督疲軟無力的現(xiàn)象，產(chǎn)生扶正祛邪的強(qiáng)大合力和效果，最終達(dá)到紓解矛盾、解決問題的目的。做好黨報輿論監(jiān)督工作，需要各地市黨報新聞工作者著力長遠(yuǎn)，久久為功，不斷積累成功的經(jīng)驗(yàn)。

（編輯：秦明瑛）