文/李 蘋(píng) 劉連高

濟(jì)源住房公積金的人性化探索

文/李 蘋(píng) 劉連高

濟(jì)源市住房公積金管理中心工作人員向市民宣傳公積金政策

濟(jì)源市住房公積金管理中心工作人員向市民介紹公積金微信公眾號(hào)

住房公積金制度作為國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。在經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)長(zhǎng)期向好的基本面下，公積金保障和改善民生的重大意義將長(zhǎng)期持續(xù)。

但是，在現(xiàn)有的公積金制度下，越是有購(gòu)房能力的高收入群體，越能盡情享受住房公積金帶來(lái)的益處，而沒(méi)有購(gòu)房能力的低收入階層，倒不能享受住房公積金的福利待遇，這種“濟(jì)富不助貧”的制度安排，讓很多人將住房公積金視為“雞肋”。

住有所居，民有所安，讓公積金發(fā)揮更大的效能需要更多的有益探索。濟(jì)源市公積金管理中心以支持職工實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，科學(xué)運(yùn)作，以“健康、規(guī)范、提升”為主線進(jìn)行積極探索，為如何充分發(fā)揮住房公積金的使用效能作出了解答。

探索1：程序優(yōu)化

很多人都認(rèn)為，住房公積金在使用程序上特別繁瑣，為此，濟(jì)源市住房公積金管理中心進(jìn)行了一些改革，優(yōu)化使用程序。

重新梳理優(yōu)化住房公積金貸款、提取和繳存業(yè)務(wù)辦理程序，制訂了《關(guān)于印發(fā)2016公積金主要業(yè)務(wù)辦理流程的通知》（濟(jì)公積金〔2016〕14號(hào)），提高工作效率，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，大大減少職工在中心辦理業(yè)務(wù)的等待和滯留時(shí)間。中心在服務(wù)大廳設(shè)置便民箱，配備了雨傘、老花鏡、針線包、急救藥等便民物品，辦事職工根據(jù)需要可隨時(shí)取用。實(shí)現(xiàn)了電話預(yù)約，隨到隨辦，業(yè)務(wù)辦理大提速。工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法前來(lái)中心辦理業(yè)務(wù)的職工，可通過(guò)電話預(yù)約，由中心安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在周末時(shí)間接待職工，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)法到大廳辦理業(yè)務(wù)的職工，可安排相關(guān)科室工作人員，提供上門(mén)服務(wù)，方便職工。

宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

職工在服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢

調(diào)整購(gòu)房提取、租房提取和銷戶提取政策，放寬提取條件，提高提取額度，簡(jiǎn)化提取流程，具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口購(gòu)買、建造自住住房，可憑有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額。加強(qiáng)了對(duì)委托銀行考核及業(yè)務(wù)上的溝通合作，提高銀行辦理住房公積金業(yè)務(wù)的效率。

充分發(fā)揮住房公積金杠桿作用，靈活采取組合貸款、異地貸款等多種方式，提高職工的購(gòu)房能力，穩(wěn)定住房消費(fèi)。具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口正常連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月，可申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房貸款，申請(qǐng)條件及貸款額度按照現(xiàn)行辦法不變。2016年，濟(jì)源市公積金管理中心共辦理組合貸款544筆，額度1.6億元，其中住房公積金貸款9180萬(wàn)元，銀行資金6820萬(wàn)元；辦理異地貸款66戶，額度1114萬(wàn)元。

探索2：歸集擴(kuò)面

發(fā)揮住房公積金的保障功能，是深化住房改革的重大舉措。濟(jì)源市公積金管理中心及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大釋放住房公積金資金力度，積極將住房公積金管理融入到全市經(jīng)濟(jì)工作的大局，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把發(fā)揮住房公積金作用作為為民務(wù)實(shí)、辦實(shí)事、辦好事的重要途徑，逐步將濟(jì)源市具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員基本住房需求。

為進(jìn)一步擴(kuò)大公積金的保障覆蓋面，濟(jì)源市逐步降低住房公積金繳存門(mén)檻，及時(shí)調(diào)整使用結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大使用方向，從原先單一支持職工購(gòu)房行為轉(zhuǎn)而支持包括購(gòu)房、租房在內(nèi)的各類住房消費(fèi)行為，充分發(fā)揮住房公積金的保障功能。通過(guò)建立購(gòu)租并舉的住房制度，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，常住人口與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、工作穩(wěn)定的，用人單位應(yīng)為其繳存住房公積金，最低繳存基數(shù)可按職工工作所在地上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，繳存比例不低于5%。

探索3：政策宣講

住房公積金制度涉及金融、房產(chǎn)和社會(huì)保障工作，要想贏得職工群眾的支持和擁護(hù)，就要讓廣大職工清清楚楚知道制度能夠發(fā)揮什么作用，以及繳存職工可以享受什么樣的權(quán)益。做好住房公積金宣傳工作，對(duì)提高政策美譽(yù)度及提升職工滿意率來(lái)說(shuō)非常重要。

濟(jì)源市公積金管理中心積極與報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體部門(mén)結(jié)合，開(kāi)展住房公積金政策的解讀，著重對(duì)職工群眾關(guān)心的住房公積金繳存、提取、貸款等問(wèn)題進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步讓職工群眾了解住房公積金繳存應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)力，了解住房公積金的互助性。

濟(jì)源市公積金管理中心建設(shè)了12329語(yǔ)音平臺(tái)、12329短信平臺(tái)、公積金微信公眾號(hào)和中心網(wǎng)站四大服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了住房公積金繳存、貸款、結(jié)息、信息變更提醒、逾期貸款催收、政策發(fā)布等功能。繳存職工可以通過(guò)電話、短信、微信和網(wǎng)絡(luò)等多種方式查詢了解個(gè)人賬戶繳存信息與貸款信息。

2016年，12329住房公積金服務(wù)熱線共接聽(tīng)電話13806人次，回訪電話820人次；中心每星期都在微信公眾號(hào)發(fā)布政策信息，微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已達(dá)13852人，為職工及時(shí)準(zhǔn)確了解住房公積金相關(guān)信息提供方便快捷手段。

接下來(lái)，濟(jì)源市公積金管理中心將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)功能。一是逐步建成網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)足不出戶可辦理住房公積金繳存、人員增減、賬目核對(duì)等住房公積金歸集業(yè)務(wù)功能。二是分步實(shí)施做好住建部住房公積金《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化住房公積金網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并配合上級(jí)部門(mén)完成數(shù)據(jù)調(diào)研。三是升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)算和處理能力，避免因業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)造成運(yùn)算速度遲滯、數(shù)據(jù)堵塞的現(xiàn)象。

探索4：風(fēng)控保障

濟(jì)源市公積金管理中心秉承“在持續(xù)中不斷規(guī)范、在規(guī)范中不斷提升”的總體思路，以改進(jìn)服務(wù)水平、提升辦事效率、加強(qiáng)資金監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)貸后管理，針對(duì)不同群體采取多種措施。對(duì)2012年前住房公積金貸后停繳的人員建立專戶，通知其繼續(xù)履行繳存住房公積金的義務(wù)。2012年后住房公積金貸后停繳人員經(jīng)中心多次催繳，仍拒不繳存的，根據(jù)《住房公積金貸款合同》執(zhí)行商業(yè)貸款利率。對(duì)連續(xù)逾期超過(guò)三個(gè)月未償還貸款的加大催收力度。對(duì)連續(xù)5次或累計(jì)10次逾期還款人員，根據(jù)合同執(zhí)行上浮1.1倍貸款利率。

把好申請(qǐng)關(guān)口，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。濟(jì)源市公積金管理中心要求前臺(tái)人員嚴(yán)審資料，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真核對(duì)資料完整性和真實(shí)性，做到身份證、結(jié)婚證、購(gòu)房合同、發(fā)票和房屋信息“五對(duì)照”，加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、遏制新的不良貸款隱患苗頭，確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

目標(biāo)：2017年完成歸集住房公積金5.1億元

2017年完成歸集住房公積金5.1億元，新增繳存人員1萬(wàn)名，提取住房公積金1.5億元，發(fā)放住房公積金貸款3.3億元，個(gè)貸率控制在83%以內(nèi)，資金使用率控制在90%以下。

濟(jì)源市將按照應(yīng)繳盡繳的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金歸集力度，全市所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要建立和完善住房公積金制度。同時(shí)根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于將以農(nóng)民工為主體的新市民納入住房公積金制度覆蓋范圍工作實(shí)施方案》，逐步將具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員基本住房需求。

住有所居，民有所安，這是時(shí)代的夢(mèng)想，也是社會(huì)的期盼，我們期望，無(wú)論是在社會(huì)分配還是公積金的“保障性”上，多進(jìn)行一些有益的探索，給民眾帶來(lái)更多的實(shí)惠和利益。

公積金政策宣傳活動(dòng)開(kāi)始前，工作人員精心擺放各項(xiàng)宣傳材料

工作人員為職工辦理業(yè)務(wù)