本刊記者|柴帆

加強(qiáng)源頭創(chuàng)新推進(jìn)種業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化

本刊記者|柴帆

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由種子到種業(yè)的跨越。當(dāng)下的首要任務(wù)是推進(jìn)傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的邁進(jìn)。目標(biāo)就是要發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)。核心任務(wù)是提高種業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

俗話(huà)說(shuō)，“一粒種，萬(wàn)擔(dān)糧”，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“要下決心把民族種業(yè)搞上去，從源頭上保障國(guó)家糧食安全”。

種業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心是種業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)，種業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升和種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重組中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球化、市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和全球貿(mào)易一體化格局的逐步形成，我國(guó)種業(yè)正面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新、搶占種業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和保障糧食安全具有重大意義。

從傳統(tǒng)種業(yè)邁向現(xiàn)代種業(yè)

“搞種業(yè)的人都有一種信念或情懷，那便是用一粒種子改變世界，大家都知道種子是農(nóng)業(yè)科技的載體，現(xiàn)代種業(yè)是典型的科技產(chǎn)業(yè)，高科技也是它的本質(zhì)屬性，因此國(guó)家對(duì)種業(yè)的定位是一種國(guó)家戰(zhàn)略性的、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)”，在5月26日舉行的種業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)上，農(nóng)業(yè)部種子管理局綜合處處長(zhǎng)楊海生如是說(shuō)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)種業(yè)科技領(lǐng)域取得了巨大成就。種業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高，對(duì)種業(yè)發(fā)展的支撐保障能力逐步增強(qiáng)。特別是改革開(kāi)放后，依靠科技進(jìn)步，名族種業(yè)體系快速發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

回想21世紀(jì)的最初10年，我國(guó)種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國(guó)種業(yè)公司全球布局之時(shí)。國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)后，民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。“洋種子”席卷而來(lái)，震撼了國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)，也警醒了種業(yè)人。

有人將跨國(guó)種業(yè)巨頭比喻成“航空母艦”，而國(guó)內(nèi)種企則是“小舢板”。區(qū)別不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模，還有科技創(chuàng)新能力，更體現(xiàn)在科研體制、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)模式上。發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程，我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施《種子法》后才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。

一直以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)種子和種業(yè)的發(fā)展非常重視，特別是十八大以來(lái)，總書(shū)記、總理和副總理，分別對(duì)種業(yè)的發(fā)展做出了重要的指示和批示?！?+1”，8號(hào)文件、59號(hào)文件，109號(hào)文件以及全國(guó)人大通過(guò)的新種子法等，都體現(xiàn)了“十二五”期間，國(guó)家對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。

進(jìn)入“十三五”以后，黨和國(guó)家把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)放到了更高的位置，并為之做出部署，在十三五規(guī)劃以及近幾年的1號(hào)文件創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，都對(duì)種業(yè)做出了具體的部署。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由種子到種業(yè)的跨越。當(dāng)下的首要任務(wù)便是推進(jìn)傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的邁進(jìn)。目標(biāo)就是要發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)。核心任務(wù)是提高種業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

我國(guó)種業(yè)的發(fā)展歷程大體可以總結(jié)為“種業(yè)在創(chuàng)新中不斷發(fā)展”。在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新中四個(gè)方面，種業(yè)取得了突出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了由種子到種業(yè)的跨越，加快推動(dòng)了傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的新跨越。

隨著品種制度的改革，我國(guó)的品種選育步伐進(jìn)一步加快，解決了糧食生產(chǎn)問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題，對(duì)糧食增產(chǎn)的發(fā)揮了重要作用。糧種的培育和推廣，推動(dòng)了國(guó)家糧食生產(chǎn)發(fā)展。在“十二五”總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的三大標(biāo)志性成就上，以種業(yè)為重點(diǎn)的科技進(jìn)步或科技創(chuàng)新的不斷進(jìn)步，成為亮點(diǎn)。

體制創(chuàng)新方面，體制改革造就了現(xiàn)代種業(yè)，造就了種業(yè)市場(chǎng)和多元化主體。從第一家種子公司的成立，到民營(yíng)公司、外資企業(yè)、上市公司，包括企業(yè)的兼并重組，以及種業(yè)對(duì)外投資、走出去等方面，這些代表了種業(yè)在改革當(dāng)中取得的進(jìn)步。此外，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，種業(yè)生產(chǎn)布局開(kāi)始區(qū)域化發(fā)展，生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

我國(guó)種業(yè)科技經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，逐步形成了具有中國(guó)特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系和支撐體系，種業(yè)科技整體水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。2000年的《種子法》初步確定了十項(xiàng)法律制度，2015年針對(duì)種業(yè)的發(fā)展情況，特別是現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展要求，重新修訂了《種子法》，增加了十項(xiàng)基本法律。目前我國(guó)種業(yè)法律的體系，以種子法為核心的種子法規(guī)體系，包括國(guó)務(wù)院的法規(guī)，部門(mén)的規(guī)章和地方性的法規(guī)。

從上世紀(jì)九十年代，我國(guó)種子市場(chǎng)逐步放開(kāi)。進(jìn)出口、對(duì)外投資、合作、外商在華投資不斷引進(jìn)。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的步伐逐步加快，種業(yè)的走出去的步伐也在加快。2014年，世界種子大會(huì)在北京成功舉辦，進(jìn)一步提升了種業(yè)的對(duì)外合作水平，種業(yè)在開(kāi)放創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的“四期疊加”

當(dāng)前，世界種業(yè)格局正在發(fā)生重大變化。受全球經(jīng)濟(jì)疲軟、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷等影響，全球種業(yè)巨頭營(yíng)收增速減緩，正在加速整合。陶氏合并杜邦、拜耳并購(gòu)孟山都、中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)等接連發(fā)生，世界種業(yè)壟斷格局鞏固加深，“種業(yè)+農(nóng)化”產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。

隨著高新技術(shù)的不斷興起，搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。育種技術(shù)方面，基因編輯作為一種新興技術(shù)，使育種定向改良更加精準(zhǔn)便捷。大數(shù)據(jù)方面，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)種植成為趨勢(shì)，杜邦先鋒通過(guò)大數(shù)據(jù)提升種植效率，通過(guò)軟件建模加速新品種開(kāi)發(fā)。

國(guó)內(nèi)方面，種業(yè)面臨著發(fā)展平臺(tái)期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、企業(yè)分化期、法治規(guī)范期“四期疊加”問(wèn)題。品種創(chuàng)新仍以常規(guī)技術(shù)為主, 革命性、顛覆性的新技術(shù)新方法新模式尚未突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)種子市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在800億元左右, 新一輪種業(yè)快速發(fā)展正在孕育。種子市場(chǎng)規(guī)模比較穩(wěn)定，種業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，企業(yè)面臨著走向哪里去得難題。此外，新《種子法》全面實(shí)施，依法治種的制度籠子越扎越緊，監(jiān)管能力快速提升，企業(yè)法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，政府與市場(chǎng)的邊界和作用將更加清晰明確。

楊海生說(shuō)：“種業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種業(yè)也就必須在結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中爭(zhēng)當(dāng)先行者，進(jìn)一步加快品種的更新?！?/p>

加快種業(yè)品種創(chuàng)新，需要從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、科研體制改革四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，必須要先行調(diào)整種子供種源頭，推動(dòng)糧經(jīng)、特色作物均衡發(fā)展，選育優(yōu)良特色品種是關(guān)鍵，必須在供種源頭上先行調(diào)整。利用作物資源豐富優(yōu)勢(shì)，加快篩選推廣一批有市場(chǎng)的特色品種，形成地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)一園” 提供支撐。

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依靠良種有潛力、有作為，重點(diǎn)是在品種抗性育種、資源高效利用上挖掘潛力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在科技創(chuàng)新上，當(dāng)前世界種業(yè)正孕育新一輪科技革命，以生物組學(xué)為代表的前沿學(xué)科加快發(fā)展，新的理論突破正在形成；以基因編輯、大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)進(jìn)步，使育種定向改良更加精準(zhǔn)便捷，品種“按需定制”正在成為現(xiàn)實(shí)。

在科研體制改革創(chuàng)新上，被譽(yù)為“種業(yè)小崗村”的權(quán)益改革，率先在體制機(jī)制上取得了突破，形成了科研人員分類(lèi)管理、權(quán)益激勵(lì)等制度性成果，不僅寫(xiě)進(jìn)了2016年、2017年中央1號(hào)文件，也被中央深化人才發(fā)展體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等文件所借鑒。種業(yè)改革要繼續(xù)為深化改革創(chuàng)新探索新路子、新經(jīng)驗(yàn)。

加快推動(dòng)種業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)種業(yè)要發(fā)展，就必須堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，深入推進(jìn)科研體制改革和育種創(chuàng)新攻關(guān)，加快國(guó)家級(jí)育種制種基地建設(shè)，強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)，支持種子企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以新理念為引領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以綠色生態(tài)可持續(xù)為目標(biāo)，推進(jìn)“五個(gè)種業(yè)”建設(shè)，加快推動(dòng)種業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

建設(shè)五個(gè)種業(yè)，便是建設(shè)綠色種業(yè)，針對(duì)目前面臨的問(wèn)題導(dǎo)向，培育綠色品種。建設(shè)大種業(yè)，過(guò)去集中在糧食或者大中糧食作物上，如今在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，需要對(duì)糧經(jīng)飼作物的種業(yè)進(jìn)行推動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新種業(yè)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以體制改革為動(dòng)力，來(lái)推進(jìn)種業(yè)的創(chuàng)新活力。建設(shè)法治種業(yè)，以種子法為抓手，健全種業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，營(yíng)造種業(yè)的法治環(huán)境。建設(shè)數(shù)字種業(yè)，隨著種業(yè)與信息化、大數(shù)據(jù)的融合，信息化已經(jīng)深深地融入到了種業(yè)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

通過(guò)建設(shè)五型種業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)從數(shù)量型向綠色效益型，由糧食種業(yè)向糧經(jīng)飼種業(yè)，由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培育生物育種戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際高技術(shù)發(fā)展前沿，以提高種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益性科技支撐的產(chǎn)學(xué)研一體化種業(yè)發(fā)展新體制，完善種業(yè)創(chuàng)新體系，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效動(dòng)植物新品種，加強(qiáng)條件能力建設(shè)，提高種子企業(yè)與公益性科研單位的自主創(chuàng)新能力，為保障國(guó)家糧食安全和種業(yè)安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。

同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和育種基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮科研院所作為基礎(chǔ)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體作用，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性定位，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)科技的財(cái)政支持，確?？蒲型顿Y強(qiáng)度，完善多元化的投資機(jī)制。

構(gòu)建支撐種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。國(guó)家在科研體制改革的前提下，新設(shè)了兩大科技專(zhuān)項(xiàng)，同時(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)了種業(yè)的改革、人才流動(dòng)、金融服務(wù)等一系列的政策措施和規(guī)范性文件，先后落實(shí)了種業(yè)基金、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、信貸支持等一系列政策。通過(guò)推動(dòng)《種子法》的修訂，初步形成了促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的四梁八柱。

從近些年的種業(yè)政策改革文件中，大體可以看出國(guó)家對(duì)加快種業(yè)創(chuàng)新的措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

實(shí)現(xiàn)體制改革上的放權(quán)，所謂的改革就是要放權(quán)、科研成果創(chuàng)新成果要讓科研人員分享一定的比例，向科研人員傾斜，而且這個(gè)權(quán)力是屬于科研人員本身。農(nóng)業(yè)部、科技部2014年選擇4個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)。對(duì)科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線(xiàn)，新品種權(quán)的權(quán)益比例不低于40%，育種材料的比例不低于60%，大大高于當(dāng)時(shí)不低于20%的規(guī)定。

推動(dòng)科研成果的公開(kāi)交易，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的重要體現(xiàn)，建立了科研成果的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)成果市場(chǎng)化自由配置，這也是檢驗(yàn)成果、引導(dǎo)科研方向的重要導(dǎo)向。

推動(dòng)科研人員向企業(yè)流動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)兼職、掛職，或者參與項(xiàng)目合作到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)?？萍既藛T可以在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬，企業(yè)給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股。

實(shí)施種質(zhì)資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。推動(dòng)科研單位和企業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),組建新形勢(shì)下的協(xié)作攻關(guān)聯(lián)合體。啟動(dòng)第三次全國(guó)種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與評(píng)價(jià)，加快優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用，推動(dòng)種質(zhì)資源引進(jìn)與交換。爭(zhēng)取到2030年長(zhǎng)期保存種質(zhì)資源由44萬(wàn)份增至70萬(wàn)份，創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)1000份。

改進(jìn)品種管理制度，面向育繁推一體化企業(yè)，開(kāi)辟品種審定綠色通道。突出品種安全性多元性，修訂完善審定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)29種非主要農(nóng)作物，建立品種登記制度?；仡欈r(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,品種上的每一次突破都推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)前種業(yè)發(fā)展要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展目標(biāo),加快推動(dòng)品種創(chuàng)新和更新?lián)Q代,迎接新的種業(yè)科技革命,繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革,做強(qiáng)做大種子企業(yè),提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)展種子打假護(hù)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)種子市場(chǎng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新活力。在發(fā)展的過(guò)程中，解決農(nóng)民生產(chǎn)用種的基本問(wèn)題，實(shí)際上，種子既不是一個(gè)消費(fèi)品，也不是完整的產(chǎn)品，而是半成品。種子到農(nóng)民手中時(shí)，只完成了一半使命，農(nóng)民在這一過(guò)程中是一個(gè)投資行為，所以創(chuàng)新的最終目標(biāo)不僅限于農(nóng)民，而是要跟農(nóng)民一起去完成創(chuàng)新過(guò)程，從而真正為加工企業(yè)提供好的產(chǎn)品。讓市場(chǎng)監(jiān)管打假，保護(hù)創(chuàng)新，讓農(nóng)民用上好種子。

建立全國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從種業(yè)的發(fā)展與信息化的結(jié)合上，提高種業(yè)管理的效能。匯集品種試驗(yàn)、保護(hù)、審定、登記和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及備案、標(biāo)簽等信息，構(gòu)建從品種選育到種子零售數(shù)據(jù)鏈，用信息化貫穿四級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)可追溯。

種業(yè)是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全的根本。目前我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)市值已達(dá)680億元，優(yōu)良品種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)43%，為糧食產(chǎn)量“十二連增”做出了重要貢獻(xiàn)。

種業(yè)是典型的農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域，一粒小小的種子蘊(yùn)藏了大量的科技信息，甚至是幾代育種人最后努力的共同結(jié)果。談種業(yè)就必須講到創(chuàng)新，而提到創(chuàng)新又不得不關(guān)注體制機(jī)制，只有體制機(jī)制創(chuàng)新跟上步伐，種業(yè)創(chuàng)新的才能加快進(jìn)程。