孔令暉 劉曉曦

(中央民族大學(xué) 北京 100000)

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淺述十一屆三中全會(huì)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化

孔令暉 劉曉曦

(中央民族大學(xué) 北京 100000)

1978年3月，鄧小平指出：“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。”1978年12月18日中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的中心議題是談?wù)摪讶h工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。

十一屆三中全會(huì)后，由于對(duì)國(guó)情研究不夠，加之在工作中急于求成，出現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一些重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的狀況。1979年4月，黨中央召開(kāi)工作會(huì)議，制定“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的1979年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度由原定的5%～6%調(diào)整為4%，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度由原來(lái)的10%～12%調(diào)整為8%。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，農(nóng)村和企業(yè)的改革也邁出了步伐。1978年夏秋之際，以萬(wàn)里為第一書(shū)記的中共安徽省委作出把土地借給農(nóng)民耕種，不向農(nóng)民征統(tǒng)購(gòu)糧的決策。這一決策激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引發(fā)一些農(nóng)民包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)的行動(dòng)。同時(shí)，四川省不少地方的農(nóng)民也實(shí)行包產(chǎn)到組。農(nóng)村出現(xiàn)的改革的勢(shì)頭得到了鄧小平的支持。1980年9月，黨中央發(fā)出加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的文件，肯定在生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的包產(chǎn)到戶(hù)，不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道。同時(shí)在中央的相關(guān)政策支持下，城市經(jīng)濟(jì)體制改革也開(kāi)始了試點(diǎn)工作：逐步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；實(shí)施政企分開(kāi)；進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。初步扭轉(zhuǎn)了過(guò)去企業(yè)只按計(jì)劃生產(chǎn)，不了解市場(chǎng)需要的狀況。在企業(yè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的影響下，不少企業(yè)還圍繞國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工之間的關(guān)系，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，試行廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，克服企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”和企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制很快在工業(yè)企業(yè)中得到推廣。

為了消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)中潛伏的上述危險(xiǎn)，1980年12月，中共中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議。這次會(huì)議，著重討論了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整問(wèn)題，決定了在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整，在政治上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步安定團(tuán)結(jié)的重大方針。趙紫陽(yáng)代表中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出1981年調(diào)整工作的總的3條要求：一是基本上做到財(cái)政收支平衡；二是基本上實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡；三是把物價(jià)基本穩(wěn)定下來(lái)，特別是把占居民消費(fèi)支出70%左右的基本生活必需品的銷(xiāo)售價(jià)格穩(wěn)住。

會(huì)議后，根據(jù)中央的精神和要求，國(guó)家計(jì)委同有關(guān)部門(mén)對(duì)1981年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由原來(lái)的6955億元減為6800億元，比上年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度由原來(lái)的5.5%減為3.7%。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)的努力，上述調(diào)整計(jì)劃在1981年年底基本上實(shí)現(xiàn)了。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，1981年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貫徹執(zhí)行進(jìn)一步調(diào)整的方針，取得了比較明顯的成效。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)輕重比例關(guān)系有所改善。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2312億元，比上年增長(zhǎng)了5.7%。其中糧食32502萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)了446萬(wàn)噸；棉花296.8萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)26.1萬(wàn)噸。城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)有所提升。這一年，全國(guó)城鎮(zhèn)共安排820萬(wàn)人就業(yè)。但是，1981年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題：一是財(cái)政收支基本平衡是咋大幅度緊縮支出的條件下實(shí)現(xiàn)的，因而是不夠鞏固的；二是一部分消費(fèi)品的增長(zhǎng)還趕不上人民需要的增長(zhǎng)，市場(chǎng)商品供應(yīng)緊張的狀況還沒(méi)有根本改變，因而保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定仍然是一個(gè)艱巨的任務(wù)；三是經(jīng)濟(jì)效益低下的情況還沒(méi)有多大改變，有的甚至還沒(méi)有下降。這些情況說(shuō)明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中潛在的危險(xiǎn)雖然有所緩和，但根本還沒(méi)有消除。

1978年到1981年間，全黨工作重心的轉(zhuǎn)移使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但在某些方面來(lái)看依舊沒(méi)有太的大改觀，其中由于過(guò)于追求速度還造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的混亂，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的過(guò)程中還應(yīng)該是穩(wěn)扎穩(wěn)打，求真落實(shí)，把經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放下放到實(shí)際操作中去，讓基層經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全局發(fā)展，不斷探索，改革推進(jìn)，追求經(jīng)濟(jì)的真實(shí)發(fā)展。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究部編。建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1～20冊(cè)).

[2] 中央檔案館，中共中央文獻(xiàn)研究部編。中共中央文件選集.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究部編。三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上，下).

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