朱敏

摘要：衡量一個國家的綜合國力，可以用基礎設施建設的規(guī)模來衡量。根據(jù)國家經(jīng)濟情況繪制基礎設施建設和發(fā)展規(guī)劃。因此，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必須對建設項目給予足夠的重視。

關鍵詞：建設工程；招標階段；造價管理；計價清單

1在招標階段實施工程造價控制的重要意義

對于一個項目，特別是較大的項目，一般由幾個小的階段和子項目組成。根據(jù)不同階段，可分為招標階段、施工階段和收尾階段。招標階段是起步階段，是整個過程中非常重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段工程造價控制中存在的問題會增加整個工程的造價風險，從而直接影響整個工程的經(jīng)濟效益。此外，造價控制對于招標過程中很多條款均會產(chǎn)生直接影響，比如工程計價的依據(jù)、付款的方式等。業(yè)主和施工單位主要根據(jù)招標文件進行施工合同的簽訂，所以招標文件中凡是涉及到費用和問題處置等關鍵問題，都要重視起來。由此可知，招標階段工程造價對于造價控制有著非常重要的影響，對于企業(yè)經(jīng)濟效益、施工過程及后續(xù)影響非常重大，必須提高重視程度。

2影響招標階段工程造價控制管理的主要因素

2.1工程市場的供需情況

從建筑市場的一般規(guī)律來看，國有資產(chǎn)的投入將對建筑市場的供需產(chǎn)生重大影響。隨著國有資產(chǎn)投資的增加，市場對建設項目的需求也相應增加，參與投標的企業(yè)中標的希望更大，從而更好地保證了自身的利益。與之相反的是，如果國有投資相應減少，市場工程需求必將減少，市場產(chǎn)生萎縮現(xiàn)象，參與競爭的市場施工主體必定加劇，一些企業(yè)為了自身利潤甚至會降低自身利益預期，有的甚至以零利潤參與競爭，這就是市場供需關系變化產(chǎn)生的影響。總結(jié)起來就是，工程造價受建筑市場的影響較大，有時哪怕是一個小的變化，也會產(chǎn)生較大的影響。

2.2業(yè)主的需求

從業(yè)主的角度來看，預期效果是質(zhì)量高、工期短、成本低。但是，從項目的復雜性來看，這種期望很難實現(xiàn)。以建設項目為例，它涉及到各種專業(yè)，涉及到許多質(zhì)量標準體系，不同的項目有不同的質(zhì)量標準。質(zhì)量標準的確定應根據(jù)實際情況，但必須依據(jù)國家規(guī)定的標準和要求。建設工期過對于工程來說也是不夠現(xiàn)實的，如果出現(xiàn)盲目縮短工期的情況，就會出現(xiàn)建筑資源配置的混亂，不僅會影響建筑施工的工期，而且會增加施工的成本。而且從建筑施工事故案例來看，很多建筑施工事故均發(fā)生在趕工期的過程中，這對于業(yè)主和施工單位來說均是得不償失的。

3招標階段造價控制和管理的現(xiàn)狀

3.1不具備完善的招投標體系

現(xiàn)階段沒有完善的招投標制度，導致企業(yè)管理存在漏洞等問題。在控制和管理階段，必須獲得最大的經(jīng)濟效益。基于層級管理，各部門具有復雜性的特點。無論是國家行政部門還是發(fā)展改革部門，都需要在審計和跟蹤管理中處理好管理制度。由于各個部門協(xié)調(diào)管理可能存在不重視的現(xiàn)象，工程招投標體系現(xiàn)狀很不理想。考慮到現(xiàn)有體系和模式要求可知，需要做好體系完善工作，根據(jù)要求落實。

3.2工程清單編制的水平較低

工程計價表是實施項目準備的一種比較有效的方法和手段。它被廣泛應用于工程投標階段。就其本身而言，這種方法可以使建設單位和業(yè)主合理承擔風險。但從實踐應用來看，我國工程計價清單還存在人員素質(zhì)不高，編制質(zhì)量較低的問題，一方面，編制人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，缺乏編制的經(jīng)驗；另一方面是施工人員配合不夠；還有就是施工圖的設計對于計價清單編制時間要求較高。所以，實踐過程中，工程量清單對于招投標價格確定非常重要，對于其合理性和準確性也會產(chǎn)生非常重要的影響，否則就會產(chǎn)生招投標價格的失真，進而產(chǎn)生施工糾紛。

3.3招標文件編制水平較低

在實踐中，不少建筑施工企業(yè)并沒有意識到招標文件的重要意義，但在能力和質(zhì)量方面卻無法達到標準要求。一些企業(yè)選擇有資質(zhì)的單位委托籌建。但由于這些機構(gòu)資質(zhì)不同，招標文件的科學性和合理性出現(xiàn)了工期不合理縮短、責任制度不完善、招標企業(yè)資質(zhì)問題等問題，不同程度地影響了招標文件的編制質(zhì)量。

4招標階段工程造價控制管理策略優(yōu)化

4.1對于施工圖設計要實施嚴格審查

我國施工圖設計審查有相關的法律依據(jù)。首先，嚴格考核必須以相關法律法規(guī)為依據(jù)。其次，嚴格的檢查必須體現(xiàn)在全面細致的檢查中，如施工細節(jié)是否科學合理，是否符合國家有關質(zhì)量標準。再次，施工圖設計人員必須配合施工人員進行設計，進行現(xiàn)場調(diào)查，對關鍵環(huán)節(jié)進行專業(yè)探討，確保施工設計的嚴密性和準確性。

4.2提高編制工程量清單的質(zhì)量層次

4.2.1在全面性和準確性上下功夫

在編制工程量清單時，要對可能存在的風險隱患實施綜合分析考慮，針對這些風險要采取針對性措施進行防范，確保工程清單中的漏項、缺項、存在的問題得到糾正和彌補，同時還要根據(jù)相關合同要求，對工程清單實施針對性的闡述和解釋，同時為了規(guī)避錯項和漏項，可以依托中介機構(gòu)實施委托制定，或者對其中重要利益內(nèi)容深入分析，提出針對性意見建議，為編制工程清單提供較為專業(yè)的內(nèi)容。對于清單內(nèi)容必須由專職人員實施詳細檢查，對于不科學、不合理的價格，要實施及時調(diào)整。

4.2.2及時關注編制工程清單的重點問題

編制前要做好準備工作，在實施編制階段，造價人員要針對多方面因素實施全面考慮，對于其中的關鍵問題要及時與業(yè)主和設計單位溝通，確保工程清單編制的質(zhì)量和準確性，尤其對于編制過程中可能出現(xiàn)漏項、缺項以及重復計算等問題要給予高度關注，確保工程招投標過程中報價的平衡l生和準確性，從而影響整個工程的造價。

4.2.3關注實施標底預算編制的重點問題

要根據(jù)市場變化合理確定標底預算編制，對于項目工程量要實施科學計算，確保材料價格的穩(wěn)定，對于工程材料信息和市場價之間的差距要及時掌控，這有利于在競爭中獲取優(yōu)勢，也能確保標底預算的科學性和正確性。

4.2.4實施預算人與招標代理人的協(xié)調(diào)

首先是招標人員要提前告訴預算人員具體標底預算、工程清單提交時間；其次是招標人員要及時將招標文件和圖紙?zhí)峁┙o預算人員；最后是對于其中的變更情況，招標人員也要及時進行反饋。

4.3對于招標文件要實施科學編制和規(guī)范

對于招標文件的規(guī)范，我國專門出臺了《招標投標法》，這一法律法規(guī)為編制招標文件確定了依據(jù)，所以在編制文件時，必須根據(jù)工程項目實際進行科學編制，對于項目階段也必須區(qū)分清楚，尤其對于施工工期，施工技術(shù)標準以及參數(shù)等均要進行明確標注，此外，對于索賠和施工損失等要求也要給予規(guī)范和明確。

4.4提升簽訂合同的科學水平

項目建設包含許多不確定因素，有些已經(jīng)考慮過，有些還沒有考慮過。這些問題將直接影響項目投資的效果。要強化合同簽訂意識，在合同擬定前，應根據(jù)施工單位和施工要求，初步擬定合同條款，找出可能遇到的問題，提出針對性的辦法，以免出現(xiàn)經(jīng)濟效益受損的情況。此外，對于合同條款，還要突出義務和權(quán)利，盡可能避免合同糾紛。

結(jié)語

工程招標階段的成本控制貫穿于整個招標過程。這也是承包商和投資者合作的開始。它在前后銜接方面發(fā)揮了更好的作用。它有效地連接了設計、施工和竣工的各個階段。作為一種動態(tài)的全過程行為，其合理性和準確性對后續(xù)施工影響較大。因此，加強投標階段的造價控制，對減少不利影響因素，保證后續(xù)工程的施工質(zhì)量有較大影響。