王娟娟

摘要：建設(shè)工程造價是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，“合理確定、準(zhǔn)確控制”是它的出發(fā)點(diǎn)和最終的目的。工程造價預(yù)決算審核可以有效避免造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。本文將重點(diǎn)建設(shè)工程造價預(yù)決算審核的幾種方法，并對目前的現(xiàn)狀作出分析，提出幾點(diǎn)對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；預(yù)決算；審核方法；對策

1工程造價預(yù)決算審核概述及現(xiàn)狀分析

工程造價預(yù)結(jié)算審核主要是審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性以及單價套用的合理性三方面。在施工圖審核的基礎(chǔ)上與施工合同、招投標(biāo)文件、地質(zhì)勘察資料、隱蔽性工程驗(yàn)收資料、工程協(xié)議、會議紀(jì)要、工程的變更簽證以及材料設(shè)備的價格簽證等中的概念資料相結(jié)合，對工程造價預(yù)結(jié)算的計(jì)算審核進(jìn)行開展。

現(xiàn)階段國內(nèi)工程造價預(yù)結(jié)算工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能相對較低，一些負(fù)責(zé)工程造價預(yù)結(jié)算編制工作的人員沒有接受較高的教育，其知識功底不夠扎實(shí)，在工程造價預(yù)決算制定工作過程中不可避免地會遇到一些阻礙，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價預(yù)決算審核工作開展受到限制。比如：在計(jì)算的過程中多算或重復(fù)計(jì)算、定額錯套、沒有按照標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率取費(fèi)等等。要想避免這些問題的產(chǎn)生，就需要編制人員有足夠的能力發(fā)現(xiàn)并解決這些問題，從而做到有效地控制整個工程造價。

2建設(shè)工程造價預(yù)決算審核方法分析

2.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。

2.2重點(diǎn)審核的方法

重點(diǎn)審核的方法，從字面的意思我們就可以看出是審核工程預(yù)決算中的一些重點(diǎn)方面，重點(diǎn)審核與全面審核的區(qū)別就是他們審核的范圍不一樣。這種方法主要用于工程量大、項(xiàng)目多的工程，它不會造成大量的重復(fù)勞動，同時也提高了工作效率。

2.3對比審查法

對比審查法就是分解單位工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)，再分解根據(jù)分部分項(xiàng)將直接費(fèi)實(shí)施分解，也可分解材料消耗量，通過細(xì)分之后，再對比審核標(biāo)準(zhǔn)預(yù)決算或綜合指標(biāo)。若有某一部分工程價格差之間有較大的問題產(chǎn)生時，對該分項(xiàng)的詳細(xì)子項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步仔細(xì)核對，使工程量和綜合單價的審查得到重點(diǎn)關(guān)注。該方法的特點(diǎn)是通常不對設(shè)計(jì)圖紙和工程量熟讀，實(shí)施重新計(jì)算，在審查時，只需對1—3種指標(biāo)進(jìn)行選取，不僅使時間得到有效節(jié)約而且還能達(dá)到較高的準(zhǔn)確度。

2.4分組計(jì)算審核的方法

將工程造價預(yù)決算進(jìn)行分組，然后再按照一個標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值來審查每個分組工程量。它的好處就是不用進(jìn)行大量的工作，并且提高了審查的速度，但速度很快也容易造成了誤差的形成，所以在審核中也要注意這一點(diǎn)。

2.5篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快，但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

2.6標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

對于完全按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙開展施工工作的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用事前編制好的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算作為依據(jù)，使其作為審查預(yù)算的方法即稱之為標(biāo)準(zhǔn)審查法。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙或通用圖紙開展施工的工程，所運(yùn)用的建筑結(jié)構(gòu)的施工方法基本一致，唯一不同的則是由于現(xiàn)場施工條件的不同而形成一些調(diào)整和變化。該類工程的預(yù)決算則無需一一審查所有項(xiàng)目，應(yīng)在編制事前預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算審查上下功夫，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，也就是在日后都應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程進(jìn)行運(yùn)用，全部將該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算作為基準(zhǔn)，開展對照審查工作。

3加強(qiáng)預(yù)決算審核的幾點(diǎn)對策

3.1建立較完善的審核機(jī)制

為了促進(jìn)工程造價預(yù)決算審核工作質(zhì)量和水平得到顯著提升，工程建設(shè)單位應(yīng)建立完善的審核機(jī)制，明確劃分相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)，促使管理工作人員的管理能力、執(zhí)行能力等得到增強(qiáng)。同時，應(yīng)該加強(qiáng)對工程合同管理及各級管理工作人員的造價管控意識，使工程建設(shè)施工記錄和工程建設(shè)施工現(xiàn)場照片得到整理、保存，為后續(xù)索賠工作及反索賠工作的順利實(shí)施提供證據(jù)支持。

3.2強(qiáng)化與職能部門的溝通

由于建設(shè)工程具有周期長、單件性、管理部門多的特點(diǎn)，決定了建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)決算審核過程中會涉及政府職能部門以及勘查、設(shè)計(jì)、購貨、施工、監(jiān)理等多個單位。在涉及一些取證工作時，卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此造價人員應(yīng)與之溝通協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，努力取得有關(guān)職能部門的協(xié)作和支持，才能提高審核質(zhì)量。

3.3設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

設(shè)計(jì)單位的工作重點(diǎn)為建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，但由于大多數(shù)建設(shè)單位都不注重該環(huán)節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在不具備限制和管理的情況下，對經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施過分追求，設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品差強(qiáng)人意。所以，還就要求設(shè)計(jì)單位合理估算初步計(jì)算，根據(jù)批準(zhǔn)的總概算對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，使批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額，通過該措施使處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到有效控制，將設(shè)計(jì)質(zhì)量扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象得到提升，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高投資效益，使工程造價降到最低。

3.4收集材料要深入現(xiàn)場。

建筑工程很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，為了保證審查的事實(shí)更具有說服力，更真實(shí)可靠，我們需要深入現(xiàn)場取得第一手真實(shí)可靠的證明材料作為進(jìn)一步審查的依據(jù)。在預(yù)算定額或間接費(fèi)定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項(xiàng)目，不得另行簽證。設(shè)計(jì)變更單的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確商定。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。特別是對于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫的工程造價的審核，需要造價人員深入市場的實(shí)際考察，積累資料保證造價審核準(zhǔn)確性

3.5加大資料審核的力度

建設(shè)工程造價預(yù)決算的審核中，建筑資料的審核是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。很多小項(xiàng)目由于建設(shè)單位的不重視，從設(shè)計(jì)單位發(fā)出的施工圖存在著大量的設(shè)計(jì)問題，在施工的過程中就要不斷地下發(fā)設(shè)計(jì)變更，不僅耽誤工期，還大幅度的增加了工程造價，使得結(jié)算造價超出了預(yù)算造價；還有的就是建設(shè)單位的現(xiàn)場代表沒有履行個人的工作，對于施工單位提供的設(shè)計(jì)變更以及簽證等雖已簽字，也增加了建設(shè)工程的預(yù)算。

3.6提高審核人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)需要耐心細(xì)致且專業(yè)要求比較高的工作。這項(xiàng)工作要求我們造價管理人員要熟悉相關(guān)的造價管理法律、法規(guī)，同時也要經(jīng)常接受再教育及培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。審核人員審查工程預(yù)決算應(yīng)采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度，保證預(yù)算審核工作的準(zhǔn)確度。

4結(jié)論

綜上所述，工程預(yù)決算審查的加強(qiáng)，作為工程成本控制、質(zhì)量優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的重要手段，上述主要對一些常用的審核方法進(jìn)行論述，將預(yù)決算審查工作做好之后，還需要造價行業(yè)工作人員通過共同努力，才能使工程項(xiàng)目得到快速發(fā)展。