倪星

摘要：現(xiàn)階段，在公路工程建設(shè)過程中，投標工作非常重要，其中涉及到很多方面的影響因素，對綜合運用意識和能力有較高的要求。本文先對公路工程項目投標施工組織設(shè)計編制的要求進行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何提高公路工程投標工作質(zhì)量和效率，談一下個人的觀點和認識，以供參考。

關(guān)鍵詞：招投標；公路工程；突出問題；對策

引言

公路工程建設(shè)中不同企業(yè)之間的競爭越來越激烈，投標工作的開展反映出的企業(yè)綜合實力在競爭中具有關(guān)鍵性作用。企業(yè)公路工程建設(shè)與投標工作有著密切的聯(lián)系，能夠為企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟利益。高質(zhì)量的投標文書成為中標率提升的關(guān)鍵。

1公路工程建設(shè)項目招投標管理的作用

招投標管理是公路施工管理的重要環(huán)節(jié)，對有效規(guī)范和引導招投標活動，推動各項工作制度化和規(guī)范化，選擇最優(yōu)施工單位具有重要意義。因此，作為施工管理單位，應(yīng)該注重加強招投標管理，嚴格落實各項管理制度與措施，更好約束和規(guī)范招投標活動，進而選擇最優(yōu)施工單位開展公路工程建設(shè)。事實上，招投標管理是公路施工管理的重要組成內(nèi)容，做好該項工作能對資金進行科學合理安排，及時發(fā)現(xiàn)施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同時還有利于更好約束和規(guī)范公路工程質(zhì)量、進度、資金、合同管理等內(nèi)容，進而充分有效利用資金，明確各方權(quán)利和義務(wù)，有效控制資金支出，節(jié)約施工成本，對提高公路工程質(zhì)量和效益也具有重要意義。

2存在于公路工程建設(shè)項目招投標中的主要問題

2.1編制的投標文件不完善

編制投標文件是參與公路招投標工作的重要環(huán)節(jié)，而且是一項復雜、工作量大的工作。由于預(yù)留的從實際發(fā)售招標文件到投遞招標文件的時間較長，因此，一部分招標人便認為過長的時間期限會在某程度上延誤建設(shè)工期，使得招標單位不得不在壓力的逼迫下壓縮投標單位編制投標文件時間，投標文件的編制質(zhì)量也因此而降低，這成為在實際招標過程中可能產(chǎn)生失敗的原因之一。

2.2投標過程控制不合理

正常投標中標是一件非常復雜的過程，但是一些建筑單位內(nèi)部沒有引進專業(yè)從事法律、合同方面的人才，所以在設(shè)計投標和中標過程中完全依靠自己的經(jīng)驗進行，招標的文件設(shè)計的也不詳細，特別是有關(guān)工程量的問題沒有做進一步的闡述，很多中標隊伍在接收實際工作時才發(fā)現(xiàn)工程量要遠遠大于投標時文件上的說明，影響了施工隊伍的工作計劃，在這個項目上的利潤大打折扣。還有意識到建筑單位沒有相關(guān)法律專業(yè)人才，因此在制作投標書時沒有刻意按照相關(guān)制度進行制作，沒有規(guī)范性的投標書缺乏相關(guān)責任人的義務(wù)和責任，完善的評標制度有待研究。

3切實落實公路工程投標工作的有效策略

3.1投標前的市場分析

施工企業(yè)投標前要對投標項目進行評估，從業(yè)主信譽、資金狀況、項目難易程度、報價利潤率等方面進行全面考察，形成前評估報告，為進一步?jīng)Q策提供依據(jù)。項目一旦中標，要總結(jié)投標經(jīng)驗，及時召開項目交底會，將施工中需要注意的問題逐項告知相應(yīng)的施工管理部門，形成文字記錄，使工程管理、安全質(zhì)量有所側(cè)重，索賠工作有的放矢。項目未中標則要在投標各個環(huán)節(jié)查找漏洞，在投標報價上仔細進行歸納總結(jié)，及時召開標后總結(jié)會，提高自身的標書編制能力和投標運作能力。

3.2健全招投標管理體系，合理編制招標文件

在開展招標工作的過程中，應(yīng)該對評分標準的設(shè)置以及資質(zhì)條件進行嚴格把關(guān)，同時還應(yīng)該根據(jù)項目的規(guī)模、投資以及資格設(shè)置的相關(guān)條件來制定評標標準。對于獎項的設(shè)置，需要遵循公平、公正的原則。在人員條件的設(shè)置方面，不能有高的要求，要保證后期人員能夠履約。在進行文件的編制工作時，需要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，邀請專家來評審招投標文件，并且對于文件中所包含的合同條款以及關(guān)鍵內(nèi)容等，應(yīng)該由專業(yè)的人員進行討論研究，確保條款合理可行。

3.3科學確定公路工程最優(yōu)報價

對于擬建公路工程項目而言，其最優(yōu)投標總報價可用公式表示為：F=[C+maxE（V）]（1+稅率）+R+其他費用+暫定金額上述式中的稅率和暫定金額以有關(guān)規(guī)定為標準具體確定，而其他費用則主要有開辦費（如分包項目總價格）、計日工總額。目前國內(nèi)外常用的投標報價為工程量清單報價模式，因此認真填報工程量清單單價至關(guān)重要，而且只需將間接費用有效的分攤到工程量清單細目之中。具體而言，就是將間接成本、稅金、期望利潤以及風險費總和等按工程量清單細目進行合理分攤，即可獲得工程量清單細目間接費用，在此基礎(chǔ)上加上細目直接成本就即為擬建工程量清單細目單價。值得一提的是，還要注意附帶優(yōu)惠條件的報價，實際上這是一種競爭l生較強的手段和方法。在評標過程中，公路工程項目招標人既要充分考慮投標方案以及技術(shù)方案，又要綜合考慮相關(guān)因素和影響條件，比如工期以及支付條件等?；诖?，在投標許諾優(yōu)惠條件下，若工期提前，貨款低息、新技術(shù)免費轉(zhuǎn)讓以及設(shè)備免費贈予和負責人培訓等，則會吸引招標人的密切關(guān)注，從而增強投標單位競標力。

3.4加強工程投標策略及投標技巧

在公路工程施工建設(shè)的整個投標過程共包含5大階段：公路工程投標資格預(yù)審階段、對招標文件分析、投標前的答疑、投標報價、編制標書等，每個階段工作的完成都需一定的投標策略及技巧作為指導。認真做好公路工程投標的每個過程，提高投標中標率。此外，公路工程投標單位還應(yīng)遵循以生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標的生存型策略，只要能夠生存就有東山再起希望。同時還應(yīng)遵循競爭型策略即保本低利策略，競爭主要靠價格取勝，在充分估計對手報價基礎(chǔ)上以現(xiàn)有競爭力的報價奪標，這種策略主要適用于以下幾種情況：自身經(jīng)營狀況不景氣，競標機會少；對方有足夠的威脅性；開拓新的施工類型；投標項目風險小、工程難度低、施工量大的項目等。此外還應(yīng)遵循盈利性策略，以經(jīng)濟利益為目標，對經(jīng)濟利益大的項目充滿信心，確保發(fā)揮其自身優(yōu)勢，主要適用于通過項目建設(shè)擴大企業(yè)影響、競爭對手少而自己裝備精良施工資質(zhì)優(yōu)越等情況。

3.5嚴格按照相關(guān)規(guī)定工作

首先建筑單位的工作人員一定要遵紀守法，嚴格按照現(xiàn)行的規(guī)章制度辦事，拒絕不公平不公正的招標投標，對于公路工程的工作量及詳細信息嚴格保密。其次工作人員要重視自己的本職工作，認真做好招標所需文件，對于工程量的介紹要盡可能明確，盡可能采用國際通用計量模式，工程的造價要根據(jù)目前的行情合理定制。最后針對整個招標投標環(huán)節(jié)要制定嚴密的細則，有關(guān)投標文件的評審要提前邀請行業(yè)專業(yè)人士前來評判，保證整個過程都是透明，公開的展現(xiàn)給所有投標隊伍。

3.6實行公路施工項目法人責任制

公路工程施工過程中的危險系數(shù)不高，但是操作施工儀器還是有可能出現(xiàn)安全事故，因此施工隊伍必須建立項目法人責任制。首先該項目的法人成立的公司必須是符合國家檢驗標準的，公司內(nèi)部所需證書齊全，在施工過程中各部門的權(quán)責明確，管理層對待工程及工人都要認真負責，一旦出現(xiàn)問題可以有負責人及時出現(xiàn)并解決問題，政企分開，尊重投標招標制度，貫徹落實項目責任制。

結(jié)語

總之，公路工程建設(shè)項目招投標管理是非常重要的一項工作，應(yīng)該對此足夠重視和關(guān)注。作為施工管理人員，需要提高思想認識，結(jié)合公路工程建設(shè)基本情況，明確存在的不足，然后有針對性地采取管理措施。只有這樣才能進一步提高招投標管理水平，有效約束和規(guī)范公路工程施工，為提升公路工程質(zhì)量和效益創(chuàng)造良好條件。