林洪海

一、推進(jìn)內(nèi)部市場化的意義

（一）是提升管理水平、轉(zhuǎn)變管理機(jī)制的需要

內(nèi)部市場化管理以企業(yè)內(nèi)各部門乃至個人作為企業(yè)內(nèi)部市場的經(jīng)營主體，使市場的價格機(jī)制和企業(yè)的行政機(jī)制在企業(yè)中相互融合，以“市場推動”代替“行政命令”，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，能夠解決行政命令、國有體制無法解決層級過多、機(jī)制不活、職責(zé)不清、效率低下等大企業(yè)病，將市場信息不能夠很好地傳遞到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有利于提升公司的管理水平。

（二）是深化推進(jìn)降本增效、提升經(jīng)營效益的需要

內(nèi)部市場化管理把內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各層級部門、各崗位個人都變成了市場的主體或客體，讓每一項(xiàng)工作都有了量化標(biāo)準(zhǔn)，每一個環(huán)節(jié)都成為了市場結(jié)算的一個節(jié)點(diǎn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)職工的市場觀念和經(jīng)營意識，掀起職工創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)造、創(chuàng)收的熱潮，從而不斷創(chuàng)新成本管控方法，降低單位制造成本和綜合成本，以達(dá)到降本增效和提高經(jīng)營效益的目的。

（三）是建立公平公正的薪酬分配體系、提升職工工資水平的需要

內(nèi)部市場化管理通過市場化建設(shè)還原市場價值，讓職工的工資與崗位承擔(dān)的風(fēng)險、貢獻(xiàn)掛鉤，讓市場決定工作的價值，以工作量、工作質(zhì)量決定最終收入，可以很好的解決井下向地面回流、一線向輔助回流以及二、三線崗位存在的人多、人臃現(xiàn)象，有利于解決人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)勞動力優(yōu)化組合，提高職工積極性，提升工作效率。

二、推進(jìn)內(nèi)部市場化的基本構(gòu)架

（一）構(gòu)建三大管理體系

建立四級運(yùn)行體系、四級核算體系和四項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系。

1.建立“四級市場”運(yùn)行體系。公司對二級單位及二級單位為一級市場、各二級單位對區(qū)隊(duì)（車間）及區(qū)隊(duì)為二級市場、區(qū)隊(duì)（車間）對班組為三級市場、班組對個人為四級市場。

2.建立“四級市場”核算體系。根據(jù)“四級市場”運(yùn)行體系建立四級市場核算體系，設(shè)立核算點(diǎn)，實(shí)行橫向和縱向核算。

3.建立四項(xiàng)基礎(chǔ)管理體系。

（1）定額管理體系。定額管理是內(nèi)部市場化管理的源頭，各單位要在優(yōu)化流程和明確標(biāo)準(zhǔn)工序的基礎(chǔ)上，依據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，確定勞動定額、物料消耗定額、服務(wù)定額等各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立全面覆蓋、動態(tài)控制的定額管理體系。

（2）價格管理體系。依據(jù)歷史資料、結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，以勞動定額、各類消耗定額為基礎(chǔ)，建立以工資單價、材料單價等為主的價格體系，勞務(wù)價格按崗位、職能細(xì)化到每個班組、崗位；材料、電費(fèi)、修理費(fèi)等價格層層分解到科區(qū)、班組或崗位；建立價格分析、調(diào)整等機(jī)制，確保各級市場價格的科學(xué)、合理。

（3）計(jì)量管理體系。建立系統(tǒng)完善的計(jì)量體系，規(guī)范計(jì)量管理，無需或無法用計(jì)量器具監(jiān)測的結(jié)算項(xiàng)目，各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)量方法進(jìn)行測算，逐步做到對各級市場主體的用水、用電、用暖、用料和接受服務(wù)等均有量可計(jì)。

（4）結(jié)算管理體系。以預(yù)算目標(biāo)為龍頭，制定核算流程，設(shè)立各級核算點(diǎn)，通過內(nèi)部市場結(jié)算，體現(xiàn)各市場主體業(yè)績；各單位要提高結(jié)算效率，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)營成果，做到一級市場月清月結(jié)，二級市場日清日結(jié)，三四級市場班清班結(jié)。

（二）建立八大要素市場

1.產(chǎn)品生產(chǎn)市場。建立以煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)葹橹饕a(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)市場，明確各種產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求，確定交易主體、價格和結(jié)算方式，根據(jù)內(nèi)部市場產(chǎn)品價格，實(shí)行按價收購，有償服務(wù)。

2.物資供應(yīng)市場。建立物資供應(yīng)市場，規(guī)范材料管理、計(jì)劃、領(lǐng)用、考核、結(jié)算流程，實(shí)行物資集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行有償配送。

3.人力資源市場。建立內(nèi)部人力資源市場，搭建各市場主體之間相互提供勞務(wù)的平臺，制定不同服務(wù)結(jié)算價格，明確結(jié)算方式；對納入人力資源市場管理的員工，進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能，各單位需要用人時，到人力資源市場擇優(yōu)錄用。

4.加工修理市場。建立非標(biāo)件加工和設(shè)備維修市場，堅(jiān)持內(nèi)修為主，外修為輔，規(guī)范設(shè)備設(shè)施維修及加工件的管理，制定科學(xué)合理的維修費(fèi)、加工費(fèi)，實(shí)行按價交易，有償服務(wù)。

5.設(shè)備租賃市場。建立各級市場的設(shè)備租賃和考核制度，對設(shè)備管理實(shí)行有償使用，減少設(shè)備占用，加快周轉(zhuǎn)使用，提高設(shè)備利用率，降低租賃費(fèi)用支出。

6.內(nèi)部服務(wù)市場。建立以輔助單位、生活后勤服務(wù)等為主的內(nèi)部服務(wù)市場，各級市場根據(jù)內(nèi)部服務(wù)市場提供的服務(wù)工作量和服務(wù)質(zhì)量，按內(nèi)部價格結(jié)算，實(shí)行有償服務(wù)。

7.資金市場。建立內(nèi)部資金市場和內(nèi)部資金模擬信貸制度，包括資金有償使用、內(nèi)部資金結(jié)算、成本核算等形成的內(nèi)部資金市場。

8.安全質(zhì)量市場。將公司安全管理的各項(xiàng)安全指標(biāo)細(xì)化、量化，建立安全質(zhì)量聯(lián)管、現(xiàn)場問題聯(lián)帶、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)究的內(nèi)部市場化制度，運(yùn)用市場化手段實(shí)現(xiàn)安全管理“無縫隙”的目標(biāo) 。

三、推進(jìn)內(nèi)部市場化的保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

做到“一把手”帶頭，親自參與方案的研究與制定，既要當(dāng)好組織者，又要當(dāng)好參與者和示范者。要進(jìn)一步明確職責(zé)、任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理的安排每個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作和進(jìn)度，避免打亂仗。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、各種會議、組織宣講團(tuán)等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部市場化管理理念、方法、舉措的宣傳，向職工講清楚什么是內(nèi)部市場化管理，推進(jìn)內(nèi)部市場化管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，讓按勞分配、“收入-成本=工資”等理念逐步深入人心。

（三）嚴(yán)格考核，確保實(shí)效

細(xì)化量化推進(jìn)內(nèi)部市場化管理工作任務(wù)，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定人員、定時間，一級抓一級，一級保一級，層層抓落實(shí)，考核結(jié)果與單位及個人的績效掛鉤。對那些不想干、不敢干、不主動干、推諉扯皮、組織不到位、進(jìn)度慢、質(zhì)量差、態(tài)度不積極的干部嚴(yán)肅追責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重的按照干部管理辦法進(jìn)行追責(zé)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力

把“走出去”和“請進(jìn)來”有效的結(jié)合起來，既要組織到先進(jìn)企業(yè)的進(jìn)行對標(biāo)，又要聘請內(nèi)外部專家進(jìn)行分層次、分專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確任務(wù)要求，掌握方法步驟，提高內(nèi)部市場化管理的素質(zhì)和水平。