許崗云

摘 要：廈門市著力實(shí)施打造包括現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）工程，把物流產(chǎn)業(yè)作為廈門市中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。未來廈門現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機(jī)遇，但也面臨著新的競爭及挑戰(zhàn)。文章分析了廈門打造千億物流產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，并有針對性地提出打造千億物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對措施，為廈門市加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供決策支持。

關(guān)鍵詞：千億物流產(chǎn)業(yè)；面臨問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Xiamen is now focusing on developing its ten billions of industry， including modern logistics， and regarding modern logistics as one of most important mid-and-long term industry development. Xiamen modern logistics is facing with opportunities and challenges. This paper analyze the problems and solutions of how Xiamen can develop its billions of logistics industry and can be used as decision making support.

Key words： billions of logistics industry； problems facing； solutions

1 廈門千億物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

伴隨著現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理模式的興起，十五年前，廈門市做為國家最早實(shí)行對外開放的東南沿海中心城市，基于“以港立市”的戰(zhàn)略，利用上一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，歷屆廈門市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，并積極推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將現(xiàn)代物流業(yè)作為城市綜合競爭力提升的助推器。

物流產(chǎn)業(yè)在廈門市國民經(jīng)濟(jì)中的定位，從“十五”計(jì)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一到“十二五”計(jì)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。廈門市被確定為全國九大發(fā)展區(qū)域之一的東南沿海物流發(fā)展區(qū)域中心城市、一級物流節(jié)點(diǎn)城市和一級物流園區(qū)布局城市。

面對中國經(jīng)濟(jì)“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”的發(fā)展新常態(tài)，面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命帶動(dòng)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，廈門市獲得國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”并著力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”中心樞紐城市，使廈門現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。

為此，廈門市委市政府著力實(shí)施打造包括現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）工程，把物流產(chǎn)業(yè)作為廈門市中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一，未來將以建立與國際接軌、適應(yīng)廈門和周邊腹地及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展要求的現(xiàn)代物流服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，塑造高端物流資源和高端物流集聚功能，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓寬發(fā)展空間，培育壯大五大物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面做大做強(qiáng)廈門的物流產(chǎn)業(yè)。

2 面臨突出問題

盡管廈門物流產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域影響力，但存在腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大、“硬件”思維制約、“軟性”服務(wù)拓展不夠、部門各自為政等問題，其地位面臨福州、泉州、莆田等“后起之秀”挑戰(zhàn)。

2.1 區(qū)域競爭壓力

福州要建設(shè)成為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，福州港建設(shè)成為集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國際航運(yùn)樞紐港，現(xiàn)代物流業(yè)成為福州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體水平位列省內(nèi)各區(qū)市前列。

泉州要發(fā)展成為海西重要物流節(jié)點(diǎn)城市，建成全國重要的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。近幾年泉州加快物流園區(qū)的建設(shè)，各個(gè)特色鮮明、功能明晰的物流園區(qū)正在建設(shè)，有的陸續(xù)建成；強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)回歸，加強(qiáng)了對電子商務(wù)和外遷民營企業(yè)回歸等方面的扶持和招商。

莆田制定《莆田市“十二五”建設(shè)東南沿海區(qū)域性交通樞紐及海峽兩岸現(xiàn)代物流中心專項(xiàng)規(guī)劃》，明確要在2015年建成東南沿海區(qū)域性交通樞紐、海峽兩岸現(xiàn)代物流中心。目前，隨著向莆鐵路形成貨運(yùn)能力，莆田湄洲灣港區(qū)將成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)向東輻射的前沿陣地，可打開服務(wù)中西部地區(qū)通道。

2.2 腹地危機(jī)凸顯

廈門城市綜合影響力，讓外界誤認(rèn)為廈門物流行業(yè)在閩南扮演領(lǐng)頭羊角色，可事實(shí)上，廈門在物流產(chǎn)業(yè)上是閩南經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)中最弱的，廈門物流業(yè)面臨腹地不足的制約。長期以來，同質(zhì)競爭造成廈門市經(jīng)濟(jì)腹地不足，廈門物流業(yè)發(fā)展顯得心有余而力不足。如何拓展經(jīng)濟(jì)腹地，推進(jìn)區(qū)域物流合作，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)成為廈門當(dāng)前需要著力解決的重大課題。

2.3 “硬件”思維制約

雖然廈門一直在著力構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，重心放在物流園區(qū)、港口、碼頭、公路和鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)上，但主要物流資源掌握在國有企業(yè)手中；市、區(qū)及各區(qū)間項(xiàng)目招商沒有形成統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，目前的思維慣性還是停留在對“硬件”和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，認(rèn)為能“直接帶動(dòng)地方的GDP增長”，數(shù)據(jù)上更能“立竿見影”。這種由政府、國有企業(yè)主導(dǎo)的項(xiàng)目較多從“硬件”出發(fā)的思維模式，對市場和物流生態(tài)系統(tǒng)缺乏充分的考量。

2.4 “軟性”服務(wù)乏力

近年來，廈門在推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，但是作為生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，如何更加有效地降低物流成本，提升物流服務(wù)水平，提升物流附加值和競爭力，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條，不再局限于過去地段、配套、交通等硬件方面的競爭，競爭也在向更多的“軟實(shí)力”方向擴(kuò)散。當(dāng)前，廈門在軟實(shí)力方面，仍然缺乏大膽的政策、體制機(jī)制創(chuàng)新的環(huán)境，也可以說創(chuàng)新受到較大的制約。如何構(gòu)建生態(tài)鏈和軟性服務(wù)，吸引更多人到廈門做業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)商貿(mào)、加工、倉儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)，通過軟性服務(wù)，做大需求和服務(wù)才應(yīng)該是政府著力思考的問題。

2.5 部門難形成合力

現(xiàn)代物流是一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及多個(gè)行業(yè)和行政管理部門。深圳作為一個(gè)很好的例證，從市政府到銜接的交通部門、行業(yè)協(xié)會(huì)到從業(yè)者，這條線是一個(gè)完整的整體。由于政府力度大，造就了深圳服務(wù)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。當(dāng)前，雖然廈門市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都很重視物流的發(fā)展，但在物流的發(fā)展過程中由于體制機(jī)制原因而造成各自為政、條塊分割等現(xiàn)象，港口管理局、商務(wù)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、口岸辦、物流辦和航運(yùn)辦都是分設(shè)的，難以形成現(xiàn)代物流發(fā)展的合力，不利于廈門物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 應(yīng)對措施

3.1 應(yīng)對區(qū)域競爭壓力方面

廈門市在應(yīng)對區(qū)域競爭壓力并打造現(xiàn)代物流業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）方面，既要革新觀念，尋求突破，推進(jìn)廈門自身物流產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；又要加強(qiáng)與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流合作發(fā)展，形成合理分工的區(qū)域物流協(xié)作體系。

3.1.1 推進(jìn)廈門現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。廈門在應(yīng)對區(qū)域競爭壓力并打造現(xiàn)代物流業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）方面，將堅(jiān)持“高起點(diǎn)、成規(guī)模、有創(chuàng)新、惠兩岸”的發(fā)展思路，適應(yīng)國際化、專業(yè)化、集約化、智能化及低碳化的國際發(fā)展趨勢，利用自身基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、口岸貿(mào)易相對發(fā)達(dá)、投資與人文環(huán)境相對優(yōu)越、對臺(tái)合作具有優(yōu)勢等特點(diǎn)，創(chuàng)新思維，以全球供應(yīng)鏈管理和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的理念指導(dǎo)各項(xiàng)發(fā)展工作，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)廈門現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。

3.1.2 加強(qiáng)與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流合作發(fā)展。積極推進(jìn)建立與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的有效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域政府間的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各市在物流資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域環(huán)境等方面的優(yōu)勢和特色，共同推進(jìn)合作區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)全方位、多層次的合作發(fā)展。

要按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主、多方參與、合作互動(dòng)”的思路，充分發(fā)揮廈門與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，并通過資源整合和優(yōu)化配置，建立完善廈門市與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展合作的平臺(tái)，形成區(qū)域物流發(fā)展合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過定期或不定期舉辦廈門市與腹地物流合作發(fā)展對接會(huì)和聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)廈門與腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)物流合作。

3.2 應(yīng)對腹地危機(jī)凸顯方面

廈門城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大，其港口物流輻射的內(nèi)陸地區(qū)目前也僅限于福建、贛南及粵東地區(qū)，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，往港口輸送貨物支撐力較弱，且港口物流腹地拓展受長三角和珠三角擠壓影響比較嚴(yán)重。對此，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)腹地危機(jī)并打造現(xiàn)代物流業(yè)千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）方面，需采取相應(yīng)的措施。

3.2.1 借“一路一帶”戰(zhàn)略之機(jī)。抓住國家建設(shè)“一路一帶”的契機(jī)，鼓勵(lì)廈門物流企業(yè)走出去參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)；盡快讓前場陸路貨運(yùn)樞紐形成聚集能力，整合高崎、杏林等周邊小貨運(yùn)站，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、建設(shè)陸地港、延伸和拓展口岸服務(wù)功能，形成新的閩西南區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；適時(shí)推動(dòng)開辟廈門至新疆，經(jīng)中亞至歐洲的國際定期班列，為海峽兩岸、東南亞和大陸東南沿海貨物的集散提供更加廣闊、高效的現(xiàn)代物流渠道。

3.2.2 借“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略之勢。借助中國與東盟、南亞各國“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略的推進(jìn)，打造臨港商品交易平臺(tái)，構(gòu)建“交易+物流+金融+信息服務(wù)”四位一體的國際型物流服務(wù)體系，帶動(dòng)資源要素集聚。發(fā)揮廈門口岸的政策優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢和海陸空便捷的物流優(yōu)勢，擴(kuò)大東盟、南亞各國通過廈門口岸進(jìn)出中國大陸的貿(mào)易和物流總量。

3.2.3 以創(chuàng)新對臺(tái)合作構(gòu)筑便捷通道。一是利用對臺(tái)交流合作和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展兩岸客貨滾裝運(yùn)輸、集裝箱甩掛運(yùn)輸、海運(yùn)快件等多式聯(lián)運(yùn)合作，構(gòu)建大陸中西部對臺(tái)商品和物流業(yè)務(wù)的中轉(zhuǎn)基地。二是提升廈臺(tái)合作“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺(tái)，提升商貿(mào)和物流服務(wù)品質(zhì)。三是提升兩岸冷鏈物流合作試點(diǎn)成效。

3.2.4 以多式聯(lián)運(yùn)通道拓展服務(wù)腹地。一是整合內(nèi)貿(mào)航線資源，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營模式，形成以遠(yuǎn)洋干線為骨干、近洋支線和內(nèi)支線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補(bǔ)充的集裝箱運(yùn)輸體系，提高集裝箱中轉(zhuǎn)比例。二是加快港口企業(yè)“走出去”步伐，整合沿海港口資源，發(fā)展一批沿海喂給港。三是繼續(xù)做大做強(qiáng)省內(nèi)晉江、龍巖、三明及江西贛州、吉安等“陸地港”，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的港航企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)與江西、湖南、貴州、湖北、四川、重慶等腹地有關(guān)城市和鐵路企業(yè)合作，共同建設(shè)中西部地區(qū)“陸地港”。四是鼓勵(lì)鐵路部門、航運(yùn)企業(yè)和內(nèi)陸企業(yè)加盟海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，拓展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)市場。

3.2.5 以港貿(mào)結(jié)合提升物流量。鼓勵(lì)企業(yè)依托廈門海、陸、空樞紐港，利用其資金、服務(wù)、信息以及節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，通過開展貿(mào)易代理、財(cái)務(wù)融資等業(yè)務(wù)捆綁貨主，以貿(mào)易、資金業(yè)務(wù)為紐帶，對上下游客戶進(jìn)行營銷、擴(kuò)大合作范疇，形成具有行業(yè)特色的貫穿貿(mào)易、融資、碼頭、倉儲(chǔ)、代理、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的綜合商貿(mào)金融物流服務(wù)平臺(tái)，提升廈門港口物流量。

3.2.6 以投資合作提升物流量。實(shí)施“走出去”的貨源開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)廈門港口企業(yè)、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)利用其資金與人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過股權(quán)投資與上下游企業(yè)攜手發(fā)展，控制上下游企業(yè)采購與分銷貨物流經(jīng)廈門，增加廈門物流量。

3.3 應(yīng)對“硬件”思維制約方面

按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、共同發(fā)展”的原則，建立統(tǒng)一的物流資源規(guī)劃、管理、運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化物流資源配置，強(qiáng)化集約發(fā)展，提升重大物流功能性設(shè)施利用效率。

3.3.1 加快港口轉(zhuǎn)型升級。一是適應(yīng)集裝箱船大型化發(fā)展趨勢，強(qiáng)化港口承接18 000TEU以上大型集裝箱船舶的服務(wù)能力，提升廈門國際集裝箱干線港地位。重點(diǎn)推進(jìn)廈門灣主航道、海滄航道擴(kuò)建工程，滿足15萬噸級集裝箱船全天候通航要求。二是港口企業(yè)尤其碼頭企業(yè)向物流供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升貨源吸引力和穩(wěn)定性。

3.3.2 盡快形成陸路貨運(yùn)樞紐。加快前場鐵路大型貨場建設(shè)，打造東南沿海區(qū)域公路、鐵路貨運(yùn)樞紐，形成陸港功能和輻射能力，為海港、空港和對臺(tái)物流打造通道提供支撐，成為廈門物流產(chǎn)業(yè)未來做大做強(qiáng)的著力點(diǎn)。

3.3.3 加強(qiáng)分級配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)。面向閩西南，切實(shí)推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)等城際、城市配送設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民社區(qū)的有效銜接；根據(jù)城市物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃、規(guī)范物流配送車輛車型、行駛路線、停靠點(diǎn)、?？繒r(shí)段等，最大限度滿足社會(huì)需求；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料的配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

3.3.4 推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系優(yōu)化。優(yōu)化、整合集疏運(yùn)體系，設(shè)計(jì)和建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，提高綜合運(yùn)輸效率，提升廈門區(qū)域貨運(yùn)樞紐地位，打造全國乃至國際重要門戶樞紐。

3.3.5 借勢自貿(mào)區(qū)放大功能。統(tǒng)籌做好口岸物流與國內(nèi)物流的國內(nèi)和空間布局規(guī)劃，借助自貿(mào)區(qū)的政策開放、金融創(chuàng)新和貿(mào)易便利化帶來的功能放大，推動(dòng)制造、貿(mào)易、金融與物流相互支撐和融合，做大物流需求，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)與國際物流接軌和轉(zhuǎn)型升級。

3.4 應(yīng)對“軟性”服務(wù)乏力方面

發(fā)展物流不單是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是軟實(shí)力的提升。廈門市應(yīng)給市場發(fā)出一個(gè)信號，即到廈門發(fā)展，能得到便利的服務(wù)、良好的環(huán)境，有充足的需求，服務(wù)交易成本最低。帶著這種理念廈門在提升軟性服務(wù)水平，為現(xiàn)代物流業(yè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好服務(wù)環(huán)境方面，需采取相應(yīng)的措施。

3.4.1 加快服務(wù)環(huán)境建設(shè)，打好四個(gè)品牌。一是打好政府服務(wù)品牌。發(fā)揮廉潔、透明、高效的廈門政府服務(wù)，市區(qū)協(xié)同推進(jìn)，形成發(fā)展合力。二是打好發(fā)展環(huán)境品牌。繼續(xù)改善口岸通關(guān)、市場服務(wù)與監(jiān)管，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是打好政策扶持品牌。從“廈門需要什么、政府扶持什么”的角度出發(fā)，確實(shí)提高扶持力度，實(shí)施更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的需要，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。四是打好優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌。推動(dòng)國企和優(yōu)質(zhì)民企在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣，帶頭創(chuàng)新、制定標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生成新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。

3.4.2 以變革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)物流企業(yè)順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)的變革趨勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，走國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的發(fā)展之路。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈整體解決方案設(shè)計(jì)、物流云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、交易平臺(tái)、跨境電商、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚型企業(yè)落戶廈門，激活和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，致力于打造龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，通過發(fā)揮一批大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.4.3 借自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新之力發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)模式和實(shí)踐已經(jīng)獲得了普遍認(rèn)可，廈門應(yīng)抓住建設(shè)自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，整合特殊監(jiān)管區(qū)，統(tǒng)籌特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)聯(lián)系，挖掘發(fā)展?jié)摿?，尤其要深入研究兩岸自貿(mào)區(qū)的對接、整合與合作，以互聯(lián)互通的思維在閩臺(tái)創(chuàng)造更加便利的貿(mào)易通道、物流渠道。

3.4.4 創(chuàng)新對臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢，推進(jìn)兩岸綜合改革配套示范區(qū)建設(shè)，探索廈門自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣“六海一空”自由貿(mào)易港區(qū)的對接，爭取突破兩岸通關(guān)模式最大便利化。推動(dòng)兩岸資本相互參與港口、航運(yùn)物流建設(shè)和融合發(fā)展，創(chuàng)新廈門港與臺(tái)灣港口“兩岸組合港”運(yùn)作，共同形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

3.4.5 加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)物流服務(wù)集聚區(qū)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)原則，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政策、服務(wù)、環(huán)境，大力發(fā)展東南沿海區(qū)域高端物流總部經(jīng)濟(jì)，吸引物流企業(yè)采購配送中心、供應(yīng)鏈管理中心以及集成營運(yùn)管理、質(zhì)量控制、信息處理、資金結(jié)算等功能區(qū)域總部落戶廈門。重點(diǎn)打造東渡、海滄等物流服務(wù)集聚區(qū)，吸引內(nèi)貿(mào)航運(yùn)、外貿(mào)企業(yè)、快遞企業(yè)區(qū)域總部落戶。

3.5 應(yīng)對部門各自為政方面

廈門市物流發(fā)展管理職能政出多門，交通運(yùn)輸與物流管理體制分散，且管理力量嚴(yán)重不足。對此，在應(yīng)對部門各自為政方面，需采取相應(yīng)的解決措施。

3.5.1 統(tǒng)一物流組織協(xié)調(diào)體制。參照深圳、天津、寧波、成都等城市的做法，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府服務(wù)規(guī)律，把分散的交通、港口、口岸等資源相關(guān)度高的職能部門統(tǒng)一為一個(gè)部門，借鑒成都、武漢的做法成立常設(shè)物流發(fā)展專門機(jī)構(gòu)。

3.5.2 加強(qiáng)物流協(xié)調(diào)管理力量。廈門市雖然在國內(nèi)較早建立了發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，但由于為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，無行政編制，力量單薄，而物流業(yè)作為跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的一種新興行業(yè)，工作任務(wù)繁雜，僅靠這種管理體制和人員力量難以實(shí)施有效的組織協(xié)調(diào)。建議增加編制、抽調(diào)專業(yè)人員，以擴(kuò)大物流發(fā)展工作的深度和廣度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。

3.5.3 成立物流專家咨詢委員會(huì)。定期為物流業(yè)發(fā)展提供智力支持，為產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施以及重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目的評定、考核提供支持；圍繞國內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢、廈門物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展瓶頸及對策、物流業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題等開展研究，為政府宏觀和微觀決策提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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