常 楷 丁友文

現(xiàn)代城市公共生活的倫理關(guān)懷路徑*

常 楷 丁友文

隨著市場經(jīng)濟(jì)和城市現(xiàn)代化的發(fā)展，城市傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序的運(yùn)行方式和社會(huì)功能也悄然地發(fā)生著巨大的變化。倫理關(guān)懷作為交往主體間的公共原則、交往契約和行動(dòng)指南，成為現(xiàn)代城市公共生活應(yīng)然的價(jià)值取向。揭示現(xiàn)代城市變遷以及當(dāng)代城市公共生活倫理關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)困境，探究倫理關(guān)懷建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，找尋現(xiàn)代城市公共生活倫理關(guān)懷實(shí)現(xiàn)的路徑，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、多元主體共同發(fā)展的積極型倫理關(guān)懷創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同合作、加強(qiáng)公民道德建設(shè)、提高公民文明素養(yǎng)，培育倫理關(guān)懷共識(shí)，塑造城市倫理關(guān)懷情境，可為新型和諧生態(tài)城市建設(shè)提供理論依據(jù)。

城市 公共生活 倫理關(guān)懷 路徑

作者?？?， 女，浙江傳媒學(xué)院社科部副教授，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生；丁友文，男，浙江傳媒學(xué)院社科部副教授，法學(xué)博士（杭州 310018）。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市現(xiàn)代化的發(fā)展，城市傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序的運(yùn)行方式和社會(huì)功能也悄然地發(fā)生著巨大的變化。公共生活的倫理關(guān)懷對(duì)于城市社群來說不僅是現(xiàn)實(shí)工具性價(jià)值的應(yīng)然要求，更是城市公共生活亟待解決的目標(biāo)性價(jià)值的必然要求。公共生活的倫理關(guān)懷是以利他的方式關(guān)心他人以及關(guān)注公共利益的意識(shí)、態(tài)度和行為方式，也是對(duì)人的全面發(fā)展和人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的尊重，是對(duì)公共善的承諾和自我約束的行為和實(shí)踐，充分體現(xiàn)著“人是目的”的社會(huì)價(jià)值原則，也是以“陌生人社會(huì)”和“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”為特征的現(xiàn)代城市公共生活發(fā)展的精神內(nèi)核和必備的品質(zhì)。為此，在中國城市發(fā)展的特定社會(huì)歷史條件下建構(gòu)普遍認(rèn)同的倫理價(jià)值，完善城市倫理關(guān)懷體系和創(chuàng)新機(jī)制，重塑城市公共生活的倫理關(guān)系，提高社會(huì)倫理關(guān)懷創(chuàng)新實(shí)踐的參與度，成為現(xiàn)代城市和諧發(fā)展的重要路徑。

一、現(xiàn)代城市公共生活的倫理關(guān)懷困境

人類生存依賴于特定的生活空間，隨著社會(huì)實(shí)踐交往的不斷拓展，現(xiàn)代城市生活空間已經(jīng)由傳統(tǒng)的私人領(lǐng)域逐漸走向現(xiàn)代公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域是現(xiàn)代城市公民生活的重要場域，也是現(xiàn)代城市公共生活的重要組成部分，城市公共生活的良序運(yùn)行是構(gòu)建現(xiàn)代城市和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，中國正處在激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，城市公共生活仍然面臨許多問題和倫理困境。

改革開放前我國城市基本上是高度集中的行政一體化結(jié)構(gòu)。社會(huì)生活高度行政化，消解了私人空間和公共空間的邊界。個(gè)人和私人生活領(lǐng)域緊緊依附于單位行政一體化結(jié)構(gòu)體系中，每個(gè)人處于絕對(duì)利他性和本質(zhì)主義超道德性的倫理關(guān)系中。改革開放后，我國逐漸打破了城市社會(huì)單一的行政單位制，原有的以單位為依托的熟人社會(huì)慢慢地衍變成陌生人的差異化社會(huì)，原有的行政單位制所承載的各項(xiàng)功能漸趨消退，傳統(tǒng)的生活方式和人與人之間相互交往的方式發(fā)生了巨大的變化。現(xiàn)代城市逐漸缺失了傳統(tǒng)社會(huì)宗教史詩般式的人文和精神關(guān)懷。在追名逐利，彰顯個(gè)人和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程中，人們的人際交往愈來愈理性化，人與人之間的感情越來越淡漠疏遠(yuǎn)，互不信任，愈發(fā)感到孤單和無助。

市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，使得中國正經(jīng)歷著一場前所未有的社會(huì)變革，人們的思維方式、生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生著巨大變革。市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富急劇增加的同時(shí)，也極大地激發(fā)了人們的逐利動(dòng)機(jī)和功利主義色彩?！敖?jīng)濟(jì)人”對(duì)于社會(huì)財(cái)富的認(rèn)識(shí)過于單一，片面追求利益最大化，不可避免地造成許多社會(huì)問題和消極影響，從而導(dǎo)致拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義盛行，見利忘義、缺乏誠信。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)促使利益主體需求多樣化，利益群體逐漸分化，導(dǎo)致利益主體價(jià)值取向的多元化。尤其在城市化進(jìn)程中，由于自我主義的興起，利益主體更加關(guān)切的是自我個(gè)性發(fā)展，從而忽視了社會(huì)公共利益價(jià)值理性的訴求，加之多元化社會(huì)思潮的影響和沖擊，社會(huì)主體在公共生活中廣泛缺乏公共理性和公共意識(shí)。事不關(guān)己，高高掛起，因而在城市公共生活領(lǐng)域缺乏參與、協(xié)商、志愿的利他行為和倫理關(guān)懷意識(shí)，難以形成和諧社會(huì)所需的倫理關(guān)系和倫理秩序。

隨著改革開放的不斷深入和現(xiàn)代化變遷，我國城市人口的流動(dòng)頻率也在不斷加快，外來新進(jìn)人口大量涌入城市，城市社群之間的異質(zhì)性、差異化不斷擴(kuò)大，這對(duì)生活在不同社區(qū)甚至同一社區(qū)的陌生人之間的相互融合與互助合作提出了更高的要求。然而，由于作為城市生活聚居的“社區(qū)一般居民之間缺乏歷史共同記憶，也缺乏情感的聯(lián)系，這樣的社區(qū)如同一個(gè)‘陌生人社會(huì)’，使得在這些社區(qū)內(nèi)開展集體行動(dòng)，缺乏在西方社會(huì)情境下進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員的歷史和文化基礎(chǔ)”①朱健剛、王超：《集體行動(dòng)的策略與文化框架的建構(gòu)——對(duì)廣州一個(gè)鄰里的業(yè)主行動(dòng)的案例研究》，《公共生活評(píng)論》（第一輯），北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2010年版，第64頁。，在具體的交往實(shí)踐中缺失寬容、同情、關(guān)愛。既難以遵循公共生活領(lǐng)域中國傳統(tǒng)熟人社會(huì)的關(guān)愛原則和道德規(guī)范，又難以形成現(xiàn)代城市公民社會(huì)的倫理準(zhǔn)則，缺乏協(xié)同合作和倫理關(guān)懷精神?，F(xiàn)代城市的人們?nèi)缤钤诓恢呺H的茫茫大海中，找尋不到各自的倫理歸屬和心靈慰藉的港灣，從而直接影響著現(xiàn)代城市的活力和人們的生活品質(zhì)。其實(shí)，陌生人組成的群體更需要普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和倫理秩序，更加關(guān)注他人的社會(huì)存在和利益需求，遇到問題、矛盾和沖突時(shí)才能夠用寬容、同情、關(guān)愛等文明的處理方式，并把這個(gè)過程作為自我主體性建構(gòu)的過程，這就需要具體的而非抽象的倫理道德規(guī)范的存在，以培養(yǎng)倫理關(guān)懷的人文精神，通過努力實(shí)現(xiàn)共同體成員間的社群認(rèn)同感，從而自覺地參與社會(huì)活動(dòng)，形成行為意志。

總之，城市現(xiàn)代化正逐漸生成當(dāng)今現(xiàn)代城市公共生活領(lǐng)域倫理關(guān)懷缺失的現(xiàn)實(shí)表征，也成為重塑城市倫理關(guān)懷精神和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。如何以倫理關(guān)懷為基石來調(diào)節(jié)和維護(hù)公共生活秩序，關(guān)注公共利益，建立起一套長效激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公共生活中的倫理規(guī)范已成為現(xiàn)代城市亟待解決的課題。

二 、現(xiàn)代城市倫理關(guān)懷建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

人是現(xiàn)代城市公共生活的主體。人作為類存在，離不開公共群體活動(dòng)，“自然界的人的本質(zhì)只有對(duì)社會(huì)的人來說才是存在的；因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)中，自然界對(duì)人來說才是人與人聯(lián)系的紐帶，才是他為別人的存在和別人為他的存在”①《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，北京：人民出版社，2000年版，第83頁。。馬克思主義正是從人類存在的視角認(rèn)為人是社會(huì)存在物，作為社會(huì)主體的人都不是孤立存在的，他必定存在于各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之中。首先，人作為社會(huì)共同體的成員在社會(huì)實(shí)踐中得出人不可能離開他人而生存，彼此是相互作用、相互影響、相互依存的。人通過自由自覺的活動(dòng)，獲取自身的發(fā)展，是以他人的存在和發(fā)展為前提的。其次，人之所以為人，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中作為類存在物的表征，獲得自身的現(xiàn)實(shí)的對(duì)象性存在方式，正是在對(duì)自然界創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)和改造過程中，在對(duì)象化世界里確證著自己是自覺的類存在物。類本質(zhì)需要就是對(duì)公共生活中對(duì)最大多數(shù)人的倫理關(guān)懷。遵從個(gè)人對(duì)群體的行為價(jià)值，人的意志活動(dòng)追求道德價(jià)值要有利于發(fā)展彼此間主體的本質(zhì)力量。公共生活的倫理關(guān)懷對(duì)于他者的共在是以歷史的普適性的公認(rèn)的價(jià)值判斷來詮釋德行的實(shí)踐，針對(duì)的是公共利益和公共空間的發(fā)展問題，而公共的內(nèi)涵是建立在私人基礎(chǔ)上的共同存在的概念，是同家庭、個(gè)人相區(qū)分的普遍的類特征和社會(huì)關(guān)系層面上的形態(tài)。

現(xiàn)代城市公共生活是陌生人主體間的交往實(shí)踐，任何交往都是以互利為紐帶，呈現(xiàn)的是人與人之間的互利性關(guān)系，并由此產(chǎn)生各種不同的利益共同體。利益共同體既是保障每一個(gè)成員實(shí)現(xiàn)自己利益的條件，也是成員之間面對(duì)利益沖突時(shí)，相互傾聽，理性對(duì)話，產(chǎn)生共識(shí)的前提，內(nèi)蘊(yùn)著克服利己主義的公共理性?，F(xiàn)代城市公共生活的倫理道德失序現(xiàn)象正是說明城市發(fā)展變遷中，人們?cè)诮煌鶎?shí)踐中缺乏多元、寬容、自愿的理性原則，理性自由也就無法得到真正實(shí)現(xiàn)，人的主體力量、人的本質(zhì)特征無法得到發(fā)展。這種公共交往理性，理應(yīng)秉承以人為本，相互關(guān)愛的原則，調(diào)控和規(guī)范著人們的社會(huì)交往和實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)成員之間建立起一種都彼此認(rèn)可并自覺遵守的公共性理念和倫理關(guān)懷品質(zhì)，否則交往就會(huì)失去正常的社會(huì)倫理秩序。

現(xiàn)代城市的發(fā)展應(yīng)彰顯人文情懷和倫理關(guān)懷精神，利他主義是倫理關(guān)懷的精神實(shí)質(zhì)，也是倫理關(guān)懷的核心價(jià)值理念。利他主義就是把“他者”放在“自我”之先，“自我”即是“他者”，利他的責(zé)任超越了自我意志和普遍意志，構(gòu)筑起人的道德底線，即從他者的角度，突顯倫理優(yōu)先的原則。在倫理關(guān)系的實(shí)踐中，“他者”并不是單向性的非倫理主體，而是具有相互主體間性的關(guān)系主體，把自我讓位于他人，這是現(xiàn)代城市化發(fā)展中日漸缺失的對(duì)他人責(zé)任的一種吶喊和呼喚，他者優(yōu)先的換位思考，打破了狹隘的主體本位論，超越自我的本體論思維，是對(duì)自我與他者的平等真實(shí)的共在方式的現(xiàn)實(shí)表征。“利他主義本身依賴于承認(rèn)他人的實(shí)在性，依賴于把自己當(dāng)作只是許多人當(dāng)中的一個(gè)人的相應(yīng)能力?！雹赱美] 托馬斯·內(nèi)格爾：《利他主義的可能性》，應(yīng)廳、何松旭、張曦譯，上海：上海譯文出版社，2015年版，第3頁。而這種能力表現(xiàn)在行為上可以使得擁有這樣觀念的人的群體更有競爭力，因而更加現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)到選擇采用利他的可能性。利他主義意味著關(guān)愛、正義、包容、平等；同時(shí)也是一種契約和雙向關(guān)系?！霸谝粋€(gè)潛在契約遭到嚴(yán)重破壞的社會(huì)里，利他行為的缺失是和人際信任危機(jī)緊密聯(lián)系在一起的，普遍的社會(huì)公正遭受全面破壞 ”③徐賁：《什么是好的公共生活》，長春：吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2011年版，第406頁。，利己主義往往會(huì)對(duì)公共領(lǐng)域帶來許多消極負(fù)面的影響，每個(gè)人都可能會(huì)因私欲膨脹而與自身作為公共人的精神和契約相抵觸，甚至由于過分追逐私利使得公共權(quán)力衍變?yōu)橐环N為謀取滿足某種私利的工具，公共生活也往往會(huì)演變?yōu)樽躺瘮　?quán)力尋租的利益場。因此，城市現(xiàn)代化應(yīng)避免單一的財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)和狂熱追求，避免侵蝕各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)信任?！暗赖录捌淞x務(wù)要求通過‘應(yīng)當(dāng)’或‘不應(yīng)當(dāng)’方式而實(shí)現(xiàn)的對(duì)人們行為的約束，是以利害關(guān)系為基礎(chǔ)的。因此，道德及其義務(wù)要求的形成雖然是一種自發(fā)過程，但并不排斥理性，而是人們對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行反復(fù)比較和深思熟慮的結(jié)果。這樣，道德及其義務(wù)要求的形成，便作為一種客觀的社會(huì)性力量，作為一種‘絕對(duì)命令’，構(gòu)成人們必須面對(duì)、熟悉并接納成型的行為之網(wǎng)。”①萬斌：《歷史哲學(xué)》，《萬斌文集》（第三卷），杭州：杭州出版社，2004年版，第164頁。人們通過倫理關(guān)懷調(diào)節(jié)、完善現(xiàn)代公共生活，建立相互信任機(jī)制，從而減少?zèng)_突，釋解道德危機(jī)，緩和競爭帶來的排他性和壓力都有著重要的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐價(jià)值，即“超越傳統(tǒng)解決方法和思路，從滿足基本生存需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次提升到構(gòu)建發(fā)展倫理價(jià)值體系的層次”②張彥、孫帥：《論構(gòu)建“相對(duì)貧困”倫理關(guān)懷的可能性及其路徑》，《云南社會(huì)科學(xué)》，2016年第3期。。人們?cè)谶@種共在關(guān)系中，也獲得了自己的存在感、安全感和幸福感，并以自身的同情心、關(guān)愛行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

三 、現(xiàn)代城市公共生活倫理關(guān)懷實(shí)現(xiàn)的路徑

城市化進(jìn)程中伴隨著經(jīng)濟(jì)利益分配格局的演化，社會(huì)公平、正義機(jī)制配置的有限性，社會(huì)公共生活領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)道德危機(jī)、倫理缺失，倫理道德的日常要求被抽象地?cái)R置替換成對(duì)法律的底線遵守，人們對(duì)倫理道德的理想追求日益被邊緣化，如何建構(gòu)清晰普遍化運(yùn)行的社會(huì)規(guī)則和倫理關(guān)懷路徑成為城市共同體成員翹首以盼的稀缺的社會(huì)情懷。

城市公共生活領(lǐng)域是社會(huì)共同體進(jìn)行公共活動(dòng)的場景，政府或機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人既是城市公共生活活動(dòng)的主體，也是倫理關(guān)懷的主體，它們之間相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)筑為一個(gè)有機(jī)整體。政府作為現(xiàn)代城市公共管理機(jī)構(gòu)和公共權(quán)力機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府為主導(dǎo)的倫理關(guān)懷要求政府要從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從行政命令型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府以行政命令單一管理，政府權(quán)力的過度膨脹，造成政府在社會(huì)公共生活事物上的全面鋪開，卻因?yàn)閱我坏墓芾碇黧w的局限，社會(huì)自身的能動(dòng)性得不到充分發(fā)展，政府倫理關(guān)懷的內(nèi)容、關(guān)懷規(guī)模和關(guān)懷實(shí)效受到極大的限制，面對(duì)社會(huì)需求，并不能全面地解決需求問題，缺席和失靈現(xiàn)象得不到防范和有效彌補(bǔ)。為保證城市公共生活的和諧、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在公共事務(wù)管理中，要以人為本，崇尚人文精神，要從客觀現(xiàn)實(shí)的人性角度出發(fā)，尊重人的需要，關(guān)注人的情感和精神需求，特別是在調(diào)整公共秩序、扶持弱勢(shì)群體、塑造公共精神、規(guī)制公共利益等方面，政府擔(dān)負(fù)著公共行政的抉擇和實(shí)踐的責(zé)任，這些職責(zé)的履行需要政府管理體制的創(chuàng)新，強(qiáng)化制度倫理，注重倫理關(guān)懷，并根據(jù)不同群體的需要作出決策，避免傳統(tǒng)行政命令、單一管理出現(xiàn)的非人性或人性泛化現(xiàn)象，片面強(qiáng)調(diào)國家主義、集體利益至上原則，忽視個(gè)人利益和人文精神，從而導(dǎo)致人性的喪失和人文精神的失落。為此，需要建構(gòu)以政府為主導(dǎo)的倫理關(guān)懷機(jī)制和制度倫理，用以維系、組織公共生活的規(guī)定和安排。制度倫理是社會(huì)公共生活運(yùn)行的集中體現(xiàn)和反映，它產(chǎn)生于特定的公共生活領(lǐng)域，是公共理性的表達(dá)方式和凝結(jié)形式，它可以規(guī)約人們的行為和道德規(guī)范，使城市公共生活趨于好或善的可能性；相反，如果不防范、避免它的現(xiàn)實(shí)缺陷，人們就會(huì)對(duì)其漠不關(guān)心，公共生活領(lǐng)域就會(huì)陷入不和諧狀態(tài)。為此，應(yīng)加強(qiáng)倫理關(guān)懷的制度性建設(shè)，良好的制度設(shè)計(jì)尤為重要。因?yàn)椤爸贫仍O(shè)計(jì)的倫理關(guān)懷，其核心價(jià)值就在于公正，包括社會(huì)對(duì)公民個(gè)體權(quán)益的公正的安排、分配和保護(hù)”①龔會(huì)蓮：《論制度設(shè)計(jì)的倫理關(guān)懷》，《陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年第4期。，因而政府在運(yùn)用權(quán)力，安排決策程序、配置機(jī)制和力量的過程中，要清醒地有效避免公共權(quán)力的濫用，也要避免政府人員對(duì)公共責(zé)任的有意或無意的放棄?！叭绻瓷先ミh(yuǎn)離公眾，那么公眾看上去就會(huì)更加遠(yuǎn)離政府?！雹赱美] 小約瑟夫·S.奈、菲利普·D.澤利科、戴維·C.金 ：《人們?yōu)槭裁床恍湃握?，朱芳芳譯，北京：商務(wù)印書館，2015年版，第203頁。政府特別在財(cái)政和服務(wù)監(jiān)督方面的職責(zé)或服務(wù)責(zé)任是不能缺位的，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的倫理關(guān)懷，它是實(shí)現(xiàn)良性的公共生活和公正的社會(huì)關(guān)系的道德實(shí)踐要求，對(duì)弱勢(shì)群體的倫理關(guān)懷體現(xiàn)著同情之心、公平之義、仁政之愛的倫理價(jià)值原則，是建構(gòu)良序文明的社會(huì)的理性選擇和必要的條件，相應(yīng)的，制定的公共政策需要在價(jià)值取向、目標(biāo)定位、實(shí)施方式等方面盡可能充分地體現(xiàn)具體情境，把倫理關(guān)懷滲入進(jìn)公共政策中，才能把人的自由發(fā)展的目標(biāo)帶入到現(xiàn)實(shí)中來，使公共政策是持續(xù)的、情懷的、團(tuán)結(jié)的，公共政策對(duì)倫理關(guān)懷價(jià)值的選擇義不容辭。

政府作為倫理關(guān)懷建設(shè)的基本主體，單純依賴于政府一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。倫理關(guān)懷亦是社會(huì)共同體的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，必須在政府、社會(huì)和個(gè)體之間的互動(dòng)關(guān)系中構(gòu)建倫理機(jī)制，發(fā)揮倫理關(guān)懷的在城市公共生活中的引導(dǎo)和規(guī)范作用，使倫理關(guān)懷從政府為主導(dǎo)逐步過渡到以政府為主導(dǎo)、多元主體共同發(fā)展的積極型倫理關(guān)懷邁進(jìn)。在此過程中，更需要政府培育和塑造倫理關(guān)懷的人文生態(tài)環(huán)境，需要共同體的全體參與，才能夠更好地理解倫理關(guān)懷的價(jià)值旨趣，內(nèi)化為人們的內(nèi)在情感和信念，從而保障倫理關(guān)懷在公共生活領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)踐行。

由于城市公共生活領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展和實(shí)踐交往范圍的擴(kuò)大，倫理關(guān)懷實(shí)踐需要更為主動(dòng)自覺、更有效的多方力量的參與和發(fā)揮作用。“傳統(tǒng)社會(huì)同質(zhì)性及其統(tǒng)一、穩(wěn)定的文化系統(tǒng)解體了，其中只有極少一部分得到承認(rèn)或被認(rèn)為是理所當(dāng)然的?！雹踇美] 特里·L.庫伯：《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》，張秀琴譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2001年版，第39頁。改革開放以來，我國社會(huì)已經(jīng)從黨政長期高度一體的束縛下逐漸解放出來，無論是社會(huì)的獨(dú)立性還是自主性都已經(jīng)有了很大提高。但是，政府過度主導(dǎo)社會(huì)的狀況還沒有得到根本改變，在這樣的背景下，必須探索社會(huì)自主性和獨(dú)立性的培育、拓展社會(huì)參與倫理關(guān)懷的力量和途徑。社會(huì)組織的形成是具有公共精神的各種共同體的成員自覺地認(rèn)同議程設(shè)置，自覺地參與公共利益建設(shè)，對(duì)共同體進(jìn)行自主治理，供給服務(wù)，整合利益沖突，加強(qiáng)利益協(xié)商，尋求倫理關(guān)懷共識(shí)，滿足社會(huì)多元化需求，從而推動(dòng)良性社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前城市正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、利益群體的多元化使現(xiàn)代城市社會(huì)面臨諸多問題和困境，這就迫切需求各類社會(huì)組織協(xié)同合作發(fā)揮作用，促進(jìn)倫理關(guān)懷在城市公共生活領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，建立互幫互助、相互關(guān)愛良好的城市生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代城市是一個(gè)高度組織化的社會(huì)，社會(huì)組織一般是由目標(biāo)、利益、興趣相同或相近的人組織起來的社會(huì)團(tuán)體，它的責(zé)任就是以公共利益為本位，通過價(jià)值整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的價(jià)值關(guān)懷。如果社會(huì)組織能夠有效地組織民眾，在城市共同體內(nèi)部營造一種價(jià)值共契，必定能夠有效地增強(qiáng)公共生活的凝聚力，增強(qiáng)共同體成員對(duì)公共生活的認(rèn)同，從而有利于倫理關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)。作為公共生活基本形式的社會(huì)組織，同時(shí)也是倫理關(guān)懷體系形成和發(fā)展的重要載體，它的發(fā)展的成熟水平直接影響著公共生活的發(fā)展水平，而依法發(fā)展自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部的管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力，有效進(jìn)行社會(huì)組織改革，成為了現(xiàn)代國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

城市公共生活的主體是人，倫理關(guān)懷不是形式上的道德價(jià)值宣揚(yáng)，而是需要每一位成員的共同參與，樹立關(guān)懷理念和責(zé)任意識(shí)。城市公共生活是由無數(shù)單獨(dú)個(gè)體所組織的社會(huì)共同體，每個(gè)獨(dú)立個(gè)體只有突顯對(duì)他人、社會(huì)和公共利益的責(zé)任和義務(wù)擔(dān)當(dāng)，才能形成共同體的價(jià)值共識(shí)，使共同體成員具有集體歸屬感和認(rèn)同感，才能形成良好的社會(huì)道德規(guī)范和倫理秩序。在公共生活中，從事公共交往活動(dòng)的主體，實(shí)際上是指那些具有獨(dú)立自由的個(gè)體克服利己主義，超越個(gè)人私人性，追求一種公共善的整體感的社會(huì)人。這樣的社會(huì)人既要有社會(huì)公共的意識(shí)和精神，又要具有對(duì)公共利益的關(guān)懷，自愿服從公共規(guī)范，自覺踐行公共活動(dòng)，滿足自身社會(huì)價(jià)值需求，這樣的社會(huì)人亦稱之為公共人。這對(duì)每一個(gè)社會(huì)主體來說，不僅是一種自我生存與滿足的需要，而且也必須擁有一種對(duì)公共善的承諾和自我約束行為，在沖突面前依據(jù)公共性要求，選擇倫理關(guān)懷行為同時(shí)便認(rèn)同了關(guān)懷的團(tuán)結(jié)感和公共善的價(jià)值，提升著人的社會(huì)維度。當(dāng)前城市公共生活領(lǐng)域存在著人們素質(zhì)不高、道德滑坡、倫理喪失、價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象，對(duì)于公共利益和他人需要幫助時(shí)，往往采取漠視和置之不理的態(tài)度，只圖利益，不求付出。面對(duì)這種情況迫切需要培養(yǎng)公民高度的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)道德建設(shè)，關(guān)懷人們的精神世界，全面提高公民的文明素養(yǎng)，塑造具有高尚道德情操的公民，使倫理關(guān)懷暢行公共生活。作為倫理關(guān)懷主體的交往實(shí)踐個(gè)體，需要以更積極地參與形式建立公共生活的關(guān)懷關(guān)系，有效地發(fā)揮社會(huì)自覺動(dòng)員作用，用超越性的理想性努力去找尋維護(hù)共同體和公共利益的途徑。

總之，現(xiàn)代城市是一個(gè)多元異質(zhì)化的社會(huì)。城市的和諧發(fā)展需要互惠互助。倫理關(guān)懷作為公共生活的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，是調(diào)節(jié)人與人之間、人與社會(huì)之間和人與自然之間關(guān)系的重要方式和手段，強(qiáng)烈地內(nèi)蘊(yùn)著公平、正義、誠信、友愛、包容、共享、利他等價(jià)值原則，對(duì)公共生活具有調(diào)節(jié)、激勵(lì)、凝聚和教化功能。但它作為一種公共價(jià)值理性和公共生活調(diào)節(jié)方式，只能依靠共同體成員的內(nèi)心道德良知、社會(huì)輿論以及公共理性加以維系，人們的關(guān)懷德性不是與生俱來的，而是需要后天培育和塑造。如何營造良好的公共生活關(guān)懷情境，培育城市共同體成員的關(guān)懷德性，把關(guān)懷德性升格為普遍的倫理關(guān)懷實(shí)踐，是構(gòu)建城市公共生活的重要路徑。

責(zé)任編輯：黃建安

＊本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助、杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“現(xiàn)代城市公共生活的倫理關(guān)懷路徑研究”（Z17JC060）的階段性成果。