文湯海孺

走向美麗發(fā)展的“新”新登

文湯海孺

↑新登黑山頂新區(qū)夜景（陳恒/攝）

夏至的一個雨天，新登，我們來了！遠望賢明山、聯(lián)魁塔，閱盡人世千年，近觀古城墻、護城河，更顯歲月滄桑。山水依舊那么秀麗，卻愈顯寂靜。走在葛溪邊的游步道上，鎮(zhèn)里的干部滿懷信心地向我們介紹“夢幻新登”項目，欲以這個小“南山路”起步，以夜景聚集人氣，以人流提升業(yè)態(tài)，推動新登的美麗轉型。這一刻，我意識到，新登要變了。

美麗，不只是美麗

對新登的發(fā)展轉型，我們并不陌生。美麗并不只是為了好看、擺個花架子。這樣的認識未免太淺薄了。

看看今天杭州的成功，不能不歸功于從新世紀開始的那一系列環(huán)境綜合整治行動。西湖、西溪、運河綜保，道路、河道、背街小巷整治，幾乎把杭州整了一個遍，讓杭州變得更加靚麗、更有魅力。其背后的邏輯就是改變資本主導、區(qū)位誘導的發(fā)展模式，轉向“以一流環(huán)境吸引一流人才，以一流人才辦一流企業(yè)”的美麗發(fā)展、環(huán)境誘導的新模式。

近幾年來，浙江省大力開展“三改一拆”“五水共治”“四邊三化”“美麗鄉(xiāng)村”“美麗縣城”乃至小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，打造“美麗浙江、美好生活”。其背后的邏輯也是通過這些行動，整治“臟亂差”環(huán)境、淘汰“低小散”產業(yè)、改善民生服務、強化社會治理，來倒逼生產方式、生活方式和社會治理方式轉型升級，讓城鎮(zhèn)更加宜居、更有特色、更富活力。

這種新模式與美國著名的社會思想家喬爾·科特金提出的新地理模式不謀而合。他說：“以制造與資源為基礎的經濟向以服務與信息為中心的經濟轉型時，經濟主要由第一流人才對地點的偏好所決定，他們可以隨心所欲地選擇居住地點并控制著財富的地理布局。”也就是說，發(fā)展的邏輯將從“資本主導、區(qū)位誘導、人隨資本走”轉向“人才主導、環(huán)境誘導、資本隨人才走”。無疑，新登走上正道了。

← 日本白川鄉(xiāng)合掌村

美麗，該您優(yōu)雅登場

新登與梅城、分水、昌化等鎮(zhèn)情況類似，作為富陽區(qū)的城市副中心，新登過去曾是新登縣的縣城，服務輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城與鄉(xiāng)的“紐帶”和“黏合劑”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關鍵作用。但隨著交通運輸工具、行政區(qū)劃的改變，經濟地位也發(fā)生變化，導致要素流失、招商困難，人氣難聚。我們切身感受了當?shù)卣畬Πl(fā)展的焦急，期盼我們給予指點。

回顧交通區(qū)位的演變：新登在水運時代（葛溪），“因水而生”；在縣城時代（新登縣）“因城而興”；在公路時代（老320國道）“因路而盛”。但進入高速公路及高鐵時代，杭新景高速公路、杭黃高速鐵路選址江南而行，使新登脫離了交通主通道而被邊緣化，給新登帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

再看產業(yè)發(fā)展演變：新登工業(yè)開始于日用品、食品業(yè)。1970年代引來了“小三線”企業(yè)杭州農業(yè)機械總廠；1990年代出現(xiàn)了以鞋帽、羊毛衫為主的馬路經濟；2000年起建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)；2008年建立開發(fā)區(qū)，承接富陽城區(qū)的產業(yè)轉移，開始集聚發(fā)展，擁有何里銅業(yè)、新興鑄件、中策橡膠等大廠，形成了水處理、鞋帽、織機等塊狀產業(yè)。

新登雖然抓住了一些機遇，得到了一定發(fā)展，但總體而言，新登工業(yè)低、雜、粗、產品市場占有率不高，不像桐廬橫村鎮(zhèn)的針織產業(yè)、分水鎮(zhèn)的制筆產業(yè)那樣，形成了特而強的內生型產業(yè)集群。加上當前我國已處于去產能、創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的新常態(tài)，杭州已經進入工業(yè)化后期，面臨生產成本增加，產業(yè)從二產主導向三產主導方向轉型，“粗放、低端、粗制”向“集約、高端、精制”方向提升之時，新登工業(yè)發(fā)展的最好時機可能已經錯過。

但是，失之桑榆，收之東隅。隨著社會經濟的發(fā)展，臨近大都市的鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)生、旅游休閑價值日益突顯，新登憑借優(yōu)越的自然山水環(huán)境和保有古城墻的歷史文化資源，為發(fā)展旅游休閑提供了豐富的資源條件。為此，新登在接納污染企業(yè)轉移的同時，必須堅持環(huán)境保護優(yōu)先，為培育新動能創(chuàng)造條件。

美麗，也是生產力

當前，浙江省城市化已從規(guī)模擴張全面轉向質量提升。發(fā)展路徑要從過去“資本主導產業(yè)、產業(yè)主導空間”的舊模式走向“人才主導空間、空間誘導產業(yè)”的新模式。新登固然未必要放棄工業(yè)，但需要在發(fā)展三產上很下功夫。而要發(fā)展三產，就離不開美麗的環(huán)境、特色的文化的有力支撐。

無數(shù)事例說明，無論是特色建筑、特色環(huán)境，還是名人傳說、地域產品等，都能成為美麗經濟的重要平臺載體。如日本的白川鄉(xiāng)合掌村，以日式風格取勝；西班牙藍精靈小鎮(zhèn)胡斯卡以刷漆改變形象；臺灣桃園昆侖養(yǎng)生莊園做成特色中草藥小鎮(zhèn)；臺灣南投妖怪村以萌化的神話村而聞名；甚至西班牙的布尼奧爾小鎮(zhèn)就靠突發(fā)奇想的“番茄大戰(zhàn)”，創(chuàng)造了一個西紅柿節(jié)而一舉成名?？梢?，被制造經濟所壓抑的文化資本、生態(tài)資本、環(huán)境資本，在后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后期，都開始呈現(xiàn)出它們在發(fā)展服務經濟、體驗經濟上的獨特價值。

依據(jù)美麗杭州建設的經驗，按照“山川秀美、功能瑧美、空間精美、生活和美、文化醇美”的要求，新登要充分發(fā)揮山水和文化資源的優(yōu)勢，以“生態(tài)為基、業(yè)態(tài)為核、文態(tài)為魂、形態(tài)為體”四態(tài)聯(lián)動，走差異化、特色化的發(fā)展之路，在拆、改、亮上繼續(xù)加大整治力度，增添文化品位、提升環(huán)境品質，推動新登的“美麗經濟”向縱深發(fā)展。

“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！薄Ｐ碌窃诿利惏l(fā)展的道路上已經邁出了可喜的一步。我們深信，經過不懈的努力，一個“古韻田園、產城融合”的“新”新登必將以優(yōu)雅的身姿展現(xiàn)在世人面前。

① 西班牙藍精靈小鎮(zhèn)胡斯卡

② 臺灣桃園昆侖養(yǎng)生莊園

③ 臺灣南投妖怪村

← 西班牙布尼奧爾小鎮(zhèn)

作者系杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室副主任