◎張崢

怎樣斬?cái)鄼?quán)力尋租鏈條

◎張崢

如何切斷尋租根脈，有效整治權(quán)力尋租，是我國當(dāng)前面臨的重大課題。

權(quán)力尋租的特點(diǎn):一是依托職務(wù)便利，謀劃“設(shè)租”行為。權(quán)力“設(shè)租”行為，主要聚集在管人、管事、管錢的政府職能部門。擁有這方面職能的政府部門，其內(nèi)部官員容易借助職務(wù)上的便利進(jìn)行“攬事”，并“愛好”政府審批審核。一些企業(yè)、個(gè)人為了通過“關(guān)卡”，考慮委托關(guān)系開后門，助長了這些 “設(shè)租”行為。

二是借力體制改革，“官商勾結(jié)”尋租。個(gè)別政府官員利用體制轉(zhuǎn)型時(shí)的漏洞，積極鉆政策空、打擦邊球，將權(quán)力尋租的行為落在企業(yè)改制重組等上面，通過“官商勾結(jié)”，從中謀取一系列的資金和福利。

文章認(rèn)為，為了減少權(quán)力對公民的傷害，就必須厘清什么是公共權(quán)力，什么是公共權(quán)利。在此情況下，我國亟須完善權(quán)力制衡機(jī)制，即利用一種權(quán)力去約束或制衡另外一種權(quán)力。該模式既能保護(hù)公民的合法權(quán)利，也有效控制了另外一種權(quán)力，能有效地控制權(quán)力尋租。

其次，政府要適度實(shí)施干預(yù)，消除尋租市場租金。反尋租的關(guān)鍵在于政府的適度干預(yù)，只有劃清政府與市場的職能界限，才能利用規(guī)范的法律來制約權(quán)力尋租。將部分權(quán)力下放到市場，要從反尋租入手，不斷提升尋租成本的公開化、競爭化。

此外，建立官員的行政問責(zé)網(wǎng)絡(luò)制度體系也能有效約束政府官員的不當(dāng)行為，讓官員對于尋租行為望而卻步。

（摘自《人民論壇》）