◎社評

“一帶一路”行穩(wěn)致遠之途

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“一帶一路”峰會的召開，為總結(jié)經(jīng)驗?zāi)酃沧R展望未來提供了一次好機會。“一帶一路”倡議提出以來，人們圍繞相關(guān)地緣政治風險和收益，以及倡議落實和推進的主體、路徑、平臺和機制，進行了充分的探討，達成了一些深度共識，但也還存在一些分歧。厘清相關(guān)迷思，彌合觀念與行動的分歧，方能令“一帶一路”行穩(wěn)致遠。

任何國家對外倡議規(guī)劃的推出都不是橫空出世，在某種意義上都是對本國既往經(jīng)驗的總結(jié)并希望將其發(fā)揚光大。中國作為全球化的受益者，主動推出“一帶一路”倡議，就含有將過去30多年改革開放的經(jīng)驗推廣開來，令更多國家和經(jīng)濟體獲益，在此過程中繼續(xù)將全球化進程推向深入，避免貿(mào)易保護主義和孤立主義蔓延，為中國和世界創(chuàng)造一個更為有利的發(fā)展環(huán)境，進而實現(xiàn)互利多贏。

在美國進行戰(zhàn)略收縮令全球化面臨不確定性前景的時候，中國此舉有著格外現(xiàn)實的意義。這一方面顯示了中國應(yīng)有的大國擔當，另一方面也是中國經(jīng)濟實力及各項軟實力的體現(xiàn)，有助于平滑中國和平崛起帶來的震蕩。

不過，任何經(jīng)驗的復(fù)制和推廣要想取得理想的效果，須首先厘清當初導(dǎo)致自身成功的一些結(jié)構(gòu)性因素，從而為經(jīng)驗的落地主動營造類似的理想環(huán)境。中國當年的對外開放之所以能取得巨大成功，除了美日歐面對咄咄逼人的蘇聯(lián)更愿意向擁有巨大潛在市場的中國轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)，以及海外華人社群報效祖國的熱忱這一有利的國際環(huán)境外，中國人民自身渴望打開國門擁抱世界尋求發(fā)展的熱望也居功至偉。此外，中國穩(wěn)定的政局、執(zhí)政黨的凝聚力和匯聚資源的能力、中國相對完整的工業(yè)體系和一支相對成型的勞動力大軍等等也是不可或缺的因素，而在對外開放過程中不斷提速的改革更是釋放了源源不斷的制度轉(zhuǎn)型紅利。

回顧往事是為了更好地把握現(xiàn)在，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有著尋求發(fā)展的熱情，但是否都具備中國當年取得成功所擁有的國內(nèi)外有利因素則大可商榷?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)民間智庫聲音的相對缺失，也令外界對其主流民意缺乏可具體衡量的標尺。而一個國家的主流社會若缺乏主動擁抱變革開放和發(fā)展的心態(tài)，則外界資源的挹注很難發(fā)揮倍增效應(yīng)，甚至會產(chǎn)生“等靠要”的心態(tài)。

也因此，中國央行行長周小川不久前在論及“一帶一路”投融資體制時便開宗明義提出，搞好“一帶一路”建設(shè)的投融資合作，不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構(gòu)建共同付出、共擔風險、共享收益的利益共同體，充分調(diào)動沿線國家的資源，保持投融資的可持續(xù)性。這一方面是因為“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的資金需求量巨大，非某一個國家所能獨立負擔；另一方面也是為了防止優(yōu)惠貸款會導(dǎo)致被支持國家缺乏通過充分挖掘自身資源稟賦等優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的動力，進而導(dǎo)致一些國家產(chǎn)生依賴心理，缺乏平衡、互利共贏的合作意識。

此次“一帶一路”峰會通過國家元首間共識的達成及集體文宣效應(yīng)，應(yīng)當會在相關(guān)國家和地區(qū)民眾當中激發(fā)起相當?shù)臒崆?，但如何轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的主流共識尚有待觀察和測度。

此外，幾十年來改革開放的成功經(jīng)驗表明，所謂“中國故事”不僅僅是政府的獨角戲，是政府和市場“兩只手”越來越嫻熟地配合才彈奏出悅耳的發(fā)展奏鳴曲。因此，在推進“一帶一路”建設(shè)的過程中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是發(fā)展制造業(yè)，都需要加強政府和市場的分工協(xié)作，堅持以企業(yè)為主體，市場化運作，否則可能造成市場扭曲，限制資源的有效配置，最終可能約束發(fā)展中國家的發(fā)展。而這既需要沿線國家和地區(qū)本身擁有相對成熟的市場主體或擁有適宜市場主體發(fā)展壯大的政經(jīng)環(huán)境，更需要它們能夠厘清政府市場的邊界。中國的發(fā)展經(jīng)驗表明，這不是一朝一夕之功，中國自身在這方面還有著長足的提升和改善空間。

當前推進“一帶一路”倡議除了要考量廣義的全球化接力和拓展以中國為主要推手的新雁陣模式外，還應(yīng)著眼于如何與國內(nèi)正在進行的各種改革相銜接，從而使對發(fā)達市場經(jīng)濟國家的“再開放”、針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”，與國內(nèi)的深化改革進一步有機銜接和統(tǒng)一起來。

中國作為一個經(jīng)濟體量居全球第二的外貿(mào)大國，依然不是一個金融強國。這與中國長期以來海外市場的開拓及其相應(yīng)的國際融資體系構(gòu)建多假手既有的平臺、機構(gòu)和機制有關(guān)。因此，此番借力“一帶一路”倡議主動走出去的過程中，圍繞新型國際投融資體制構(gòu)建、人民幣國際化和多層次資本市場建設(shè)，加強中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，應(yīng)該有很多文章可做，相關(guān)各方應(yīng)勠力求解。

（摘自《財經(jīng)》）