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        城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中如何加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理

        2017-07-20 10:43:01張龍
        魅力中國(guó) 2016年45期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃管理城鎮(zhèn)化

        張龍

        【摘要】根據(jù)近幾年我國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看,積極的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程規(guī)劃管理,加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理成為在建設(shè)施工過(guò)程中的首要任務(wù)之一。目前,我國(guó)的城市建設(shè)過(guò)程中還是出現(xiàn)了很多問題。通過(guò)研究分析了城市建設(shè)規(guī)劃管理中存在的問題,從而對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對(duì)策,以便今后城市建設(shè)規(guī)劃管理能夠有效的實(shí)施。本文就如何加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問題,然后加以分析和提出相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行解決。

        【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;加強(qiáng)城市建設(shè);規(guī)劃管理

        目前,我國(guó)在開展黨的十八大中明顯提出,必須要積極的推進(jìn)城市化建設(shè),但如果想要推進(jìn)城市化建設(shè)就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),要合理科學(xué)的對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理起著非常重要的作用。隨著這幾年城市建設(shè)不斷變化,城市建設(shè)管理工作的不斷完善處理,城市的面貌已經(jīng)得到了一定改善和發(fā)展,城市的建設(shè)得到了較大的提高。但在建設(shè)過(guò)程中還是存在著一些問題,并且隨著城市的快速發(fā)展,呈現(xiàn)出來(lái)的問題比較明顯,這些問題在城市建設(shè)過(guò)程中不斷加深,進(jìn)一步影響著城市良好的面貌和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并不斷阻礙著城市的進(jìn)步,從而導(dǎo)致城市建設(shè)秩序不穩(wěn)定不和諧。

        一、目前城市建設(shè)規(guī)劃管理過(guò)程中出現(xiàn)的問題

        (一)城市規(guī)劃管理隨意改變

        當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中明確規(guī)定在城鎮(zhèn)建設(shè)中,城市管理規(guī)劃不能被其它外來(lái)地方人改變,也不能利用職位高去隨意進(jìn)行改變。[1]在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中,仍然還存在著有些領(lǐng)導(dǎo)為了一點(diǎn)點(diǎn)私利不重視城市建設(shè)規(guī)劃管理的法律效力,有時(shí)候某些領(lǐng)導(dǎo)的一句話就可以直接去執(zhí)行城市的建設(shè)。更過(guò)分的是有些領(lǐng)導(dǎo)還私自更改城鎮(zhèn)建設(shè)的某項(xiàng)工程和某項(xiàng)規(guī)定,從而導(dǎo)致了政府在城市建設(shè)里的主導(dǎo)作用。忽視了城市規(guī)劃的意義,出現(xiàn)某些缺乏合理性和科學(xué)性的城市建設(shè)規(guī)劃,這樣一來(lái)就導(dǎo)致了城市的發(fā)展受到了阻礙和影響。

        (二)在城市建設(shè)時(shí)不按照規(guī)劃如期進(jìn)行

        對(duì)于城市建設(shè)不按照規(guī)劃如期進(jìn)行,這種現(xiàn)象在房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)常性出現(xiàn),開發(fā)商為了在房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中獲取利益最大化,在沒有經(jīng)過(guò)政府的相關(guān)規(guī)劃允許就隨意的更改建設(shè)的指標(biāo)和使用場(chǎng)地的性質(zhì),開發(fā)商經(jīng)常通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)氖侄?,?duì)政府批準(zhǔn)的文件進(jìn)行更改,并且有時(shí)候還擅自偽造一些不符合法律的相關(guān)文件,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商從中獲取較大的利益。根據(jù)這幾年的變化情況來(lái)看,我國(guó)開始重視這種現(xiàn)象,而且還進(jìn)行了相關(guān)的查辦,但是到目前為止,相關(guān)的查辦部門對(duì)這些出現(xiàn)的問題根本就不重視,因此,查辦的效率并不高,這樣就會(huì)讓一些房地產(chǎn)開發(fā)商有了更多的機(jī)會(huì)從中獲取最大的利潤(rùn)。除此之外,還有些房地產(chǎn)開發(fā)商和政府部門一起勾結(jié),造成城市建設(shè)規(guī)劃管理不完善,從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展受到了限制。

        二、城市建設(shè)規(guī)劃管理中出現(xiàn)問題進(jìn)行分析

        (一)遇到利益間的驅(qū)動(dòng)

        城市建設(shè)規(guī)劃管理隨意更改問題主要是政府的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)和城市建設(shè)更為快捷方便,導(dǎo)致這種現(xiàn)象經(jīng)常性的出現(xiàn)。當(dāng)前,根據(jù)我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,城鎮(zhèn)化建設(shè)需要得到創(chuàng)新,需要改進(jìn),這樣才能使得城市的整體容貌進(jìn)一步得到改進(jìn),陳舊的廢物必須被拆掉,所以在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了大量的拆遷用戶,而拆遷住戶總是想著自己能在這上面獲得更多的利益,其中,再加上目前城市的建設(shè)越來(lái)越快,遇到這種狀況當(dāng)?shù)氐恼矝]有辦法完善城市規(guī)劃的管理制度和秩序,導(dǎo)致無(wú)法滿足一些拆遷用戶的需求,也沒有辦法提供更多的房子讓拆遷用戶能夠入住,這種情況就阻礙了城市建設(shè)的發(fā)展。

        (二)相關(guān)部門的監(jiān)管不夠完善

        在我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃管理制度過(guò)程中,有一些規(guī)定指出了城市的規(guī)劃與管理部門是行政機(jī)構(gòu),行政機(jī)構(gòu)是專門負(fù)責(zé)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督管理的。[2]但由于這些行政部門只能對(duì)外進(jìn)行監(jiān)督和控制,卻非常難以監(jiān)管地方領(lǐng)導(dǎo)思想,而且還存在著較大的偏差,因此,在城市建設(shè)過(guò)程中,很難實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃更好的監(jiān)督和管理。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展變化得越來(lái)越快,當(dāng)前對(duì)于行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法部門的要求也隨著而提升,我國(guó)在城市建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題卻是,執(zhí)行的力度不夠完善,因此就會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃管理的效果沒有得到合理的改善,所以行政機(jī)關(guān)就很難解決這些問題,而且在處理時(shí)也不夠嚴(yán)謹(jǐn),從而就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。

        三、加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理的相應(yīng)對(duì)策

        (一)改善城市建設(shè)的規(guī)劃法則

        目前違法建筑正處于法律的區(qū)域爭(zhēng)奪之中,雖然在建設(shè)的過(guò)程中受到了法律的控制和約束,但是房屋的建造者最終還是為了自己的利益對(duì)拆遷進(jìn)行了嚴(yán)格的反抗,使得執(zhí)法的效果和城市建設(shè)無(wú)法達(dá)到理想的狀態(tài)上去。[3]這就要求城鎮(zhèn)的規(guī)劃方案還應(yīng)該加強(qiáng)明確規(guī)定違章違規(guī)的建筑體系,從而能方便統(tǒng)一進(jìn)行有序的管理。最重要的就是,政府還應(yīng)該從各個(gè)方面進(jìn)行完善處理:首先是要完善好違規(guī)建筑建設(shè)的登記措施,做到實(shí)事求是。其次就是完善好規(guī)劃、審批等過(guò)程方面的規(guī)章制度,從根本上解決城市建設(shè)制度出現(xiàn)的弊端。

        (二)加強(qiáng)對(duì)違章建設(shè)制度管理的懲罰力度

        違反城市建設(shè)規(guī)章制度的不單是個(gè)別的現(xiàn)象,在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中這種現(xiàn)象是普遍存在的。這個(gè)時(shí)候政府一定要起帶頭作用,這樣才能帶領(lǐng)有關(guān)部門和城鎮(zhèn)單位合理的進(jìn)行綜合治理,落實(shí)到相關(guān)部門需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),在原則上對(duì)不影響規(guī)劃的違章建筑當(dāng)事人進(jìn)行一定的審批和教育,責(zé)令其進(jìn)行整改,對(duì)特殊的違章建筑要合理研究其處理方案,其它各種違章建設(shè)都要根據(jù)實(shí)際情況逐步進(jìn)行清理。這樣一來(lái)才能很快完善城市的規(guī)劃目標(biāo)。

        結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的人們來(lái)說(shuō)都知道推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有著怎樣的意義。雖然對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃管理的認(rèn)識(shí)還沒有得到一定的完善,但目前政府已經(jīng)開始重視城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃管理,不斷推進(jìn)城市建設(shè)的規(guī)劃方案,加強(qiáng)了有效的監(jiān)督和管理,這樣不僅改善了城市居民的生活,而且還改善了城市的面貌,促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]翼曉晴.城市建設(shè)規(guī)劃存在的問題及解決對(duì)策[J].城市地理.2014(22)

        [2]倪剛.城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中如何加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理[J].黑龍江科技信息.2015(03)

        [3]趙云.關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃的探討[J]魅力中國(guó).2011(25)

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