顧孟澤+宋振宇??

[摘要]近年來，永錦公司云煤一礦認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府和集團(tuán)公司加強(qiáng)煤礦“雙基”建設(shè)的文件和指示精神，始終堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。高起點(diǎn)創(chuàng)新，全員發(fā)動(dòng)，全員參與，重心下移抓基層，關(guān)口前移抓基層，全力打造以責(zé)任制落實(shí)為基層的安全工作新平臺(tái)，推動(dòng)了云煤一礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“雙基”建設(shè)；煤礦安全生產(chǎn)管理；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721190

1云煤一礦“雙基”建設(shè)的現(xiàn)狀

礦井以“三個(gè)審視”“三個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)”“三個(gè)強(qiáng)力”和“五要安全”為抓手，聚焦安全穩(wěn)定，夯實(shí)安全根基，不斷提高安全效果。三個(gè)審視：審視安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、審視安全措施實(shí)不實(shí)、審視安全效果好不好。三個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)：以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄗ?shí)安全穩(wěn)定工作。三個(gè)強(qiáng)力：強(qiáng)力推進(jìn)安全管理體制完善、強(qiáng)力推進(jìn)安全制度完善，強(qiáng)力推進(jìn)安全執(zhí)紀(jì)問責(zé)。五要安全：向工程質(zhì)量要安全、向規(guī)范操作要安全、向系統(tǒng)完善要安全、向科學(xué)有序生產(chǎn)組織要安全、向執(zhí)行力要安全。

2安全“雙基”考核機(jī)制運(yùn)行情況

一是強(qiáng)化考核重點(diǎn)。按照“零輕傷、零超限、零誤報(bào)”的工作目標(biāo)和“更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)”的作風(fēng)要求，礦井安全“雙基”考核將安全效果體現(xiàn)、安全責(zé)任履行、安全制度落實(shí)、安全自主管理、隱患自查自糾作為重點(diǎn)。二是強(qiáng)化“雙三級(jí)”考核模式。礦井層面實(shí)行了礦長—副礦長—專業(yè)科室—區(qū)隊(duì)的“大三級(jí)”考核；區(qū)隊(duì)層面實(shí)行了隊(duì)長—副隊(duì)長—班組—職工的“小三級(jí)”考核。三是強(qiáng)化親力親為。對(duì)正職考核副職不能親力親為的，一經(jīng)查出和發(fā)現(xiàn)，納入對(duì)本單位安全效果扣分并通報(bào)。四是強(qiáng)化減負(fù)。通過優(yōu)化考核內(nèi)容、考核資料、考核方式，實(shí)現(xiàn)減負(fù)目的。五是強(qiáng)化“雙基”獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)部分配，體現(xiàn)系統(tǒng)自控和區(qū)隊(duì)自治，強(qiáng)化“五自”管理。

3區(qū)隊(duì)安全“雙基”實(shí)施方案

（1）推進(jìn)“五型”班組建設(shè)。一是把班組建設(shè)融入礦井“雙基”建設(shè)和“四型”工會(huì)創(chuàng)建目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全高效型、質(zhì)量自控型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、共創(chuàng)共贏型和競爭競賽型“五型”班組建設(shè)。使班組建設(shè)真正成為“雙基”建設(shè)的強(qiáng)強(qiáng)抓手。二是不斷創(chuàng)新班組競爭競賽方式，通過典型引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)激勵(lì)，層級(jí)競賽，不斷提高班組建設(shè)水平。三是定期開展經(jīng)驗(yàn)座談、經(jīng)驗(yàn)發(fā)布、觀摩學(xué)習(xí)等經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，帶動(dòng)班組建設(shè)共創(chuàng)共贏。

（2）推行嚴(yán)細(xì)實(shí)工作管理法。嚴(yán)從細(xì)中來，實(shí)在嚴(yán)中求。嚴(yán)、細(xì)、實(shí)三者之間是互為因果，細(xì)字當(dāng)先，嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字當(dāng)家，細(xì)是嚴(yán)的基礎(chǔ)，嚴(yán)是實(shí)的保證。沒有細(xì)，談不上嚴(yán)；沒有嚴(yán)，更談不上實(shí)。任何一項(xiàng)工作，只有從細(xì)微、細(xì)小、細(xì)節(jié)處入手，才能真正做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)而才能真正做到目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、效果實(shí)。嚴(yán)，就是要嚴(yán)管干部、厚愛職工；嚴(yán)，就是要執(zhí)行制度要嚴(yán)、效果考核要嚴(yán)、問責(zé)追究要嚴(yán)。細(xì)，就是精細(xì)、細(xì)致，管理標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、管理重點(diǎn)要細(xì)、管理措施要細(xì)。實(shí)，就是業(yè)績效果要實(shí)、為人做事要實(shí)、制度執(zhí)行要實(shí)。要通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理，達(dá)到實(shí)事求是不玩虛、實(shí)實(shí)在在無套路、踏踏實(shí)實(shí)干工作、腳踏實(shí)地出效果。

（3）開展區(qū)隊(duì)施工工序隱患排查。結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃排查各隊(duì)施工工序中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，并將排查出的危險(xiǎn)點(diǎn)作為各隊(duì)班前會(huì)安全教育的素材，結(jié)合當(dāng)班工作，有針對(duì)性地將危險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施告知職工，做到超前風(fēng)險(xiǎn)管控。

（4）值班礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)區(qū)隊(duì)參加班前會(huì)。通過值班礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)區(qū)隊(duì)，將“望、聞、問、切”的中醫(yī)理論融入對(duì)區(qū)隊(duì)的指導(dǎo)，幫助區(qū)隊(duì)上好安全開工的“第一堂課”，直面職工解決安全生產(chǎn)問題，起到良好效果。

（5）建立安全會(huì)議落實(shí)臺(tái)賬并實(shí)行閉環(huán)管理。礦井對(duì)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)、專業(yè)技術(shù)例會(huì)等會(huì)議所安排的具體工作實(shí)行臺(tái)賬管理，按照“主管科室跟蹤+責(zé)任科室反饋+分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)”的閉環(huán)管理流程，強(qiáng)化對(duì)每項(xiàng)工作的落實(shí)考核，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，提高了礦井安全執(zhí)行力。

（6）煤巷掘進(jìn)區(qū)域執(zhí)行“三個(gè)一”瓦斯治理模式。結(jié)合煤層煤體松軟、透氣性差的特點(diǎn)，制定了“穿層鉆孔預(yù)抽+卸壓帶抽采+深孔預(yù)注水”的綜合瓦斯治理方案，從而在消突、降低瓦斯涌出量和改變煤體應(yīng)力分布等方面起到了積極效果，有效消除了煤層突出危險(xiǎn)性，防止了瓦斯超限現(xiàn)象的發(fā)生。

（7）實(shí)行瓦斯治理逆向追責(zé)制度。采用區(qū)域驗(yàn)證指標(biāo)對(duì)區(qū)域防突措施治理效果進(jìn)行考核，一旦出現(xiàn)驗(yàn)證指標(biāo)超標(biāo)情況，對(duì)抽放隊(duì)隊(duì)干進(jìn)行逆向追責(zé)，若不超標(biāo)則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高抽放隊(duì)執(zhí)行措施的主動(dòng)性和責(zé)任心。

（8）開展“班前會(huì)”有獎(jiǎng)知識(shí)問答。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的要求，為提高各單位一線職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)積極性，礦井將一線職工的培訓(xùn)課堂延伸到區(qū)隊(duì)班前會(huì)和生產(chǎn)一線，采用約定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，定期提問考核，發(fā)放禮品獎(jiǎng)勵(lì)的辦法提高了一線職工的學(xué)習(xí)積極性，提高了培訓(xùn)效果。

4對(duì)區(qū)隊(duì)安全“雙基”要求

（1）強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)和“底線”

思維。加大對(duì)“不安全”行為的責(zé)任追究力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)案例警示教育和學(xué)習(xí)，提升全體職工安全素質(zhì)。二是嚴(yán)控“三違”現(xiàn)象，牢固樹立按章操作和按標(biāo)準(zhǔn)施工的習(xí)慣，規(guī)范管理現(xiàn)場。三是嚴(yán)格典型隱患的追究力度，對(duì)上級(jí)檢查問題實(shí)行逐條分析管理，利用剛性制度筑牢安全管理堅(jiān)實(shí)防線。

（2）強(qiáng)化礦井安全主體責(zé)任落實(shí)。一是牢固樹立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的思想，不斷增強(qiáng)“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的意識(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)管理人員安全主體責(zé)任，把安全工作始終挺在各項(xiàng)工作的前面。二是按照“更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)”的作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，提高安全執(zhí)行，確保安全效果。

（3）強(qiáng)化自主安全管理。把自主管理和目標(biāo)管理作為下一步安全工作主線。從“個(gè)人、班組、區(qū)隊(duì)、系統(tǒng)、礦井”五個(gè)層面開展安全自主競賽，根據(jù)安全工作需要，適時(shí)開展形勢多樣的安全活動(dòng)，充分利用正向激勵(lì)，激發(fā)各個(gè)層面的安全能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自主保安。

（4）強(qiáng)力推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“規(guī)范”為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)新”為突破，大力開展工程質(zhì)量“達(dá)標(biāo)”、規(guī)范項(xiàng)目創(chuàng)建、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，持續(xù)保持礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，扎實(shí)做好。

（5）扎實(shí)開展安全自檢自改工作。結(jié)合礦井實(shí)際，堅(jiān)持每月開展一次自檢自改再完善，將自檢自改工作形成常態(tài)，不斷提高礦井綜合安全管理水平。

（6）強(qiáng)力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作。加大新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用。積極在22202運(yùn)輸順槽推進(jìn)沿空留巷工藝，在22206底抽巷推廣應(yīng)用巖巷作業(yè)線，提高礦井機(jī)械化管理水平。

我礦自建立安全“雙基”體系以來，極大地發(fā)揮生產(chǎn)科室的業(yè)務(wù)職責(zé)，同時(shí)調(diào)動(dòng)了區(qū)隊(duì)工作的積極性，各項(xiàng)管理制度得到了加強(qiáng)，隱患查處、隱患整改方面也得到很大的提高，為安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好安全的工作環(huán)境。該辦法的實(shí)施大大提高了各個(gè)科室與區(qū)隊(duì)之間的相互監(jiān)督、相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)凝聚力，并在很大程度上提高了各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。

參考文獻(xiàn)：

張衛(wèi)東，陳新璞，曾志猛煤炭企業(yè)班組建設(shè)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（5）.