■ 徐振強(qiáng)

國際交流

歐洲綠色智慧新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

■ 徐振強(qiáng)

一、歐洲綠色智慧城市建設(shè)概況

當(dāng)前，智慧城市戰(zhàn)略在世界各國、地區(qū)和城市廣泛展開，已經(jīng)成為世界多數(shù)國家城市建設(shè)的主導(dǎo)方向和核心策略。歐洲是世界綠色智慧城市創(chuàng)新的關(guān)鍵區(qū)域，德國、芬蘭、英國、荷蘭、法國和西班牙等都基于自身國家和城市特點(diǎn)開展實(shí)踐，與國家、城市戰(zhàn)略對(duì)接，建設(shè)國家、區(qū)域、城市、片區(qū)等不同空間尺度的綠色智慧信息共享與廣泛參與平臺(tái)，并深度倡導(dǎo)公私合營 PPP 模式的落地。

世界部分城市智慧與數(shù)字化建設(shè)概況（截至 2015 年底）注：引自周成虎，智慧城市發(fā)展的思考.全球智慧城市高峰論壇暨國際智慧城市博覽會(huì) .2016.6

德國工業(yè) 4.0 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

阿姆斯特丹智慧城市社會(huì)參與開放平臺(tái)

赫爾辛基都市區(qū)生態(tài)智慧建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主界面

歐洲代表性城市推進(jìn)智慧城市的公私合作（PPP）模式概況

二、綠色智慧城市建設(shè)實(shí)例

（一）德國綠色智慧建設(shè)：產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

二戰(zhàn)后，德國全面啟動(dòng)城市廢墟的治理和重建，核心理念就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)體系建設(shè)，包括法律、政策、建筑、景觀、鄉(xiāng)村、修復(fù)和雨洪管理等，以弗萊堡、海德堡、柏林、圖賓根、紐倫堡和埃朗根等為代表的生態(tài)城市成為世界綠色城市的代表。2014 年，英國《衛(wèi)報(bào)》評(píng)價(jià)德國弗萊堡是世界上最生態(tài)的城市，注重生態(tài)住宅、綠色交通和社會(huì)和諧。德國漢堡和埃森市分別獲得 2011 年和 2017 年的歐洲綠色首都獎(jiǎng)。德國工業(yè) 4.0 和智慧城市協(xié)同成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略總綱，將生態(tài)城市、能源城市和智慧城市相融合，能源城市著重以可再生能源利用、能源效率提升為戰(zhàn)略，而智慧城市則基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)調(diào)整合都市綜合解決方案。德國柏林、慕尼黑、斯圖加圖和波恩等成為新興的生態(tài)智慧城市典范，其中首都柏林在智慧城市戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)方面，處于德國領(lǐng)先水平。柏林正在致力于打造智慧城市，將網(wǎng)絡(luò)信息化作為核心解決方案的依托，提高城市效率，增進(jìn)公共衛(wèi)生健康水平、提高可持續(xù)性、宜居性和清潔水平。

Adlershof科技園占地 4.2km2，在柏林州，乃至全德國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，均成效顯著，綜合創(chuàng)新能力歐洲排名前四，其生態(tài)和智慧建設(shè)戰(zhàn)略已列入柏林州重點(diǎn)示范戰(zhàn)略。根據(jù)德國聯(lián)邦政府和柏林州政府的規(guī)劃，Adlershof模式，還將在柏林州東南片區(qū)和西北 Tegel機(jī)場的改造開發(fā)中，予以復(fù)制推廣。柏林州 Adlershof科技園位于德國首都柏林市的東南（區(qū)位類似于北京市亦莊經(jīng)開區(qū)），周邊有 Tegel（TXL，西北方向，直線距離約 30 公里，車程 52 分鐘）和 Sch?nefeld（SXF，正南方向，直線距離約6公里，車程 10分鐘）兩個(gè)國際 /國內(nèi)機(jī)場。有四條近郊火車線路經(jīng)過園區(qū)（約 30分鐘車程可達(dá)到柏林市中心波茲坦廣場），另有兩條有軌電車和兩條公交線路經(jīng)過園區(qū)。截至 2016 年底，入園企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)總數(shù)超過 1000 家，總產(chǎn)值超過 19 億歐元，約合地均產(chǎn)值 33 億 /km2，現(xiàn)狀人口 2.5萬，本地就業(yè)機(jī)會(huì) 1.8 萬。該區(qū)域在開發(fā)中注重建筑節(jié)能、可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，被評(píng)為柏林最智慧的鄰里單元。Adlershof科技園形成了五“城”聯(lián)動(dòng)的有機(jī)生長模式：（1）以光伏和可再生能源等六大產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系的科技城。（2）以洪堡大學(xué)科技類院系為主的高教城。（3）以原東德廣播電視臺(tái)為基礎(chǔ)的傳媒城。（4）擁有柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系的創(chuàng)業(yè)城。（5）以建筑節(jié)能和能源轉(zhuǎn)型為核心的大都市綜合解決方案的柏林州未來城，在歐洲科技城區(qū)中位列前四。

柏林 Adlershof科技園的功能分區(qū)

Adlershof科技園區(qū)環(huán)境

片區(qū)1，在園區(qū)西部規(guī)劃的景觀公園和居住區(qū)，該區(qū)域毗鄰高速公路和城鐵，用綠化帶隔離，環(huán)境安靜，建筑以中低密度為主，區(qū)域東邊是大面積綠地空間，供休憩。片區(qū)2，位于景觀公園和居住區(qū)南部，是東西走向、與高速路平行長達(dá) 1.1 公里的公園休憩帶，該區(qū)域建設(shè)了休閑、運(yùn)動(dòng)、辦公和賓館等設(shè)施，建筑設(shè)計(jì)有古典風(fēng)格，是整個(gè)園區(qū)生活、購物、商務(wù)和活動(dòng)最適宜的區(qū)域。片區(qū)3是分布在園區(qū)西北和北部的兩塊工業(yè)園區(qū)，約 300 家清潔技術(shù)型企業(yè)在此辦公。片區(qū) 4和5，位于園區(qū)中部，是洪堡大學(xué)的宿舍區(qū)和教學(xué)區(qū)，宿舍區(qū)在建設(shè)學(xué)生宿舍的同時(shí)營造景觀公園，提高片區(qū)居住的環(huán)境質(zhì)量。片區(qū)6，是教學(xué)區(qū)，位于都市中心的東北方位，建有若干商務(wù)、購物廣場、體育場館、辦公樓和其他公共設(shè)施，方便洪堡大學(xué)和媒體城的居民生活。媒體城毗鄰都市中心，是柏林最大的媒體基地，約有 150 家新媒體技術(shù)公司在此落戶，拍攝電影、電視和舉行大型公共活動(dòng)。片區(qū)7，占據(jù)了園區(qū) 2/3 的空間，橫貫中部和東部，是科技園的核心部分，包括約 400 家高新技術(shù)企業(yè)、10 個(gè)非大學(xué)性質(zhì)的研究所和5個(gè)技術(shù)中心（相當(dāng)于孵化器），發(fā)展光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測分析科技等六大產(chǎn)業(yè)集群，是世界上排名前15的大型技術(shù)園區(qū)。片區(qū)8，位于科技園的西南角，是商務(wù)接待中心，同時(shí)也是園區(qū)的管理中心。片區(qū)9，主要布局洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)相關(guān)院系。

園區(qū)生物質(zhì)能源供應(yīng)站

園區(qū)內(nèi)被動(dòng)式建筑的建造過程

Adlershof科技園內(nèi)洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)系樓群及其垂直綠化

Adlershof科技園自 1991 年就開始在園區(qū)推行孵化器戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成四大孵化器實(shí)體；為支撐德國實(shí)現(xiàn) 2020 能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重點(diǎn)研發(fā)可再生能源應(yīng)用綜合解決方案；在園區(qū)開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理中，落實(shí)生態(tài)和智慧理念，建筑節(jié)能水平達(dá)到德國領(lǐng)先，從低能耗建筑、零能耗建筑到產(chǎn)能房；建造類型以被動(dòng)式建筑和裝配式建筑為主；區(qū)域能源供應(yīng)直接/間接實(shí)現(xiàn)可再生能源全覆蓋；園區(qū)開發(fā)注重與周邊鄰里互動(dòng)和產(chǎn)城擴(kuò)散，Adlershof模式在柏林州三個(gè)地區(qū)以創(chuàng)新中心進(jìn)行推廣，形成了五“城”聯(lián)動(dòng)的有機(jī)生長模式。

（二）芬蘭綠色智慧建設(shè)：疏解住區(qū)功能、深度城鎮(zhèn)化

芬蘭，作為北歐生態(tài)宜居城市建設(shè)的代表性國家，同時(shí)也是世界排名前三的創(chuàng)新性國家，注重將創(chuàng)新引入到城市建設(shè)中，低碳生態(tài)城市建設(shè)的代表性案例包括赫爾辛基市及其維基生態(tài)住區(qū)、坦佩雷市（Tampere）與累佩拉市（Lempaala）交界處的維累斯新城。芬蘭在城市開發(fā)中注重生態(tài)優(yōu)先，并將生態(tài)效率作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。芬蘭作為世界領(lǐng)先的生態(tài)城市倡導(dǎo)和先行者，于 2007 年在世界率先啟動(dòng)生態(tài)和數(shù)字城（住區(qū)）戰(zhàn)略，在生態(tài)宜居規(guī)劃建設(shè)中取得豐富經(jīng)驗(yàn)。在芬蘭就業(yè)和經(jīng)濟(jì)部的支持下，芬蘭科技創(chuàng)新署（Tekes）于 2013 年啟動(dòng) INKA（創(chuàng)新城市計(jì)劃 InnovativeCities），執(zhí)行期為2014～2020 年，分兩批分別于 2013 年夏季和秋季啟動(dòng)。芬蘭政府于 2012 年在全國遴選了6個(gè)最大的城市，包括赫爾辛基、Espoo、Vantaa、Tampere、Turku 和Oulu，開展智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目，戰(zhàn)略目標(biāo)是在芬蘭創(chuàng)造新的技術(shù)、商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)試點(diǎn)城市在執(zhí)行期內(nèi)得到共計(jì)3千萬歐元/年的資金支持（國家、城市和ERDF分別提供1千萬歐元，其中城市部分為自籌）。重點(diǎn)推進(jìn)未來健康、生物經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、可持續(xù)能源、智慧城市和再生資源等。每個(gè)領(lǐng)域平均遴選3個(gè)城市作為試點(diǎn)，其中未來健康和智慧城市、可再生資源試點(diǎn)城市最多（分別為5個(gè)，包括 Kuopio、赫爾辛基都市區(qū)、Oulu、Tampere 和 Turku；Lahti、赫爾辛基都市區(qū)、Tampere、Oulu 和 Turku）。赫爾辛基大都市的生態(tài)智慧建設(shè)創(chuàng)新是芬蘭的代表。

伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市發(fā)展和就業(yè)增長等需要，芬蘭重點(diǎn)資助清潔技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，從城市綜合解決方案出發(fā)，整合到大都市區(qū)建設(shè)之中。自1800年以來，芬蘭首次高強(qiáng)度、大范圍推進(jìn)以赫爾辛基等六大城市為代表的生態(tài)智慧城市開發(fā)。赫爾辛基發(fā)布 2050 年總體空間戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)和智慧的核心路徑與方式，以該市西灣和東灣兩個(gè)主要項(xiàng)目群推進(jìn)的總體概況為切入點(diǎn)，研究項(xiàng)目之中過程中落實(shí)生態(tài)和智慧的具體做法與經(jīng)驗(yàn)，并著重調(diào)研了 Kalasatama 住區(qū)，解析芬蘭生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)的最新思路和實(shí)際成效，總結(jié)了芬蘭生態(tài)智慧城區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)（高度開放、政府透明治理、深度以人為本；充分?jǐn)?shù)據(jù)公開、廣泛支持多主體參與；重視國內(nèi)外合作研發(fā)；注重以中低收入人群、老齡化人群和年輕家庭等的社會(huì)住房改善等）。推廣綠色低碳建筑、通過有效參與來構(gòu)建智慧化的基準(zhǔn)平臺(tái)、通過交互式界面來實(shí)現(xiàn)智慧計(jì)量、建設(shè)住區(qū)慢行交通系統(tǒng)和透水路面、應(yīng)用真空收集裝置收集住區(qū)生活垃圾和針對(duì)住區(qū)居民服務(wù)架設(shè)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（1）芬蘭學(xué)者埃列爾·薩里寧及其有機(jī)疏散理論

（2）Baana ：位于城市中心和西灣的慢行交通線路（Light Traffic Route）

（3）赫爾辛基智慧戰(zhàn)略綱要（2013-2016）

（4）Kalasatama 住區(qū)智慧建設(shè)的內(nèi)外動(dòng)因、參與主體和主要?jiǎng)?chuàng)新

（5）智慧住區(qū)新能源利用情景和入戶接入電動(dòng)汽車充電裝置

（6）智慧計(jì)量管理界面

（7）智慧住區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)互動(dòng)參與平臺(tái)

三、結(jié)語

智慧城市作為新興前沿交叉領(lǐng)域，尚未形成學(xué)科方向，缺乏多學(xué)科集成創(chuàng)新支撐。將產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)通過在園區(qū)尺度空間生態(tài)自組織，并提升為產(chǎn)城融合，是催生智慧城市新動(dòng)能的關(guān)鍵路徑。必須從產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)到產(chǎn)城協(xié)同，通過產(chǎn)城融合來構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)引擎，形成智慧經(jīng)濟(jì)。扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)并調(diào)整項(xiàng)目、產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)的粗放思維，精準(zhǔn)針對(duì)城市問題和服務(wù)城市決策治理，逐步實(shí)現(xiàn)用編制城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)程度來提升智慧城市頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量與權(quán)重。

（作者系中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任、金磚國家智慧城市峰會(huì)中方代表成員）