土地承包權(quán)到期后怎么辦

雖然現(xiàn)在很多人大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大干農(nóng)業(yè)，但不少人擔(dān)心：土地承包權(quán)到期后怎么辦？自己經(jīng)營的農(nóng)業(yè)項目會不會受到影響？土地是否藏著類似“隱患”？

土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要素，國家土地政策直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與方向。在前不久制定的“十三五”規(guī)劃中，土地改革再次成為重中之重。新一輪土改究竟有哪些新政？許多農(nóng)業(yè)人擔(dān)心的問題又是否得到了解決？

總的來說，新土改蘊藏著巨大商機，土地還要放開再放開，搞活再搞活。

二輪承包新期限將適時出臺

按現(xiàn)行30年承包期計算，第二輪承包最晚將在2028年到期。到期后該怎么辦？許多流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營者極為關(guān)注。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》提到：抓緊修改有關(guān)法律，落實中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。

【解讀】

在“十三五”期間，令許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心的土地到期問題將有具體政策出臺。一方面，政策會保障農(nóng)民的權(quán)益，另一方面，也會保障農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的權(quán)益。國家出臺土地三權(quán)分置的政策，就是要把土地經(jīng)營權(quán)解放出來，讓會經(jīng)營的人來經(jīng)營，讓工商資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面放開“人、錢、地”。而下一步，怎樣把農(nóng)村的土地集中、用活，促進多形式土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營將成為新一輪土地改革重點。

農(nóng)村宅基地改革將成最大突破點

在土地改革中，一直以落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)為基本原則?！渡罨r(nóng)村改革綜合性實施方案》提出，要開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度的改革試點，及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。其中，探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出機制得到了人們的廣泛關(guān)注。

【解讀】

目前宅基地不能流轉(zhuǎn)，不僅給農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)施加了約束，而且造成了宅基地的粗放性使用和資源浪費。有償轉(zhuǎn)讓以及合理的退出與補償機制，將能使閑置的宅基地資源得到更有效的配置，同時增加建設(shè)用地與耕地面積。這對經(jīng)營者是極大的土地紅利，一方面可有效解決建設(shè)用地困難，同時也可緩解高額的土地流轉(zhuǎn)價格，從而降低經(jīng)營成本。

土地紅利向可持續(xù)有效利用傾斜

雖然我國地大物博，但土地資源總量還是十分有限的，于是可持續(xù)地有效利用土地，將成為未來土地紅利的流向地。

【解讀】

當(dāng)前，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式下，資源環(huán)境承載力緊繃，土地資源質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益降低。因此，國家多次倡導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要由過去的資源浪費型向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也就是說，環(huán)保綠色可持續(xù)的生態(tài)項目將成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。

（京郊日報）