三湘動態(tài)

郴州市：推出行政執(zhí)法七大創(chuàng)新舉措

近日，郴州市召開全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會議，將推出行政執(zhí)法培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大行政執(zhí)法力度等方面的“七大”創(chuàng)新舉措，推進依法治安，促進安全發(fā)展。

一是推行先考試后培訓(xùn)。今后凡是舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必須先考試后培訓(xùn)，讓學(xué)員帶著問題學(xué)，授課者針對問題講，提高培訓(xùn)授課的針對性和實效性。

二是邀請企業(yè)代表參加行政執(zhí)法活動。今后組織召開的行政執(zhí)法工作會議、培訓(xùn)及重大執(zhí)法活動，原則上邀請重點企業(yè)的有關(guān)人員參加，傾聽企業(yè)對行政執(zhí)法工作的意見和建議，提高行政執(zhí)法水平，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

三是建立“雙卡”反饋制度，即建立廉潔執(zhí)法反饋意見卡和群眾滿意度意見反饋卡。由被執(zhí)法單位按照制定的廉潔執(zhí)法“十不準”等內(nèi)容，對執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行現(xiàn)場評價，確保文明廉潔執(zhí)法。

四是增加“雙隨機”抽查執(zhí)法比例。在制定年度執(zhí)法計劃時，采取“雙隨機”抽查方式確定的執(zhí)法計劃數(shù)，要占到30%以上，并規(guī)范抽查方式，健全重點企業(yè)名錄庫，對隨機抽取的執(zhí)法檢查企業(yè)和執(zhí)法人員要進行公示，促進“陽光執(zhí)法”。

五是實行軟件系統(tǒng)執(zhí)法。凡是進行行政執(zhí)法檢查和行政處罰，必須使用省安監(jiān)局編制的行政執(zhí)法軟件系統(tǒng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。并將執(zhí)法軟件使用情況納入年度安全生產(chǎn)考核，實行“一票否決”。

六是開展執(zhí)法案卷評查。聯(lián)合政府法制部門，堅持不定期對行政處罰案件的法律法規(guī)適用性、證據(jù)收集充分性、執(zhí)法程序合法性等方面進行評估，對評估結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進行通報。

七是開展“以案釋法”警示教育。執(zhí)法機構(gòu)對立案處罰的企業(yè)，在作出行政處罰前，由案件主辦人對企業(yè)有關(guān)人員講解相關(guān)法律法規(guī)、觀看相關(guān)警示電教片，促使企業(yè)清醒地認識到違法違規(guī)的嚴重后果，增強依法辦企業(yè)、安全辦企業(yè)意識。

< 周功新

湘西州：開展萬名干部下基層抓安全生產(chǎn)活動

近日，湘西州委動員部署開展全州萬名干部下基層抓安全生產(chǎn)工作，要求做到：一要繃緊安全生產(chǎn)工作這根弦。抓實抓細抓好各項工作，推動全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；二要加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管。深入開展道路交通、礦山和尾礦庫、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山塘水庫、人員密集場所等重點領(lǐng)域大排查大整治行動，及早部署落實災(zāi)害隱患排查管控處置工作；三要強化責(zé)任落實。扎實開展活動，狠抓落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

< 楊麥林

龍山縣：全面落實安全監(jiān)管“五個三”

龍山縣不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，從體制機制、監(jiān)管執(zhí)法、隱患整改、宣傳教育、基層基礎(chǔ)等方面落實安全生產(chǎn)工作。

一是體制機制上落實“三個責(zé)任”。該縣進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)專題研究、督導(dǎo)檢查、履職述職、問責(zé)追責(zé)等制度，不斷完善部門安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動。綜合運用行政執(zhí)法、掛牌督辦、問責(zé)約談、“黑名單”等手段，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五到位五落實”。

二是監(jiān)管執(zhí)法上深化“三大行動”。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“大排查、大管控、大整治”行動。落實9萬噸以下小煤礦關(guān)停整治工作，完成87家采石場整治整合任務(wù)，做好縣內(nèi)3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出和打非清繳工作，實施醇基燃料專項整治行動，抓好“兩客一?！避囕v、校車和水上運輸安全，整治超速超載、非法運輸、非法改裝、非法掛靠經(jīng)營等行為，強化建筑工地、電力、消防、特種設(shè)備等領(lǐng)域隱患的排查整改。

三是隱患整改上強化“三項制度”。強化重大安全隱患掛牌督辦制、督查通報制和事前問責(zé)制。開展安全隱患排查、加強重大危險源監(jiān)管，對重大隱患進行掛牌督辦；及時對到期隱患進行督查驗收和情況通報；將隱患整改納入安全生產(chǎn)目標管理和事前問責(zé)，對未按期完成隱患整改的責(zé)任單位，實行黃牌警告、一票否決和嚴格問責(zé)。實現(xiàn)隱患排查整治閉環(huán)管理，確保整改工作成效。

四是宣傳教育上突出“三個重點”。今年以宣傳貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為重點內(nèi)容，以組織開展“安全生產(chǎn)月”活動為重要平臺，以全面深化安全生產(chǎn)警示教育“七進”活動為重要載體，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

五是基層基礎(chǔ)上實施“三項建設(shè)”。加強保障能力建設(shè)、安監(jiān)隊伍建設(shè)、基層示范創(chuàng)建，嚴格落實安監(jiān)機構(gòu)、人員編制、職能職責(zé)和工作經(jīng)費，為安全監(jiān)管工作提供保障；采取定期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、交叉檢查等方式強化安檢人員、企業(yè)三類人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)、示范學(xué)校及平安漁業(yè)、平安農(nóng)機等基層示范創(chuàng)建，推動安全監(jiān)管上臺階。

< 尚光東

高新區(qū)：急救知識講座進校園

“學(xué)生突然暈厥怎么辦？”“學(xué)生曬傷要怎么處理？”學(xué)校一旦發(fā)生學(xué)生昏厥、中暑等突發(fā)疾病，不少教師往往容易慌了神。為幫助教師掌握現(xiàn)場急救知識和基本的急救技能，近日，長沙高新區(qū)雷鋒街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特邀市婦幼保健院專家，來到雷鋒小學(xué)就常見突發(fā)狀況處置方法進行講解，讓教師面對學(xué)生暈厥不再“懵”。

市婦幼保健院的急診科主任、兒科主任醫(yī)師胡爾林首先列舉了與生活貼近且常見的小意外，如中暑、曬傷、出血、摔傷、昏厥等，通過互動提問后，胡爾林從專業(yè)角度向教師詳細講解處理這些常見意外事故的方法。同時，還對止血、包扎、固定及搬運的基本知識以及各步驟的具體操作方法及規(guī)范的動作要領(lǐng)進行了演示，讓教師在短時間內(nèi)熟練掌握一些急救理論和急救措施。

< 葉小玲

安化縣：12位縣級領(lǐng)導(dǎo)“把脈”安全生產(chǎn)工作

從4月12日起，安化縣委書記熊哲文、縣長肖義、縣委副書記王新宇等12位縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展一季度安全大檢查，集中“把脈”全縣安全生產(chǎn)工作，確保汛期安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

此次檢查堅持“四不兩直”原則，采取看、聽、問、議等多種方式，抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城南區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作，全過程實行“痕跡化管理”和“表格化操作”，做到每家被督查單位有跡可循。重點查看各單位落實國家和省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神情況和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行情況；領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況；重點企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和安全生產(chǎn)管理檔案的建立及更新情況；汛期安全生產(chǎn)工作開展情況等。

< 孫益君

雨花區(qū)：聯(lián)合執(zhí)法開展物流市場打非治違專項整治行動

近日，長沙市雨花區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合區(qū)消防大隊、區(qū)工商分局、區(qū)交通運輸局、洞井街道、洞井派出所組成20余人的聯(lián)合執(zhí)法行動小組，對洞井街道轄區(qū)內(nèi)的湖南嘉業(yè)物流市場開展了“物流市場打非治違專項整治行動”。

執(zhí)法小組對湖南嘉業(yè)物流市場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)證照、消防安全、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、物流貨運車輛證照情況等進行了重點檢查。發(fā)現(xiàn)吉首恒鑫物流有限公司倉庫內(nèi)的員工宿舍與倉庫未進行防火分隔，存在嚴重的消防隱患，執(zhí)法人員當(dāng)場下達責(zé)令限期整改通知書，并將該倉庫進行查封。對湖南嘉業(yè)物流公司進行執(zhí)法檢查時，由于該單位未能提供2017年以來的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄以及事故隱患排查治理登記情況，執(zhí)法人員隨即向該單位下達責(zé)令限期整改指令書，要求10天內(nèi)整改到位，逾期整改不到位的，將根據(jù)《安全生產(chǎn)法》給予行政處罰。

在各單位的相互配合下，此次行動共檢查企業(yè)20余家，查出問題10余起，查封倉庫2處，關(guān)停門店7家，排查物流貨運車輛近60臺，下達執(zhí)法文書共計21份。各職能部門將根據(jù)實際檢查情況對存在隱患和問題較多的企業(yè)進行跟蹤處理，對拒不執(zhí)行整改指令的企業(yè)將依法采取處罰措施，切實消除物流市場安全隱患。

< 杜野

洪江市托口鎮(zhèn)：實行農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員制度

洪江市托口鎮(zhèn)積極創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全管理機制，聘請了交通勸導(dǎo)員，協(xié)助相關(guān)部門依法維護農(nóng)村道路交通秩序。交通勸導(dǎo)員正式上崗后，根據(jù)職責(zé)，負責(zé)源頭管理，主要在集鎮(zhèn)各主要交通入口處執(zhí)勤、檢查，制止車輛超載、非法載客、酒后駕車、無證駕駛、無牌無證上路行駛等交通違法行為，同時向廣大群眾尤其是駕駛員宣傳道路交通安全和文明駕乘常識，教育大家自覺抵制交通違章，最大限度地杜絕道路交通事故發(fā)生。

< 龍偉青 曾容

沅陵縣盤古鄉(xiāng)：落實農(nóng)用車（船）管理“五項責(zé)任”

為加強農(nóng)用車（船）安全管理，切實維護水陸交通安全，沅陵縣盤古鄉(xiāng)加大安全監(jiān)管力度，細化安全監(jiān)管措施，落實農(nóng)用車（船）安全管理“五項責(zé)任”，強化源頭管理。

一是落實專人管理責(zé)任。各村設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全管理專干，建立工作制度和管理工作臺帳，履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

二是落實宣傳教育責(zé)任。各村加強村民水陸交通安全知識教育，規(guī)范使用農(nóng)用車（船）行為，監(jiān)督農(nóng)用車（船）所有人及駕駛?cè)俗袷匕踩芾矸矫娴囊?guī)定。

三是落實監(jiān)督管理責(zé)任。各村負責(zé)農(nóng)用車（船）的日常管理工作，制止駕駛員在惡劣條件下冒險行駛。在學(xué)校放學(xué)、農(nóng)忙時段、節(jié)假日、趕集日及惡劣天氣時期等重要時段加強現(xiàn)場值守、監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時采取措施進行制止，同時向鄉(xiāng)安監(jiān)站報告，由鄉(xiāng)政府組織相關(guān)部門及時整治。

四是落實安全防范責(zé)任。各村每季度對農(nóng)用車（船）進行安全檢查，確保農(nóng)用車（船）不帶病違規(guī)行駛或出航，并對“三無”車（船）進行日常監(jiān)管，嚴禁“三無”車（船）上路。

五是落實安全知識培訓(xùn)責(zé)任。各村督促本村農(nóng)用車（船）所有人按照規(guī)定辦理證照、保險手續(xù)，組織車（船）主進行安全知識培訓(xùn)，要求每個村必須對農(nóng)用車（船）所有人和駕駛員進行兩次以上安全知識培訓(xùn)。

< 張景紅

鳳凰縣千工坪鎮(zhèn)：扎實開展森林防火安全工作

今年以來，鳳凰縣千工坪鎮(zhèn)積極采取“四網(wǎng)聯(lián)防”措施，筑牢森林防火安全墻。

一是建立責(zé)任追究網(wǎng)，層層分解工作責(zé)任。定期召開森林防火專題會議，嚴格落實責(zé)任捆綁制度，分別與轄區(qū)19個村簽訂森林防火責(zé)任狀，將森林防火工作納入年終績效考核，將責(zé)任細化到每名護林員、村主干、駐村干部和駐村領(lǐng)導(dǎo)身上。同時，強化結(jié)果運用和責(zé)任追究，建立森林防火與村組干部薪酬掛鉤制度，按照火災(zāi)面積扣除相關(guān)責(zé)任人務(wù)工補貼，情節(jié)嚴重的直接解聘護林人員，形成了“人人責(zé)任在肩，時時防患火災(zāi)”的良好工作格局。

二是拓展思想宣傳網(wǎng)，提高群眾防火意識。加強防火思想宣傳，聯(lián)合轄區(qū)派出所、學(xué)校等相關(guān)單位，積極開展“森林防火專題講座”，在全鎮(zhèn)19個村及重點林區(qū)開展形式多樣的宣傳教育活動。此外，在醒目位置安裝森林防火知識宣傳欄，發(fā)放森林防火安全責(zé)任卡到戶到人，駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部及村主干入戶宣傳省州縣關(guān)于森林防火相關(guān)會議精神和文明祭祀，讓森林防火知識進村入戶，家喻戶曉。

三是構(gòu)建巡查防治網(wǎng)，強化火災(zāi)源頭防控。嚴格落實定期巡查制度，鎮(zhèn)林業(yè)站、安監(jiān)站、村支兩委組建專門巡查隊伍，負責(zé)對19個村進行區(qū)域拉網(wǎng)式排查。同時，護林人員分別按照“節(jié)假每天3次，日常每天1次”的標準，加強森林防火巡查檢查。另外，實行重點區(qū)域重點巡查，在節(jié)假日期間實施全天候巡查，每天不低于5次。

四是完善事故應(yīng)急網(wǎng)，夯實人才隊伍建設(shè)。建立24小時緊急事故應(yīng)急機制，成立緊急事故應(yīng)急分隊，一旦發(fā)生事故，立即做好緊急事故的處置工作。同時，按照“貼近實戰(zhàn)”要求，組織應(yīng)急分隊進行集中培訓(xùn)，從體能、技能、業(yè)務(wù)知識等多方面進行綜合培訓(xùn)，加強撲火演練，有效提高防火隊伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)和配合作戰(zhàn)能力，為撲救森林火災(zāi)做好全面準備，全力筑牢千工坪鎮(zhèn)區(qū)域全覆蓋防火墻。

< 張璐

責(zé)任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com