趙春麗

摘 要：在信息技術(shù)快速發(fā)展的新形勢下，我國檔案管理工作越來越規(guī)范。通過檔案規(guī)范化管理，不僅使其在部門決策了發(fā)揮著更加重要的作用，而且有效提高了檔案的管理水平。公共資源交易類檔案是在公共資源交易過程中形成的材料，通過對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，不僅有利于促進(jìn)公共資源交易的順利開展，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)公共資源的有效配置具有積極的意義。文中分析了公共資源交易類檔案管理中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)做好公共資源交易類檔案規(guī)范化管理的具體策略進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：公共資源交易類檔案；規(guī)范化管理；問題；策略

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來我國公共資源交易市場發(fā)展速度較快。隨著公共資源交易規(guī)模和頻次的不斷擴(kuò)大，有效的促進(jìn)了公共資源交易市場的完善，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。通過做好公共資源交易檔案規(guī)范化管理工作，不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的有效調(diào)度，促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置，而且對(duì)公共資源交易市場的規(guī)范化具有重要的推動(dòng)作用。因此針對(duì)當(dāng)前公共資源交易檔案管理中存在的一些不足之處進(jìn)行分析，并采取有效的措施加以解決，更好的促進(jìn)公共資源交易市場的健康、有序發(fā)展。

1 公共資源交易類檔案管理中存在的問題

（一）檔案分散，檔案管理成本較高

當(dāng)前公共資源交易類檔案處于分散保管的狀態(tài)，這就導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，而且檔案管理成本上升。部分檔案管理部門中基礎(chǔ)設(shè)施不完善和不規(guī)范，部分公共資源交易類檔案得不到有效的保管，檔案信息存在較大的安全隱患。

（二）檔案管理體制不健全，管理人員素質(zhì)參差不齊

公共資源檔案管理體制較為落后，檔案管理部門職責(zé)不清，檔案管理工作得不到有效監(jiān)管，這對(duì)檔案的規(guī)范性管理帶來了較大的影響。而且部分公共資源交易管理人員兼顧檔案管理人員，這部分人檔案專業(yè)知識(shí)缺乏，這對(duì)檔案規(guī)范化管理帶來了較大的影響。

（三）交易類檔案管理不規(guī)范

一直以來公共資源交易類管理工作都不受重視，存在著管理規(guī)則不明確及管理規(guī)范不統(tǒng)一的問題，這對(duì)公共資源交易類檔案管理工作效率帶來了較大的影響。同時(shí)管理職權(quán)較為混亂，這使檔案管理部門的重要性無法發(fā)揮出來。另外，當(dāng)前公共資源交易檔案管理工作缺乏統(tǒng)一的法律管理制度，這在一定程度上對(duì)地方對(duì)公共資源的配置工作帶來了較大的制約影響，不利于地方公共資源交易類檔案管理工作的開展。

2 做好公共資源交易類檔案規(guī)范化管理的具體策略

（一）完善檔案管理機(jī)制，明確立檔責(zé)任人

在縣級(jí)公共資源交易類檔案管理中，需要完善檔案管理機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)察單位的作用，從而維護(hù)縣級(jí)公共資源交易市場檔案管理的秩序，加大對(duì)公共資源交易類檔案管理違法行為的打擊力度，以提高公共資源交易類檔案管理的合法性以及規(guī)范性。并且還需明確立檔責(zé)任人，在我國的縣級(jí)公共資源交易類檔案中，立檔責(zé)任人指的是公共資源交易活動(dòng)的參與單位，活動(dòng)的參與單位需要明確檔案資料的歸檔范圍，資料歸檔范圍的是依據(jù)公共資源交易的具體項(xiàng)目來確定。立檔單位需要根據(jù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案資料管理室。對(duì)檔案資料管理室的建設(shè)，也需要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在檔案室的內(nèi)部配置相應(yīng)的防火、防潮設(shè)備，對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況，比如：檔案資料發(fā)霉、破損等，需要安排專業(yè)的人員進(jìn)行處理，預(yù)防以及處理意外事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化檔案的細(xì)節(jié)管理

在對(duì)公共資源交易類檔案進(jìn)行細(xì)化管理過程中，需要準(zhǔn)確對(duì)檔案管理工作進(jìn)行定位。特別是檔案工作人員，更需要準(zhǔn)確定位檔案管理工作，對(duì)公共資源交易類檔案管理工作的重要性有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)。同時(shí)在具體的管理工作中，在做好檔案文件的收集和整理工作的同時(shí)，不寧對(duì)檔案文件及時(shí)登記，進(jìn)一步對(duì)檔案文件的立卷和整理工作進(jìn)行規(guī)范。在公共資源交易過程中，經(jīng)過核準(zhǔn)、審批和審計(jì)等一系列交易環(huán)節(jié)后，公共資源交易類檔案需要由項(xiàng)目備案審核單位和建設(shè)單位分別保存，立檔單位要對(duì)檔案的復(fù)印件進(jìn)行保存。對(duì)于只有一份文件資料的情況，由原件由項(xiàng)目備案審核單位進(jìn)行保存，而項(xiàng)目建設(shè)單位和立檔單位則只對(duì)文件資料的復(fù)印件進(jìn)行保管。而且在文件資料的復(fù)印件上，需要蓋上原件單位的印章，并且要含有原單位的名稱和時(shí)間。對(duì)于公共資源交易類建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)，在對(duì)檔案立檔過程中要對(duì)涉及到的單位資料進(jìn)行收集保管。在保管過程中，需要對(duì)文件資料進(jìn)行裝訂處理，因此資料所用材質(zhì)不僅要具有較好的防腐性能，而且材質(zhì)要具有可靠的穩(wěn)定性，這樣儲(chǔ)存過程中才有利于對(duì)文件資料的有效保護(hù)。

（三）制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范檔案保管期

需要根據(jù)公共資源交易類檔案管理的特性，制定明確的法律法規(guī)，從而避免法律誤讀現(xiàn)象出現(xiàn)，防止檔案管理工作的混亂。同時(shí)，還需要規(guī)范化檔案的保管期。在縣級(jí)的公共資源交易類檔案的管理中，需要按照相關(guān)規(guī)定，明確檔案保管期的期限。在不同的檔案中，保管期有多種。工程招標(biāo)檔案的保管期有三種，保管期的期限有長有短，短期的檔案保管期一般在14年及以下，除短期之外，還有永久的檔案保存期。一般資源交易類檔案的檔案保管期為長期，與文件資料中合同所寫明的日期相一致。永久的檔案保存期一般是發(fā)生在一些一次性的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中。在拍賣機(jī)構(gòu)的檔案資料保存中，一般檔案保存期都在9年以上，檔案保存期的起始時(shí)間是在拍賣成交合同簽好那一刻。

（四）提高公共資源交易類檔案管理人員的管理水平

為了能夠更好的提高公共資源交易類檔案管理的水平，在實(shí)際管理工作中，，還需要明確檔案管理人員的職責(zé)，并將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分的在公共資源交易類檔案管理工作中進(jìn)行運(yùn)用，構(gòu)建完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并統(tǒng)一做好公共資源交易類檔案的收集和整理工作，進(jìn)一步對(duì)公共資源交易類檔案管理流程進(jìn)行規(guī)范，努力提高公共資源交易類檔案管理水平。同時(shí)還要重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，努力提高公共資源交易檔案管理人員的專業(yè)技能和信息化技能，從而提高檔案管理人員的管理能力，為公共資源交易類檔案管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

公共資源在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前公共資源交易類檔案管理工作中還存在許多不如意的地方，因此在實(shí)際工作中需要重視公共交易類檔案管理工作，建立健全公共資源交易類檔案管理機(jī)制，努力提高公共資源交易類檔案管理人員的整體水平，進(jìn)一步提高公共資源交易類檔案管理工作，加快推動(dòng)公共資源交易類檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)公共資源交易工作的順利開展，為公共資源交易市場的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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