王群燕

【摘要】全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)必須要堅(jiān)守人民監(jiān)督，人民監(jiān)督為黨的進(jìn)步與發(fā)展提供指導(dǎo)力量，同時(shí)也為增加黨與人民的交流打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。以人民監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，滿足人民群眾的實(shí)際需求和切身利益。

【關(guān)鍵詞】人民監(jiān)督 全面從嚴(yán)治黨 人民立場 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為黨中央著力進(jìn)行黨的建設(shè)過程中的鮮明主題。黨的十八屆六中全會對十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論實(shí)踐進(jìn)行了深刻總結(jié)，指出應(yīng)充分將人民監(jiān)督的力量運(yùn)用其中。順應(yīng)人民的需要，是黨的一切工作和黨的建設(shè)的根本。人民是全面從嚴(yán)治黨得以實(shí)現(xiàn)的重要現(xiàn)實(shí)力量，能夠幫助黨的建設(shè)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。這都深刻闡釋了從嚴(yán)治黨與人民監(jiān)督之間的關(guān)系，要求我們?nèi)鎻膰?yán)治黨必須堅(jiān)守人民監(jiān)督，這是我們黨管黨治黨既定方略實(shí)施的具體表現(xiàn)。

馬克思主義政黨理論要求在全面從嚴(yán)治黨中必須堅(jiān)守人民監(jiān)督

19世紀(jì)40年代，馬克思恩格斯的思想理論逐步形成，雖然已經(jīng)確立無產(chǎn)階級的地位優(yōu)勢，但是西方資本主義國家中殘余的舊的國家機(jī)器仍然在發(fā)揮作用，使得馬克思恩格斯在相關(guān)理論中，并沒有將人民監(jiān)督在無產(chǎn)階級政權(quán)中的作用和運(yùn)行模式進(jìn)行深刻的闡述，然而人民監(jiān)督所蘊(yùn)含的力量和所帶來的效果都得到了馬克思和恩格斯的肯定。馬克思曾經(jīng)提出人民才是社會發(fā)展的主人，要在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家建立完善的人民監(jiān)督體系，從而為國家和政黨的發(fā)展提供動(dòng)力。

列寧延續(xù)了馬克思恩格斯的思想理論，對人民非常重視，力求讓人民成為國家的主人，并且鼓勵(lì)廣大人民群眾有意識地自覺地去對國家的政黨實(shí)施自己的監(jiān)督權(quán)力和義務(wù)，只有這樣才能促進(jìn)無產(chǎn)階級政黨的不斷向前發(fā)展。在列寧的思想理論中，要通過一定的方式方法吸引更多的人民群眾參與到對政黨的監(jiān)督過程中去，幫助政黨在各個(gè)工作方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

在我國，中國共產(chǎn)黨擁有執(zhí)政黨地位，并帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，但是由權(quán)力變異演變而成的腐敗，卻有可能成為社會發(fā)展的巨大阻礙。為了避免腐敗的產(chǎn)生，人民監(jiān)督將發(fā)揮重要作用，使得權(quán)力受到應(yīng)有的約束。目前，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)、黨外，都有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但人民監(jiān)督作為黨外監(jiān)督，實(shí)際的落實(shí)情況欠佳，尤其是在人民監(jiān)督的路徑方面存在問題，以致于黨內(nèi)相對容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，腐敗分子無法受到有效的外部監(jiān)督和制約，會導(dǎo)致腐敗進(jìn)一步加深，長此以往，將使得政府以及執(zhí)政黨失去人民的維護(hù)。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)與指向以及人民群眾的智慧與力量決定在全面從嚴(yán)治黨中必須堅(jiān)守人民監(jiān)督

人民是黨發(fā)展起來的根本，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，離不開對人民監(jiān)督的堅(jiān)守。首先，從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨的層面來看，人民作為國家的主人，為人民服務(wù)以及接受人民的監(jiān)督都是黨應(yīng)盡的義務(wù)。一直以來，中國共產(chǎn)黨都代表著廣大人民群眾的根本利益，不僅如此，還擔(dān)任著中華民族的先鋒隊(duì)，發(fā)揮著引領(lǐng)中國進(jìn)行社會主義建設(shè)的作用，這是中國共產(chǎn)黨的重要性質(zhì)，并以該性質(zhì)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨。為了符合中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)以及宗旨，必須要求全面從嚴(yán)治黨過程中充分堅(jiān)守人民監(jiān)督。

保證人民的根本利益不受損害是全面從嚴(yán)治黨的終極目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨代表廣大人民群眾的最根本利益，這并不是一句空的口號，而是需要切實(shí)地進(jìn)行管黨治黨。不僅要求黨內(nèi)監(jiān)督，還需要黨外監(jiān)督，建立全面的人民監(jiān)督體系就是黨外監(jiān)督的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著治理國家的權(quán)力，然而這種權(quán)力是由人民賦予的，必然也應(yīng)該反過來作用于人民，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。

全面從嚴(yán)治黨的效果需要人民的評判。全面從嚴(yán)治黨是否能夠達(dá)到理想的效果，與人民這一評判主體緊密相連，所有中國共產(chǎn)黨的公職人員都是人民的公仆，任何不利于人民利益的行為都必須禁止，因此人民對這種實(shí)現(xiàn)人民根本利益的工作滿意度如何，恰恰映射了全面從嚴(yán)治黨的效果。應(yīng)積極鼓勵(lì)人民參與到對黨的工作監(jiān)督中來，促進(jìn)黨的改進(jìn)與完善，以便于更好地實(shí)現(xiàn)人民利益，提升黨和政府的公信力。

其次，從從嚴(yán)治黨的目標(biāo)與指向?qū)用鎭砜矗鎻膰?yán)治黨的目標(biāo)在于保持黨的先進(jìn)性，而全面從嚴(yán)治黨的指向則是發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中存在的問題，包括思想問題、組織問題以及作風(fēng)問題等。除了黨的內(nèi)部監(jiān)督之外，作為黨外監(jiān)督的人民監(jiān)督將起到關(guān)鍵作用。黨的發(fā)展要結(jié)合人民，任何脫離人民的工作，都無法順利開展。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)和指向決定了人民監(jiān)督在其中的重要性，通過人民監(jiān)督始終讓黨保持高度的先進(jìn)性。

現(xiàn)如今，由于國際環(huán)境的改變以及功利性思想的日益盛行，社會主義的發(fā)展在世界范圍內(nèi)面臨一些困難，諸如享樂主義、個(gè)人主義、拜金主義等思想逐步滲透到中國共產(chǎn)黨內(nèi)部，使得部分黨內(nèi)人員的思想信念不堅(jiān)定，在重大問題的辨識方面存在較大的不確定性，以致于滋生了一部分腐敗問題，產(chǎn)生了很多不良影響。因而，全面從嚴(yán)治黨需要人民的監(jiān)督，發(fā)揮群眾的力量，有利于一些問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正。

再次，馬克思主義要求一切從實(shí)踐出發(fā)，由此確定了人民的重要地位。中國經(jīng)歷封建社會到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，充分利用了人民群眾的力量，取得了舉世矚目的成就，中華民族悠久的歷史與文化也承載著人民的智慧和力量。所以說，人民的智慧和力量是一筆寶貴的財(cái)富，能夠在管黨治黨中發(fā)揮關(guān)鍵作用。人民群眾在不斷的實(shí)踐過程中積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，是管黨治黨重要的借鑒內(nèi)容。所以要求中國共產(chǎn)黨的一切工作必須緊密貼合人民群眾，人民群眾是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行的唯一選擇。

習(xí)近平總書記提出，“人民群眾中蘊(yùn)含著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民”。要從人民群眾中不斷汲取營養(yǎng)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的開放，深入到人民群眾內(nèi)部去，接受人民群眾的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨才能在復(fù)雜的社會環(huán)境中始終保持先進(jìn)性。人民群眾實(shí)踐中所得到的經(jīng)驗(yàn)，能夠起到檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨效果的作用。因此，著重挖掘人民群眾的智慧與力量，將黨的建設(shè)與人民團(tuán)結(jié)起來，必然會達(dá)到理想的效果。

在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守人民監(jiān)督，為推動(dòng)黨的進(jìn)步與發(fā)展、黨與人民的溝通與交流發(fā)揮了重要作用

加強(qiáng)人民監(jiān)督，為推動(dòng)黨的進(jìn)步與發(fā)展提供指導(dǎo)，并為增加黨與人民的交流夯實(shí)基礎(chǔ)，從而對加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、滿足人民群眾的實(shí)際需求和切身利益產(chǎn)生巨大的積極影響。

為推動(dòng)黨的進(jìn)步與發(fā)展提供指導(dǎo)。為人民服務(wù)是全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)效果，在這一目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的過程中，還促使中國共產(chǎn)黨積累了很多管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)都是黨不斷進(jìn)步與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人民監(jiān)督體系的建立，實(shí)現(xiàn)了黨外的全面監(jiān)督，保證黨在外部表現(xiàn)上能夠保持先進(jìn)性和責(zé)任感，從而由外向內(nèi)推動(dòng)黨的建設(shè)。“從群眾中來，到群眾中去”，從嚴(yán)治黨必將回歸到人民群眾自身，而人民群眾在監(jiān)督過程中也同樣成為從嚴(yán)治黨的主體，為推動(dòng)黨的進(jìn)步與發(fā)展提供指導(dǎo)。

為增加黨與人民的溝通與交流夯實(shí)基礎(chǔ)。眾所周知，任何脫離人民群眾的政策都將會出現(xiàn)各種各樣的問題，無法保證人民的利益，那么國家的利益也將不復(fù)存在。所以說，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)與人民群眾緊密結(jié)合，以人民的評判來找尋全面從嚴(yán)治黨中的問題與難點(diǎn)，幫助黨準(zhǔn)確直擊問題，更快更好地解決問題。整體而言，全面從嚴(yán)治黨與人民監(jiān)督的結(jié)合，加強(qiáng)對人民監(jiān)督的堅(jiān)守，從某種程度來說增加了黨與人民之間的溝通和交流，使得黨的建設(shè)與人民群眾緊密相聯(lián)，更能體現(xiàn)出人民的根本利益。

（作者單位：中共陜西省委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

①辛向陽：《全面從嚴(yán)治黨是調(diào)動(dòng)人民積極性的關(guān)鍵》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，2015年第21期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊