李文輝+李玲玲+常超

摘 要：黑龍江省對俄貿易優(yōu)勢顯著，已成為我國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”。目前，黑龍江省對俄貿易呈現規(guī)模下行、貨運量增長趨勢，主要出口勞動密集型產品，進口資源性產品，貿易環(huán)境逐步改善，同時俄羅斯積極推動遠東地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略。但黑龍江省對俄貿易也存在以下主要問題：俄羅斯經濟下行壓力加大；進出口產品結構單一；金融支撐乏力；俄方貿易政策不穩(wěn)定制約雙邊貿易；口岸基礎設施建設滯后。提出黑龍江省對俄貿易轉型升級路徑：發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產品出口結構；推進“一帶一路”建設，積極爭取自貿區(qū)政策落戶龍江；加強跨境通道建設；深入開展文體方面交流，加大金融支持力度；大力發(fā)展跨境電子商務，促進雙邊貿易轉型升級。

關鍵詞：黑龍江；對俄貿易；轉型升級

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）12-0033-03

一、黑龍江省對俄貿易發(fā)展現狀

（一）黑龍江省對俄貿易優(yōu)勢顯著

黑龍江省與俄羅斯擁有3038公里的邊境線，同時擁有我國對俄最多的邊境口岸，具備對俄貿易的天然地緣優(yōu)勢。近年來，隨著黑龍江省對俄經貿發(fā)展，雙方的合作領域、合作內容也正不斷拓寬。黑龍江省占全國對俄貿易總額的比重一直保持約20%，處于全國31省市區(qū)之首，是我國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”。同時，黑龍江省對俄貿易占全省貿易的“半壁江山”，在黑龍江省經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

（二）對俄貿易呈現規(guī)模下行、貨運量增長趨勢

2013—2014年，黑龍江省對俄貿易規(guī)模保持增長，由于俄羅斯受美國、歐盟制裁以及自身出臺反制裁舉措，禁止從歐盟、美國等國家進口食品類產品，導致俄羅斯對中國產品依賴度提升，需求隨之大幅增加，黑龍江省對俄貿易規(guī)模也不斷攀升[2]。但2015年呈現進口出口雙降趨勢，貿易額同比下降53.4%，但貨運量有所增長。原因主要是受國際市場大宗商品價格下降因素影響，黑龍江省自俄原油進口1548萬噸，同比增長0.2%，進口額卻下降55.8億美元，原油貿易負拉動45個百分點；另外，主要受俄羅斯經濟持續(xù)低迷盧布貶值等因素影響，對俄出口減少195億元。從近年來發(fā)展趨勢看，黑龍江省對俄貿易處在逆差狀態(tài)。

（三）主要出口勞動密集型產品，進口資源性產品

黑龍江省對俄主要出口勞動密集型產品，包括：服裝、機電、鞋類、農產品等，上述四類產品出口額合計約占全省對俄出口總額的70%。進口以資源性產品為主，包括：原油、原木、鋸材、礦物肥料及化肥等，以上四類產品進口額合計約占全省自俄進口總額的90%。

（四）貿易環(huán)境逐步改善

近年來，中俄兩國建立了全面戰(zhàn)略協作伙伴關系，正在打破“政熱經冷”的僵局，并不斷擴大和深化務實合作。在我國推進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，重點推進經貿、投資、能源、高技術、航空航天、基礎設施建設和民生等領域戰(zhàn)略性大項目合作，兩國經貿合作蘊藏著巨大潛力。黑龍江省作為我國對俄貿易的前沿，正積極構建龍江絲路帶，黑龍江省對俄貿易政策環(huán)境不斷優(yōu)化，目前黑龍江省擁有對俄口岸25個，其中17個已成為旅游口岸，綏芬河、黑河、東寧、撫遠的邊境出入境游客量排在前四位。

（五）俄羅斯積極推動遠東地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略

2015年俄遠東地區(qū)共落實投資8850億盧布，2016年第一季度引資額同比增長1.8%。目前，俄遠東地區(qū)已吸引的投資可以保障在2024年前落實295個項目，總金額達1.16萬億盧布，將創(chuàng)造就業(yè)崗位6.7萬個。同時，得益于新工業(yè)企業(yè)投產和投資增長，2016年上半年俄羅斯遠東地區(qū)工業(yè)總產值同比增長5.4%。黑龍江省企業(yè)在遠東地區(qū)的投資額同比增長20%，為黑龍江省對俄貿易、勞務輸出起到了極大的促進作用。

二、黑龍江省對俄貿易存在的主要問題

（一）俄羅斯經濟下行壓力加大

近年來，黑龍江省與俄羅斯貿易互動不斷增加，經貿合作領域不斷擴大，但當前全球經濟復蘇乏力，貿易繼續(xù)低迷；中國去產能、英國脫歐、美國大選及美聯儲加息預期導致國際匯率、大宗商品市場持續(xù)震蕩。俄羅斯經濟在西方制裁與油價下行等不利外部環(huán)境的多重壓力下，經濟復蘇漫長而艱難，預期普遍悲觀，或將陷入一段持續(xù)蕭條的經濟停滯期，在俄羅斯開展業(yè)務的風險和不確定性有所增加。在此外部環(huán)境下，黑龍江省對俄貿易受到嚴峻挑戰(zhàn)，同時也應看到，俄羅斯政府正在積極籌劃構建新型的經濟增長模式，其工業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

（二）進出口產品結構單一

黑龍江省自俄進口產品主要以資源型和原材料型產品為主，原油、原木等產品占比重大，進口總額受價格因素影響較大，若價格下跌，對進口規(guī)模沖擊巨大；對俄出口產品主要是機電產品和輕工類產品，包括服裝、鞋帽、家電、建材、機械零配件等輕工產品以及蔬菜、水果，主要依賴數量和價格優(yōu)勢，整體來看產品缺乏核心競爭力，附加值偏低。黑龍江省對俄貿易水平層次、內涵和質量有待提高，貿易種類較為單一，產品結構亟須優(yōu)化升級。

（三）金融支撐乏力

金融與貿易實現緊密結合是對俄貿易轉型升級的必要條件。當前，黑龍江省經濟增長乏力，在2016年上半年黑龍江省經濟增速全國倒數第三，低于全國平均水平，目前，實體和貿易類型企業(yè)普遍資金緊張，金融信保機構對其投資熱情不高，導致一些對俄貿易及投資項目融資困難，資金瓶頸制約明顯。

（四）俄方貿易政策不穩(wěn)定制約雙邊貿易

近年來，俄羅斯政府為了保證自身居民就業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展，或多或少采取一些自我保護政策，設置貿易壁壘和障礙，對商品稅率等相關政策經常性隨意改動。受此影響，黑龍江省企業(yè)無法連續(xù)投資或經營，產品利潤空間不斷被擠壓，貿易環(huán)境不能得到有效保護。與此同時，我國對俄貿易體制還不完善，單項鼓勵出口的政策手段較多，有促有限、有進有出的雙向調控機制還尚未完全建立。

（五）口岸基礎設施建設滯后

黑龍江省對俄有15個邊境口岸，目前，我國對俄口岸建設一直站在戰(zhàn)略發(fā)展角度并從促進雙邊貿易互利共贏思路出發(fā)，始終堅持積極推進，但俄方受國家政治、經濟及文化影響，在相關基礎設施建設方面并不十分積極，一些口岸道路交通建設尚未開通。

三、黑龍江省對俄貿易轉型升級路徑

（一）發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產品出口結構

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，經過多年的發(fā)展逐步形成了完整的產業(yè)體系及具有龍江特色的產業(yè)集群，應堅持“出口抓加工、進口抓落地”。一方面政府應加大政策支持力度，發(fā)揮黑龍江省產業(yè)和技術優(yōu)勢，支持裝備制造企業(yè)調整產品出口結構、市場結構和貿易結構，建設一批特色商品出口基地，鼓勵高技術、高附加值產品出口；擴大資源性商品進口，加大能源、礦產資源進口力度。

另一方面圍繞遠東資源開發(fā)，推動大企業(yè)、大項目合作。如利用俄羅斯豐富的林業(yè)資源，進一步加強與俄羅斯政府和企業(yè)間的溝通，“尋求建立森林資源開發(fā)及林產品貿易的長期合作關系，通過在俄進行林業(yè)開發(fā)，將原料或半成品運回國內進行深加工，然后進行全球貿易，從而健全我國林木產品進出口貿易體系?！盵4]在黑俄貿易現有基本格局的基礎上，在鞏固擴大服裝、鞋帽業(yè)加工貿易的同時，延伸產業(yè)鏈條，研發(fā)制造并出口附加值高、技術含量高產品，把跨境連鎖加工貿易進一步做大做強。當前，我國正實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，俄羅斯也正深入開展遠東大開發(fā)戰(zhàn)略，雙方可以找到共同的戰(zhàn)略訴求點，深入合作、實現共贏，從而推動黑龍江省產業(yè)結構升級和形成全新的經濟增長點，應鼓勵省內大慶油田、哈電、哈飛、北大荒、哈軸、哈量、森工、龍江銀行等大企業(yè)、大集團聯手“走出去”，在多領域、多方面、多層次開展對俄合作，積極培育對俄進出口加工企業(yè)，培育并打造進出口貿易、產品加工的龍頭企業(yè)；在農業(yè)方面，推進3個境外農產品加工產業(yè)園區(qū)建設，整合對俄農業(yè)產業(yè)聯盟的企業(yè)資源。

（二）推進“一帶一路”建設，積極爭取自貿區(qū)政策落戶龍江

隨著國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產能合作的熱度空前，“一帶一路”沿線蘊藏著巨大的商業(yè)機遇，黑龍江各級政府及企業(yè)也應從自身實際情況出發(fā)，尋找自身在“一帶一路”戰(zhàn)略中的位置。黑龍江省應對接絲綢之路經濟帶和俄羅斯跨歐亞鐵路建設，推進黑龍江省與“一帶一路”沿線國家的投資合作，推動黑龍江省對俄經貿合作轉型升級，主要是探索與俄羅斯遠東共建工業(yè)園區(qū)，圍繞雙方邊境區(qū)域開展大項目合作，突出能源合作，開展深層次貿易往來，鼓勵開展合資合作，打造跨境產業(yè)鏈條；推動項目達成并落實。

當前，中俄雙方已達成一系列戰(zhàn)略合作協議，為中俄貿易創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但在我國境內，還沒有建立中俄自貿區(qū)，而中俄自貿區(qū)的首選地點便是黑龍江。黑龍江省應在建設國際航空貨運大通道，俄羅斯大宗產品交易中心、中俄農業(yè)貿易區(qū)、中俄電子商務信息平臺等基礎上，積極向國家爭取政策，探索建立哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿易區(qū)；繼續(xù)辦好哈洽會的升級版——中俄博覽會，打通一條黑龍江省通達俄羅斯的絲綢之路，實現中俄兩國的資金、技術、企業(yè)和產業(yè)向黑龍江聚集；增強綏芬河綜合保稅區(qū)和哈爾濱保稅區(qū)功能；積極吸引俄羅斯在哈爾濱設立領事機構，不斷提升對俄貿易的層次和水平。

（三）加強跨境通道建設，積極促進對俄貿易

完善境內園區(qū)和口岸基礎設施和配套設施建設，可以在境外園區(qū)開展工業(yè)產品初加工，連接境內園區(qū)發(fā)展資源深加工；進一步加強哈爾濱與對俄邊境口岸的協同，形成對俄貿易的整體合力；加強對俄橋梁、口岸、通關等跨境通道建設，保證項目按時間節(jié)點推進落實，形成全方位、立體化的物流網，主要是加快與俄方溝通，推進同江鐵路大橋、黑河公路大橋完工通車，推進東寧—烏蘇里斯克（ Уссурийск）鐵路對接；大力開展電子口岸建設，在具備條件的邊境口岸推動信息化建設，實現通關的高效快捷。

（四）深入開展文體方面交流，加大金融支持力度

圍繞對俄經貿，利用黑龍江省地緣優(yōu)勢，在科技、文化、體育、旅游等方面與俄進行深入交流、廣泛互動，通過交流合作挖掘新商機、培育新市場、獲得新活力。提高哈爾濱市建設成為對俄的文化交流中心及對俄貿易核心的內涵，鼓勵銀行與金融機構豐富產品和模式，在境外設立分支機構和服務網絡，積極開展以境外股權、資產等為抵押貸款業(yè)務，為企業(yè)“走出去”提供資金、外匯結算、匯率避險等配套金融支持。金融機構應與政府聯合遴選重點項目，通過銀企合作推動對俄經貿合作；另外，進一步加強黑龍江省商務、金融信保機構合作，形成支持企業(yè)“走出去”合力。

（五）大力發(fā)展跨境電子商務，促進雙邊貿易轉型升級

2015年中俄電子商務貿易額27億美元，占俄羅斯電子商務總成交額一半以上，俄羅斯已成為中國跨境電商的主要市場之一?？缇畴娚淌钱斍百Q易的新模式和新產業(yè)，2015年8月，黑龍江省發(fā)布《“互聯網+商貿服務業(yè)”方案》，進一步加大對互聯網貿易支持力度。黑龍江省應順應當前發(fā)展趨勢，通過“互聯網+”做大中俄貿易產業(yè)園區(qū)和跨境產業(yè)鏈，發(fā)展跨境產業(yè)、跨境旅游、跨境電商[5]，鼓勵企業(yè)開展“互聯網+跨境貿易”，培育并壯大一批黑龍江跨境電商貿易龍頭企業(yè)，利用跨境電商促進黑龍江省對俄貿易的轉型升級和跨越式發(fā)展。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國哈爾濱海關網[EB/OL].http：//harbin.customs.gov.cn/publish/ portal118/ module 173326/ page2.htm.

[2]騫壯，萬佳.俄羅斯躍升哈市第一大貿易伙伴[N].哈爾濱日報，2015-02-08.

[3]黑龍江邊境口岸——現狀、比較、困難與問題[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4c46278c 0102 vc0m.html.

[4]田剛，潘超.中俄林木產品貿易現狀和趨勢分析[J].對外經貿，2013（5）.

[5]孟祥君.黑龍江：對俄經貿提檔升級[N].國際商報，2015-01-28.

（責任編輯：張彤彤）