文/李鋼

玻利維亞國家警察

文/李鋼

國家概況

多民族玻利維亞國（西語為Estado Plurinacional de Bolivia），簡稱玻利維亞，是位于南美洲中部一個中低等收入的內(nèi)陸國家。公元13世紀(jì)為印加帝國的一部分，1538年淪為西班牙殖民地，史稱“上秘魯”。1825年8月6日宣布獨(dú)立，為紀(jì)念解放者玻利瓦爾取名玻利瓦爾共和國，后改為現(xiàn)名。1952年4月爆發(fā)人民武裝起義，民族主義革命運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人帕斯 ·埃斯登索羅（Paz Estenssoro）就任總統(tǒng)。此后，軍事政變頻繁，政局長期動蕩。1983年10月恢復(fù)民主政體。

玻利維亞東北與巴西為界，東南毗鄰巴拉圭，南鄰阿根廷，西南鄰智利，西接秘魯。國土面積1098581平方公里，人口1039萬。宗教主要是天主教，官方語言為西班牙語。行政首都即政府機(jī)構(gòu)、議會所在地是拉巴斯（La Paz），法定首都和最高法院所在地為蘇克雷（Sucre）。全國共設(shè)9個省、112個地區(qū)、337個市。

毒品之殤

古柯可入藥，可以用于制作茶葉、面包和面粉，主要生長在安第斯山區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裼芯捉拦趴氯~提神的傳統(tǒng)。但古柯葉也是制造可卡因的重要原料，在玻利維亞有許多人靠種植和販運(yùn)古柯葉牟利。據(jù)報道，玻利維亞是僅次于哥倫比亞和秘魯?shù)娜虻谌蠊趴氯~生產(chǎn)國，也是世界上第三大可卡因產(chǎn)地。

由于其獨(dú)特的地理位置，目前玻利維亞有成為新的毒品中轉(zhuǎn)中心的趨勢。有人描述玻利維亞現(xiàn)在是處于 “蟑螂效應(yīng)”（“蟑螂效應(yīng)”指當(dāng)房間中的燈亮起來的時候，蟑螂就會躲到黑暗處）時期。在南美，哥倫比亞毒梟成為打擊國際販毒的眾矢之的，于是毒販就把觸角伸向了國外，瞄準(zhǔn)了玻利維亞。

玻利維亞毒品交易的副產(chǎn)品是哥倫比亞式毒品入侵。在上世紀(jì)80年代末，哥倫比亞麥德林集團(tuán)在玻利維亞擁毒自重，設(shè)定古柯膏和可卡因的價格、以雇兇殺人的方式威脅整個毒品社會。家族式毒梟在科恰班巴（Cochabamba）、貝尼（Beni）和圣克魯茲（Santa Cruz）等省建立自己的封地，運(yùn)用賄賂和暗殺等手段破壞地方政權(quán)。此外，由于世界第一大古柯葉生產(chǎn)國秘魯在玻利維亞的西邊，在跨國犯罪組織的控制下，秘魯制成的可卡因通過邊境地區(qū)運(yùn)到玻利維亞。尤其是兩國邊境地區(qū)的喀喀湖（Lake Titicaca），成了運(yùn)毒的黃金水道。同時，在圣克魯茲的熱帶叢林中，隱藏著為數(shù)不少的可卡因秘密制造工廠。毒販們也經(jīng)常利用圣克魯茲的二級公路和平坦地帶作為運(yùn)毒飛機(jī)的起降點。另外，在玻利維亞的東部有著與巴西長達(dá)3100公里的共同邊界。據(jù)巴西方面稱，進(jìn)入里約熱內(nèi)盧和圣保羅的可卡因中，有80%至90%是由跨國犯罪組織操作，經(jīng)玻利維亞入境的。這些可卡因除了滿足巴西本地的消費(fèi)之外，更向大西洋東岸的西非轉(zhuǎn)運(yùn)，最后到達(dá)歐洲。

上世紀(jì)80年代開始，販毒集團(tuán)的肆無忌憚，給玻利維亞社會帶來難以摒棄的惡果。近年來，玻利維亞毒品生產(chǎn)更是有增無減，毒品走私日益猖獗——毒品走私的企業(yè)化、毒品走私手法多樣化以及販毒集團(tuán)武裝化——毒品之害奪去了千百萬人的健康甚至生命，毒品買賣干擾了經(jīng)濟(jì)正常而穩(wěn)定的發(fā)展，毒品引發(fā)的刑事犯罪案件與日俱增，成為社會不安定的重要因素。

從上世紀(jì)80年代末開始，玻利維亞政府就不斷加大掃毒力度，頻繁開展大規(guī)模的掃毒活動。有資料顯示，玻利維亞緝毒特警部隊自1988年7月成立以來，共進(jìn)行了6萬多次掃毒行動，繳獲各種毒品320多噸，抓獲5萬余名毒販，搗毀7萬多個毒品加工廠和制毒地，并收繳了大量制毒原料和制毒化學(xué)藥品。據(jù)稱，2017年前三個月，玻利維亞警方在國內(nèi)收繳了60多噸毒品，其中包括9.6噸可卡因。然而，打擊力度越大、繳獲毒品越多，說明毒品的需求越大、涉毒的活動越多。毒品及其衍生的犯罪給玻利維亞社會和人民帶來無盡的災(zāi)難，也給玻利維亞政府和國家警察帶來雙重考驗。

查獲毒品

國家警察

國家警察（西語為Cuerpo de Policía Nacional，縮寫成CdPN）是玻利維亞主要執(zhí)法力量，歸內(nèi)政部管轄，屬政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)、民事警察范疇，現(xiàn)有警員3.1萬人，總局位于拉巴斯，全國范圍內(nèi)（包括高速公路）的報警電話為110。

《警察和憲兵組織法案》（1950年）從官方角度將警察與軍隊加以區(qū)分。然而，國家警察在平息騷亂和應(yīng)對大規(guī)模游行示威等行動中卻經(jīng)常請求軍隊援助。

簡要?dú)v史

1826年6月24日阿亞庫喬（Ayacucho，秘魯東南部城市，1824年獨(dú)立戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場，此戰(zhàn)標(biāo)志西班牙在南美統(tǒng)治的結(jié)束）大元帥安東尼奧 ·喬斯 ·德 ·蘇克雷 ·阿爾卡拉（Antonio José de Sucre Alcalá）組建了玻利維亞第一支警察隊伍。

1886年國家警察正式組建。同年，玻利維亞憲法明確了“治安權(quán)必須高度集中”的概念，為現(xiàn)今治安體系的建立和完善奠定了法律基礎(chǔ)，其影響一直延續(xù)到20世紀(jì)上半葉后期。直到1950年政府頒布《警察和憲兵組織法案》才對此進(jìn)行大幅修改。

1937年，玻利維亞國家騎警總隊（憲兵的前身）成立，從此，玻利維亞有了國家層面的軍事警察組織。當(dāng)時的國家騎警總隊由軍事警察、憲兵隊、準(zhǔn)軍事化治安部隊和陸軍騎兵團(tuán)等合并而成，并組建了騎警專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。后來，騎警學(xué)校更名為國家警察學(xué)院。

1952年革命之前，國家警察隸屬玻利維亞國防部。軍隊承擔(dān)了大部分治安任務(wù)，只將國家警察作為在緊急情況下招之即來的“預(yù)備隊”。然而，作為積極支持革命的結(jié)果，國家警察從此獲得更多的執(zhí)法權(quán)限，規(guī)模也不斷壯大。后來，國家警察和憲兵轉(zhuǎn)隸內(nèi)政部，成為內(nèi)政部管轄的一支專門治安力量。不過，當(dāng)時的國家警察仍由軍隊直接指揮，且地位和待遇均低于軍人。

主要任務(wù)

玻利維亞憲法賦予國家警察崇高使命。憲法規(guī)定，國家警察不得參與黨派或政治，主要任務(wù)是維持公共秩序、確保社會安定、保證法律執(zhí)行；警方也負(fù)責(zé)保護(hù)外國外交使團(tuán)的安全。憲法還規(guī)定，總統(tǒng)是（軍隊和）國家警察的最高統(tǒng)帥，內(nèi)政部長兼管國家警察，國家警察總局長具體負(fù)責(zé)警察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。在全國緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)有權(quán)直接指揮國家警察的行動；在國際沖突中，國家警察必須服從國防部長的調(diào)遣和武裝部隊總司令的指揮。在這種情況下，憲法要求即使是所謂的“預(yù)備隊”，警方也要與軍隊密切合作、并肩作戰(zhàn)。

組織結(jié)構(gòu)

玻利維亞國家警察下轄國家憲兵（5000人）、國家調(diào)查總局、海關(guān)警察、交通警察、國家公路警察（在交通部指導(dǎo)下開展工作）、消防總隊（消防人員全部為警員）和國家警察學(xué)院等部門和機(jī)構(gòu)。為了改善警察公共關(guān)系，警方在上世紀(jì)80年代成立了社會交流部。這些單位相對獨(dú)立，由總局長辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作?？偩珠L辦公室也是玻利維亞警察和憲兵執(zhí)法活動的總指揮部。該指揮部成立于上世紀(jì)80年代，常設(shè)工作人員有12人。

國家警察人員分為制服警員（含憲兵）和文員（含刑事調(diào)查員、技術(shù)人員和輔警）。警員的銜級與軍隊同類人員相同，主要分為新警、警士和警官等。警員提升須達(dá)到晉升的年限（通常是四年，上尉和警士為五年），符合條件者參加年度考核，合格后經(jīng)總局批準(zhǔn)晉升；文員只分為高級和初級兩種。

上世紀(jì)80年代中期，國家警察中憲兵人數(shù)占大約80%，其余20%是常規(guī)警察（含文員），負(fù)責(zé)犯罪調(diào)查、法醫(yī)、管理或者后勤保障等業(yè)務(wù)。其中約50%的制服警員和60%的文員在拉巴斯工作。拉巴斯警察局下轄治安大隊、排爆大隊、交通警察支隊和女子警察大隊。交通警察支隊擁有警員600余人，只有這支隊伍的警員平時可以隨身攜帶武器；女子警察大隊為執(zhí)法行動提供支援，特別是在交通執(zhí)法中為婦女和兒童提供幫助。

警區(qū)治安機(jī)構(gòu)

國家警察是一支高度集權(quán)的隊伍，在玻利維亞全國（九?。┰O(shè)立警區(qū)，在每個警區(qū)派駐國家警察和憲兵，警區(qū)警察局直接向位于拉巴斯的國家警察總局長辦公室報告有關(guān)事項。每個警區(qū)通常由一位準(zhǔn)將領(lǐng)導(dǎo)，下轄城市執(zhí)法和農(nóng)村治安力量。警區(qū)警察局設(shè)在各省首府，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)治安執(zhí)法活動，分別管轄城市執(zhí)法局和農(nóng)村治安局。城市執(zhí)法局設(shè)在各省首府城市，負(fù)責(zé)本市城市巡邏、治安執(zhí)法和地方監(jiān)獄的看守，以及犯罪調(diào)查工作；農(nóng)村治安局下轄的警力負(fù)責(zé)守衛(wèi)玻利維亞邊境線以及江湖港口上27個重點邊防檢查站，包括海關(guān)警察和專司打擊走私及其他非法越境行為的憲兵。憲兵也在偏遠(yuǎn)及人口稀少地區(qū)擔(dān)負(fù)治安任務(wù)。

每個警區(qū)國家警察的人員和單位——無論規(guī)模大小、編制異同、任務(wù)輕重——都被看做一個整體，全部歸警區(qū)警察首腦領(lǐng)導(dǎo)。不同的是，部署在拉巴斯的兩個憲兵大隊由總局長和總統(tǒng)直接掌控。此外，在圣克魯茲省的圣伊格納西奧（San Ignacio de Velasco）和波托西（Potosí）省的圖皮薩（Tupiza）專門派駐獨(dú)立的憲兵大隊。這兩個憲兵大隊配屬給省治安力量，歸省警察首腦直接指揮。

都市警察

所有城市有權(quán)組建地方警察加強(qiáng)地方執(zhí)法行動。例如，拉巴斯就有這樣一支警力，即“拉巴斯都市警察”。在上世紀(jì)80年代中期，這支隊伍的主要任務(wù)僅限于停車管理和地方執(zhí)法?！袄退苟际芯臁毕螺犓膫€警局，全部警力為500人，其中400人為制服警員，100人為文員。第一警局主要負(fù)責(zé)拉巴斯市核心區(qū)域；第二警局下轄5個分局，分管拉巴斯大部分地區(qū)；第三警局負(fù)責(zé)拉巴斯的衛(wèi)星城埃爾阿爾托（El Alto）；第四警局管轄拉巴斯南部區(qū)域。

特別警察

內(nèi)政部管轄的特別警察包括反騷亂、警衛(wèi)、緝毒和反恐等特警部隊。

特別安全大隊

特別安全大隊(Grupo Especial de Seguridad, GES)是一支集行動和技術(shù)于一體的專業(yè)警隊，編有多個機(jī)動中隊，現(xiàn)有人員約450人，主要任務(wù)是重建公共秩序，保護(hù)公私財產(chǎn)不受侵犯。通常情況下，他們在立法院、內(nèi)政部及其他公共機(jī)構(gòu)執(zhí)勤，也負(fù)責(zé)憲兵司令部和國家調(diào)查總局的安全保衛(wèi)工作。

GES也擔(dān)負(fù)反恐任務(wù)。1987年3月，法國警方派出顧問，與玻利維亞專家一起為400名GES人員進(jìn)行了一個為期三個月的反恐培訓(xùn)課程——包括技術(shù)和心理培訓(xùn)，目的是組建一支應(yīng)對人質(zhì)劫持事件的特種警察大隊。同年6月，玻利維亞警方宣布成立一個22人反恐指揮部，下轄一支多用途干預(yù)大隊 (Brigada de Intervención Polivalente, BIP)， 負(fù)責(zé)處置“罕見暴力事件”，如劫持人質(zhì)事件和顛覆活動。

警察與抗議人群對峙

反恐部隊

從圖4可以看出，隨著貯藏時間的延長，獼猴桃果酒的色調(diào)逐漸增加，并逐漸趨于穩(wěn)定，說明貯藏過程中，果酒中黃色逐漸加深，可能是由于多酚類物質(zhì)聚合形成了色素物質(zhì)有關(guān)。Czibulya和Rodrigues都報道過類似的結(jié)果[27,28]。

國家警察擁有一支特別反恐精英部隊(Fuerza Especial Antiterrorista de Elite, FEAE)，由總統(tǒng)直接指揮，主要任務(wù)是反恐及處置突發(fā)事件。

緝毒警察

國家警察緝毒警察，即緝毒特警部隊(Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráf i co, FELCN) ，成立于1987年，現(xiàn)有警力約6000人。據(jù)稱，F(xiàn)ELCN是玻利維亞裝備最好、訓(xùn)練最棒、能力最強(qiáng)的一支特警部隊。這支專司緝毒和反暴亂的隊伍從人員到裝備乃至訓(xùn)練曾經(jīng)得到美國政府緝毒局的大力支持，逐漸成為玻利維亞政府“毒品戰(zhàn)爭”的一支拳頭部隊。1989年初FELCN建立了自己的情報機(jī)構(gòu)，專門搜集毒品走私犯罪嫌疑人的相關(guān)證據(jù)。在其編制內(nèi)還有一支精干隊伍，這就是農(nóng)業(yè)地區(qū)警察巡邏大隊(Unidad Móvil Policial para reas Rurales, Umopar)。Umopar，通稱“獵豹”，組建于1983年末。當(dāng)年，玻利維亞政府與美國政府共同簽署緝毒合作協(xié)議，旨在根除禍國殃民的毒品交易行為。玻美合作催生了“獵豹”，為其成長提供足夠的資金，并制定行動目標(biāo)和訓(xùn)練計劃。

防暴警察演練

警車

旅游警察

旅游警察是玻利維亞警界的“精英”，招考要求更具有專業(yè)性。首先，旅游警察為游客帶來了“安全感”；其次，旅游警察具有行政處罰權(quán)，能夠出具罰單，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照或從業(yè)資格。另外，旅游警察還可以直接進(jìn)行失竊、搶劫案件的偵辦。目前，國家警察只在行政首都拉巴斯和中西部城市科恰班巴派駐旅游警察。隨著旅游事業(yè)發(fā)展需要，國家警察計劃在東部省圣克魯茲首府圣克魯茲市組建旅游警察。

監(jiān)獄警察

根據(jù)規(guī)定，玻利維亞監(jiān)獄由警察負(fù)責(zé)看守。不過，由于經(jīng)費(fèi)短缺，警方只負(fù)責(zé)監(jiān)獄外圍的巡邏警衛(wèi)，而內(nèi)部安全通常交由監(jiān)獄的囚犯實施所謂的“自治”。在玻利維亞絕大多數(shù)監(jiān)獄，監(jiān)獄的囚犯選出頭目，負(fù)責(zé)維持監(jiān)獄的秩序以及囚犯的教育、勞動等事宜。同樣，由于監(jiān)獄缺少資金，囚犯不得不自己出資購買或租借牢房，或者支付伙食費(fèi)。因此，大多數(shù)囚犯必須從事某種勞作換取報酬。

在科恰班巴市的監(jiān)獄，一個名為艾尼·盧威（Ayni Ruway）的公益組織為囚犯提供一種謀生手段以換取生活費(fèi)，如教囚犯學(xué)習(xí)木工手藝或制作金屬制品。該組織也為囚犯開設(shè)文化課、進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)等。

在男子監(jiān)獄，囚犯被允許與妻子和孩子生活在一起。每天，妻子和孩子可以離開監(jiān)獄去工作或上學(xué)。因此，許多監(jiān)獄人滿為患。在科恰班巴，只有一所監(jiān)獄是為特定目的而建造的，看上去是最安全的監(jiān)獄，這就是埃爾·阿布拉（El Abra）。而其他的監(jiān)獄都是舊倉庫改建的，多是破敗或擁擠不堪的老房屋。

其他警力

此外，國家警察編制有如下安全與公共秩序部隊，如徒步巡警大隊、無線電監(jiān)控巡邏大隊、警民聯(lián)合巡邏多用途公共安全大隊、交通安全保衛(wèi)大隊、消防大隊、行動和戰(zhàn)術(shù)警察大隊、鄉(xiāng)村和邊境警察大隊、騎警大隊以及警察培訓(xùn)中心。

教育培訓(xùn)

從玻利維亞歷史上看，由于收入少、條件差、聲譽(yù)低等原因，警察不是人們喜歡選擇的職業(yè)。所以，一直以來警方招收不到高素質(zhì)人才。警員和文員通常是從城市小中產(chǎn)階級中選取。警官多是國家警察學(xué)院畢業(yè)生，或者來自軍隊，或者擁有實際能力的官員以及上級直接任命的警界佼佼者。

高級文員多是因為政治需要而直接任命。雖然特殊教育背景并不是文員擔(dān)任職務(wù)的先決條件，但是他們上崗之前還是要接受相關(guān)的任職培訓(xùn)。新警員在入警后接受四個月的訓(xùn)練，然后補(bǔ)充到各警隊。

國家警察培訓(xùn)季始于每年的2月。成立于1983年的“青年警官基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)?！?Escuela Básica Policial de Varones，EBPV)擔(dān)負(fù)國家警察尉官培訓(xùn)任務(wù)。這些警官在這里接受為期一年的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

從上世紀(jì)80年代初開始，國家警察學(xué)院開設(shè)四年制的培訓(xùn)課程，包括刑法、刑事和民事調(diào)查、犯罪學(xué)、彈道學(xué)、實驗室科學(xué)、毒品控制、交通管理、安全保衛(wèi)、武術(shù)和公共關(guān)系等。此外，學(xué)院還開設(shè)專門課程，教授從位于北卡羅來納州布拉格堡的美國陸軍特戰(zhàn)學(xué)校引進(jìn)反暴動課程。

該學(xué)院也提供外訓(xùn)課程，挑選相關(guān)人員在美國或者其他周邊國家阿根廷、智利、巴拉圭和秘魯進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，這些受訓(xùn)人員一般分配到一線重要執(zhí)勤崗位擔(dān)任指揮員，或者在警察學(xué)院擔(dān)任教官，抑或在警察系統(tǒng)組織和指導(dǎo)初級培訓(xùn)。

過去，警察學(xué)院的入學(xué)要求更注重學(xué)員的政治可靠性和對政府的忠誠度，而文化程度則是次要的因素。從上世紀(jì)80年代初期開始，申請人必須接受體格檢查、體能測試和心理考核，同時也參加常識性知識的考試。一旦錄取入學(xué)，學(xué)員自動免除服兵役。學(xué)院每年招收480到500名學(xué)員。畢業(yè)時，如果考試合格，學(xué)員獲得人文學(xué)士學(xué)位、標(biāo)志警官身份的佩劍以及警察少尉的委任狀。一般說來，畢業(yè)生要回到原來的警隊任職。

1983年該學(xué)院開始招收極少數(shù)女學(xué)員；那個年代，警察系統(tǒng)錄用女性警員也只是在試驗階段。

高等警察專科學(xué)校(Escuela Superior de Policías—ESP)組建于1969年2月，主要培訓(xùn)中校及以上警官，學(xué)習(xí)警隊管理和治安行動指揮。

害群之馬

玻利維亞有悠久的文化和美麗的風(fēng)景，但也有無盡的貧困、毒品、暴力、犯罪和腐敗。盡管近年來，玻利維亞在社會公平、民主自由、遏止毒品、打擊犯罪和反腐倡廉等方面均取得一定的進(jìn)步，但是距離人們的期望值，特別是清廉警界的要求還有很大的差距。

1986年9月，玻利維亞一個科研小組的三名重要成員在圣克魯茲省鄰近宛查卡國家公園（the Huanchaca National Park）的一個秘密毒品加工廠附近遇害身亡。此次謀殺案導(dǎo)致該國最大的可卡因加工廠暴露，也為警方提供了足夠的證據(jù)證明這個巨大的國際制販毒組織的存在。據(jù)悉，該組織的成員以哥倫比亞和玻利維亞人為主。緣于此案，時任總統(tǒng)帕斯·埃斯登索羅（Paz Estenssoro） 解除了據(jù)傳與販毒集團(tuán)有牽連的玻利維亞警察首腦和副首腦的職務(wù)。

可悲的是，以根除毒品交易為己任的“獵豹”巡邏大隊也陷入腐敗的泥潭，特別是在恰帕爾（Chapare）地區(qū)。1987年，根據(jù)一份調(diào)查結(jié)果，毒品販子一直向“獵豹”巡邏大隊的警員和恰帕爾地區(qū)官員提供15000～25000美元賄金，以獲得每次72小時的“保護(hù)”，來達(dá)到運(yùn)毒飛機(jī)從秘密跑道裝載毒品并安全起飛的目的。1988年2月玻利維亞國防部副部長宣稱，駐扎在恰帕爾地區(qū)的“獵豹”巡邏大隊大約90%的成員，包括12名中、高銜級的警官，由于涉及毒品交易而被開除。1988年5月，拉巴斯《現(xiàn)狀報》（Presencia）報道，甚至“獵豹”巡邏大隊的頭目都與毒品販子有勾連。

1988年10月，社會防空秘書處副秘書長重申，毒品販子獲得政府某些重要部門和人物的保護(hù)，包括軍隊將領(lǐng)、警察高官和法官。1989年12月，玻利維亞緝毒警察逮捕了前內(nèi)政部長阿爾塞·戈麥斯（Arce Gómez），隨后以吸毒販毒罪將其引渡到美國受審。

2012年6月22日，在拉巴斯，一些警察因不滿工資待遇問題舉行罷工，并與軍方發(fā)生沖突。當(dāng)天，一些參與罷工的警察占領(lǐng)了當(dāng)?shù)厍閳髾C(jī)構(gòu)大樓。他們焚燒家具和文件，并試圖阻止消防人員進(jìn)入。軍方隨后使用催淚瓦斯和噴霧對騷亂人群進(jìn)行驅(qū)趕。

罷工抗議活動還席卷玻利維亞其他地區(qū)。全國共有大約4000名警察參與。參與抗議活動的警察表示，在玻利維亞，警察工作條件惡劣，工作時間長，月收入只有188美元，而國家的養(yǎng)老計劃也不夠完善。他們希望通過罷工活動得到應(yīng)有的尊重。

2014年7月3日，玻利維亞警察又為加薪引發(fā)暴亂，要求將每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升到301美元。有人在街頭投擲催淚瓦斯，部分警察占領(lǐng)了拉巴斯重要大樓。

2015年10月25日，據(jù)英國《每日郵報》報道，玻利維亞的圣佩德羅（San Pedro）監(jiān)獄因各種臭名昭著的事件而被戲稱為地球上“最奇葩危險的監(jiān)獄”。 圣佩德羅監(jiān)獄坐落于拉巴斯的一座山上，關(guān)押著3000多名男性囚犯。監(jiān)獄內(nèi)有著十分恐怖的施刑手段和設(shè)備，讓人聽著便毛骨悚然。但監(jiān)獄的管理卻十分混亂，無論白晝與黑夜，常?？梢娗舴傅暮⒆釉诒O(jiān)獄內(nèi)嬉戲打鬧。實際上，這里已經(jīng)脫離了外部警衛(wèi)的管束，獄警的唯一任務(wù)就是防止囚犯逃跑。另外，該監(jiān)獄號稱玻利維亞最純可卡因的產(chǎn)地，里面的毒品交易十分猖獗，儼然已成為玻利維亞另一處毒品集散地。因監(jiān)獄管理人員從囚犯手中收取了巨額賄賂，所以他們對此睜一只眼閉一只眼，而政府對圣佩德羅監(jiān)獄的現(xiàn)狀似乎持默許態(tài)度。