張蕾+田偉

（1、石家莊信息工程職業(yè)學院，2、河北公安警察職業(yè)學院）

一、奧氏指出政黨組織對民主政治具有腐蝕性

《民主與政黨組織》這部著作的主題可以概括為“政治組織民主的腐?。好裰魈峁┝祟I(lǐng)導者和政黨惡徒。一個建立在公認秩序和地位之上的貴族社會被政治個人主義的爭辯而瓦解……對新形式的政黨來說，個體既沒有得到解放，也沒有得到改良，政黨通常成為了整理公民政治觀點和行動，以限制他們自由的政治活動，并對公民和民主政府實行暴政的組織?！蓖ㄟ^考察分析，奧氏得出民主政治的腐敗在英國和美國達到了極致，在那里政黨不再是公眾的、公開的、負責的。通過秘密會議及操縱和編集選民的地方和全國性組織，政黨拓展了他們的活動范圍并將之正式化。政黨不再是作為一個追求志同道合的人的臨時聯(lián)盟，它用一致性取代了聯(lián)盟……削弱和制約了獨立的公民判斷和創(chuàng)造性的發(fā)揮，干預(yù)議會選舉和國家政府這些非他們管轄的領(lǐng)域，現(xiàn)代形式的政黨是選民和憲法之間的調(diào)解人。

奧氏認為，由傳統(tǒng)的分層化社會所維系的，并且已經(jīng)被個人主義所腐蝕的社會和政治秩序，現(xiàn)在已經(jīng)不是由信息通達而又自由的公民們的理性選擇所規(guī)定，而是由職業(yè)政治家——政黨核心集團的經(jīng)營者組成的，由政治生活當中工具性的組織所規(guī)定的。組織是個關(guān)鍵性的術(shù)語，因為它指示出現(xiàn)代社會本質(zhì)上的墮落。像米歇爾斯這樣的作者之所以認為組織是有害的，是因為它會導致寡頭統(tǒng)治。而奧氏則認為，政黨組織的發(fā)展與政治活動的初衷相互矛盾。政黨組織通過各種手段來操縱民眾的意向用以控制合理的個體言行，如此便腐蝕了個人主義的理念，這正好符合了政黨組織解決個人主義所產(chǎn)生的問題的初衷?？墒钦h組織的意向被有意識的暗合某個當權(quán)者的思想，這就歪曲了政治活動的本意。公眾代表們的獨立見解受制于由大眾化的政黨組織所實施的控制，而政黨本身又處于政黨核心集團的控制之下，因此，民選代表們越來越多地為政黨領(lǐng)袖們的利益所操縱和控制，政黨領(lǐng)袖們則通過表面上民主的大眾支持者組織的活動掩飾著他們的權(quán)力。

二、奧氏提出了解決政黨專制的舉措

奧氏主張進行制度改革，這種改革可以將理性和感性相結(jié)合，進行合理的分配，重新確立政治家們的領(lǐng)導權(quán)，并且會把選民指向一個新的生活方式，擺脫原有的帶有破壞性質(zhì)的公眾生活，是選民完全脫離被政黨組織機械控制的狀態(tài)。

此外，奧氏還試圖找出減少政黨弊端和惡行的方略，包括要由直接投票進行提名，選舉在提名十五天后舉行，提名候選人資格要有法律規(guī)定的大多數(shù)選民的附屬簽名……他提出這些方法目的是要清除政黨在提名候選人上的控制力，使目前被形式主義和專制政黨排除在外的人進入公共生活領(lǐng)域。之后，既不采取偏好投票，也不采取比例代表制，約束選民單獨決定立法機構(gòu)成員的作用，所有行政官員由這些立法機構(gòu)選舉產(chǎn)生或由選舉產(chǎn)生的行政官員任命。

最后，奧氏提出保證立法機構(gòu)成員對其選民的永恒責任，且在任期結(jié)束前每一個官職都是空缺的，除非選區(qū)大多數(shù)選民向議院議長遞交了解雇請愿書。這些是彌補政黨專制的措施，它的主要觀點就是要廢除政黨作為政府和人民之間的調(diào)解人的地位。他還建議解除政黨體系，以個人的價值標準選出個人的代表。政府也應(yīng)當成為政治家的聯(lián)合體，而非政黨實力的指示物。

三、奧氏強調(diào)民主政治中公民的發(fā)展和權(quán)利并分析其重要性

奧氏在研究了民主政府過程方面公民的發(fā)展及其權(quán)力內(nèi)容后，他看到盡管民主政治在發(fā)展，但似乎個體在國家中的地位衰退到了更小的范圍，個體只是行使了一種虛假的主權(quán)，實際上個體對管理者沒有任何的選擇權(quán)，國家和統(tǒng)治者相互分離，政府是國家完全的操縱者。而且在民主國家中，個人無論多么優(yōu)秀只要他沒有加入或形成一個組織，就不能和那些掌握政黨政治機器的人抗衡。所以這種民主的允諾不僅是不名譽的，而且使一種虛假民主得以建立，它使生活在其中的人們貢獻了自己的力量，換取的卻只是一種民眾權(quán)力的表象。

在奧氏看來，民主政府的第一個基本條件就是公民積極的政治參與，我們所熟知的各種民主都需要這種公共精神，而現(xiàn)代平等民主政體中的公共精神并不比貴族政體要多。平等主義功利驅(qū)動的民主制下的典型公民，更加熱衷于自己的個人事務(wù)，并不關(guān)注集體的利益，不論是在地方還是全國范圍。民主的對手在某種程度上是和道德和物質(zhì)一致的，由社會的進化引起。進化使得生活越來越復雜，并強化了個人興趣使其多樣化。公共福利要求從每個公民那里都要得到最大的關(guān)注，大部分人比以前更少地發(fā)現(xiàn)他們處于一種需要回應(yīng)這種呼吁的位置。民眾之所以從一個政治級別的結(jié)束到另一個政治級別的結(jié)束，無論立法機構(gòu)的準則降到多低，無論對公共資金的腐敗和浪費在他們中的根基有多牢固，大多數(shù)人主要失敗的原因是缺乏公民的勇氣。

因此，奧氏強烈要求高度重視和強調(diào)選民在民主政治發(fā)展過程中的巨大作用和崇高地位。正如他所言，甚至那些精英們也不再能夠無視選民的愿望，黨的精英們不僅通過個人努力親自關(guān)心自己的選民，而且作為一個集體關(guān)心選民。對選民來說，黨派印象也是反應(yīng)對政治精英的集體印象。他說政治形式主義的勝利，如果要成為現(xiàn)實，必須首先贏得選民的心。民主用武力獲得了人身保護權(quán)，但是民主的決定性斗爭將會是為人身保護權(quán)繼續(xù)戰(zhàn)斗。所以，最后他總結(jié)道：“無論政黨的生命歷程如何發(fā)展，它應(yīng)把政治情感和積極意志集中于它的公民身上。

參考文獻：

[1]聶露著.論英國選舉制度[M].北京：中國政法大學出版社，2006.

[2]David Butler，The Study of Political Behavior Lon-don： Hutchinson.

[3]Rodney Barker and Xenia Howard-Johnston，the Poli-tics and Political ideas of Moisei Ostrogorski，Po-litical Studies. Vol. xxiii. No.4.

基金項目：河北省教育廳人文社科項目成果，奧斯特羅果爾斯基政黨思想研究（SQ141169）。

作者信息：1、張蕾，女，1982.4，碩士，石家莊信息工程職業(yè)學院教師，助教。2、田偉，男，1977.2，碩士，河北公安警察職業(yè)學院教師，講師。