潘桂立+崔煒

（煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

高校是發(fā)展體育事業(yè)、普及“全民健身計(jì)劃”的重要場(chǎng)所，同時(shí)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是高校體育教育可持續(xù)發(fā)展的重要部分，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，體育市場(chǎng)日趨昌盛，高校蘊(yùn)含著許多發(fā)展體育事業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和高校教育改革不斷深入的背景下，高校體育產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇，然而，高校長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)行，人們還習(xí)慣以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)理解高校體育的價(jià)值和管理模式，高校體育的發(fā)展相對(duì)獨(dú)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之外，高校體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值受到忽視甚至排斥，這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們應(yīng)突破觀念、體制上的障礙，加強(qiáng)政策法規(guī)支持，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的需求。

1.高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后觀念

第一，對(duì)高校體育的價(jià)值認(rèn)識(shí)存在局限性，我國(guó)高校體育基本是以事業(yè)單位的組織管理形式進(jìn)行管理，多數(shù)高校體育主要的任務(wù)是以完成國(guó)家賦予的高校的教育使命和培養(yǎng)目標(biāo)為主，體育課教學(xué)和課余體育訓(xùn)練是高校教育的重點(diǎn)，高校體育的教育功能占據(jù)主導(dǎo)地位，而高校體育中具有經(jīng)濟(jì)功能的一面則基本被忽略，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校教育體制改革的不斷推進(jìn)，對(duì)高校體育這種價(jià)值認(rèn)識(shí)具有局限性，從社會(huì)綜合效益考慮，高校體育在完成教育使命的前提下理應(yīng)服務(wù)社會(huì)需要，高校體育加強(qiáng)與外界的溝通與交流，互相促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展，即能有效發(fā)揮高校體育的資源優(yōu)勢(shì)并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，又能進(jìn)一步滿足社會(huì)體育的需求，在高校教育改革不斷深入的背景下，單純依靠國(guó)家財(cái)力發(fā)展高校發(fā)展高校體育的模式即將發(fā)生改變，高校應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有一定的獨(dú)立生存能力，通過(guò)發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，符合高校體育的進(jìn)一步發(fā)展需求。

第二，對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的管理過(guò)于保守，長(zhǎng)期以來(lái)高校教育被認(rèn)為是一種是一種公益性的事業(yè)，高校體育產(chǎn)業(yè)資本基本是由政府財(cái)政和學(xué)校財(cái)政投入，投資的性質(zhì)使高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性行為頗受爭(zhēng)議，在一定程度上使得高校體育產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)過(guò)于保守，隔離了高校體育產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，高校擁有豐富的體育資源，但高校體育具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻無(wú)法被有效的挖掘，利用率低下?，F(xiàn)階段我國(guó)高校體育在經(jīng)濟(jì)上還是一種負(fù)擔(dān)而不是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)家財(cái)力有限，學(xué)校財(cái)政緊張的情況下，高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上處于無(wú)暇顧及狀態(tài)，再加上目前高校體育收入對(duì)高校的財(cái)政貢獻(xiàn)非常小，高校體育產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有被納入到高校的發(fā)展計(jì)劃之中，而在西方國(guó)家高校體育產(chǎn)業(yè)受到學(xué)校極大的重視，高校體育產(chǎn)業(yè)也為學(xué)校創(chuàng)造了可觀的財(cái)政收入，減少了對(duì)政府財(cái)政依賴，具有較強(qiáng)的自我生存能力，值得借鑒。

2.高校體育發(fā)展的體制不健全

高校體育產(chǎn)業(yè)不具備獨(dú)立法人資格，其所有權(quán)的性質(zhì)，是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主權(quán)受到限制，不利高校體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。從實(shí)踐的層面分析，高校體育產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，采用政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理方式主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，為體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造條件。然而，在實(shí)踐操作過(guò)程中，由于體質(zhì)不暢，高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是資產(chǎn)多頭管理，在經(jīng)營(yíng)中每干一件事都有與其他部門(mén)打交道或不知找哪個(gè)部門(mén)處理，辦事效率低。二是利益分配不合理，責(zé)任和權(quán)力不清，致使經(jīng)營(yíng)效率低下，資源閑置和浪費(fèi)程度較高，由于采用市場(chǎng)化運(yùn)作存在經(jīng)營(yíng)效益的不確定性，高校體育管理部門(mén)們?nèi)狈Τ袚?dān)市場(chǎng)化運(yùn)作所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，往往與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隔離開(kāi)來(lái)，將完成國(guó)家賦予的教育使命和培養(yǎng)目標(biāo)作為唯一使命，經(jīng)營(yíng)上缺乏創(chuàng)新，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)適應(yīng)少。三是不能有效調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極拓展市場(chǎng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的壓力，也不必為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)發(fā)愁，生存上有學(xué)校的財(cái)政支持，缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，盡管現(xiàn)有高校辦學(xué)自主權(quán)在逐步擴(kuò)大，但經(jīng)營(yíng)者仍然習(xí)慣于采取“等、要、靠”，依附于學(xué)校的財(cái)政撥款來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)。

3.高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)缺乏

我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)理論研究比較滯后，政策法規(guī)不健全，造成市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善，這已成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。在體育產(chǎn)業(yè)大國(guó)-----美國(guó)，高校體育產(chǎn)業(yè)已成為學(xué)校支柱產(chǎn)業(yè)，在學(xué)校25%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自體育，政府和管理部門(mén)給予高校體育產(chǎn)業(yè)很多政策，以促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國(guó)，高校體育產(chǎn)業(yè)對(duì)高校的發(fā)展貢獻(xiàn)率較低，很大的原因在于沒(méi)有完善的政策法規(guī)支持，制約了我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前高校體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)基本上采用綜合性的管理方法，系統(tǒng)性和完整性不強(qiáng)，缺乏專門(mén)的財(cái)政法規(guī)指導(dǎo)，高校體育主管部門(mén)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題產(chǎn)生了無(wú)章可循的現(xiàn)象，給管理者的實(shí)踐操作帶來(lái)了困難，不利于高校體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.新時(shí)期高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體育幾乎純粹是福利性事業(yè)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育中具有盈利性質(zhì)的體育經(jīng)濟(jì)被人們不斷的發(fā)展出來(lái)。高校體育不僅滿足人們對(duì)生理健康、心理健康的價(jià)值，其價(jià)值還應(yīng)表現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，新時(shí)期高校體育作為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，可以提高高校體育資源的使用效率，使教育資源的配置和管理更趨科學(xué)。 高校體育作為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵在于當(dāng)二者的價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)的準(zhǔn)確把握，一般來(lái)說(shuō)，兩者是可以相互依存的，并不矛盾，一方面體育產(chǎn)業(yè)可以將創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益投入到發(fā)展體育事業(yè)中，促進(jìn)高校體育的進(jìn)一步發(fā)展，而高校體育的發(fā)展也能帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，前提是二者的價(jià)值取向應(yīng)處于一個(gè)平衡狀態(tài)，任何損害一方的行為都會(huì)對(duì)而這人的發(fā)展造成不利的影響。

第二，經(jīng)營(yíng)性余非經(jīng)營(yíng)性合理的相互轉(zhuǎn)化。高校體育產(chǎn)業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性，表現(xiàn)為所提供的服務(wù)產(chǎn)品主要為完成國(guó)家賦予高校的教育使命和培養(yǎng)目標(biāo)，是將高校體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品免費(fèi)提供給高校使用的公益行為。高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性，表現(xiàn)為所提供的服務(wù)產(chǎn)品主要面向體育市場(chǎng)，以滿足市場(chǎng)對(duì)體育的需求為主，是將高校的體育資源通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作以獲取經(jīng)濟(jì)效益的行為。

5.結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和高等教育體制改革不斷深化的背景下，講究以成本效益為中心，講究辦學(xué)效率是主基調(diào)。高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮其全方面的功能，將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，努力解決高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，在完成其固有的使命前提下，提高高校體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，開(kāi)拓創(chuàng)新，減少對(duì)學(xué)校財(cái)政的依賴，加強(qiáng)自身的造血功能，促進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。