孫曉明

摘 要：土地資源是發(fā)展國民經濟的重要基礎，而土地資源是有限的，如何最大程度的開發(fā)利用土地是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。由于受到經濟、技術以及思維意識的限制，我國的很多土地利用效率都不高，所以急需對現有的土地資源進行重新分配，在使用結構上重新調整。在土地整理工作開展的過程中，還會受到諸多因素的限制，本文從土地整理對生態(tài)環(huán)境影響方面進行分析，對土地整理的生態(tài)轉型做進一步的探討。

關鍵詞：土地整理 生態(tài)環(huán)境 土地利用

1、土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響

1.1對土壤的影響

土地整理還會影響土地的肥沃程度、土壤的質地及土壤的流失等，在對土壤添加化學物質時，或者最原始的施加肥料將會改變土壤的肥沃程度，隨著長期的植被種植，土壤的質地也會發(fā)生變化，與原來的土壤相比，經過土地整理后的土壤發(fā)生很大變化。因此，合理地對進行土地整理會使土壤優(yōu)化發(fā)揮更大的作用，錯誤的整理方式會造成土壤質地改變及土壤流失等問題。

1.2對水環(huán)境的影響

土地整理對水環(huán)境的影響主體現在水文上，如果在土地旁邊有水流或者小溪存在，那么對于種植的植被來說就十分有利。但是，經過整理的土地的土壤有一定的變化，水流經過將會帶走部分土壤，土壤中的成分會對水的質量產生影響，同時還會造成水土流失。污染地的土地整理也對周邊的水體造成污染隱患。

1.3對生物資源的影響

穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境依賴于穩(wěn)定的土地，過度的土地整理會對生態(tài)環(huán)境內的生物資源造成干擾，甚至導致某些生物的滅絕，使整個生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞而對生物資源產生影響。因此，應合理地對土地進行整治，減小對生物資源的影響。

1.4對氣候的影響

過度對土地進行開墾，裸露在外的土地面積就會越來越大，植被覆蓋的面積就會減少。裸露土地表層的土壤顆粒極易被風侵蝕漂浮在空氣中，造成空氣被污染，空氣質量下降。近年來國家提倡退耕還林就是要加大植被的覆蓋面積，對生態(tài)環(huán)境進行保護，這就需要對土地進行合理的整治，減小對氣候的影響，改善生態(tài)環(huán)境，給人們營造一個健康舒適的生活環(huán)境。

2、當前我國土地整理過程中存在的問題

2.1土地規(guī)劃管理碎片化

在我國土地整理活動中，一些規(guī)劃的制定、實施以及建設資金的用途缺乏全局性的考慮，各部門間缺乏必要的聯絡。對于地方土地整理而言，主要存在重復規(guī)劃建設的問題，直接導致土地資源配置的效率低下，徒增土地利用成本。在土地評價方面，相關標準還未建立，并且在執(zhí)行程序方面存在大量問題，甚至對于違規(guī)建設沒有配備相應的處罰措施。

2.2監(jiān)督機制缺乏

在土地整理的過程中，不可避免地涉及到眾多的利益主體，而且這些利益主體都相對難于約束，尤其會涉及到各級政府、用地單位以及項目規(guī)劃等部門。對這些部門進行監(jiān)督管理不甚明晰，監(jiān)督單位也無法將責任落實。如在一些新增耕地的管理方面，無法保證各地區(qū)對耕地質量的監(jiān)督和檢測，而且也缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標準。

2.3土地所有權不明晰

根據我國現行的《土地管理法》，我國市區(qū)的土地資源歸國家所有，但是農村以及郊區(qū)的土地資源則屬于農村集體。但是這一集體的概念仍不明晰，產權人的合法權益經常被漠視。土地所有權涉及到土地產權人的根本利益，當前土地整理卻無法兼顧到各方面的要求。根據我國現有土地承包政策，許多人經過長期承包以后，將土地看成是自家財產，在土地整理時易引起糾紛，并且難以協(xié)調。

3、做好土地整理工作的對策

3.1進一步順理成章，完善管理制度

對于土地資源的利用來說，制度的實行和管理政策的發(fā)展對整個土地開發(fā)整理過程都是至關重要的。無論是項目管理還是資金管理，都要建立完善的管理制度和相關法規(guī)。只有管理制度的順利和領導的管理手段，土地開發(fā)整理過程才能順理成章，才能真正實現土地資源的利用和發(fā)展，有效提高我國土地資源的使用。

3.2進一步實地調研，完善開發(fā)原則

土地整理工作對農村來說主要以新土地和林地為主，由于我國農村多是山區(qū)，可用資源多是山溝、荒山地區(qū)，開發(fā)面積很小，分布也比較廣泛。因此，在實地調研時要加大考察范圍，逐一檢查與調研實際的土地面積和種類，找到土地開發(fā)的潛力和目標，從而有效實現土地的進一步利用和開發(fā)水平。通過調查分析，針對項目的特點，進一步明確土地開發(fā)整理基本原則。

3.3進一步注重長效，完善科學發(fā)展

土地整理開發(fā)是造福子孫的大事，通過科學論證，使土地利用能取得長期的效益，給群眾帶來最大的利益。要根據可持續(xù)發(fā)展觀內涵，將土地可持續(xù)發(fā)展的基本原則作為工作的根本目標，通過開發(fā)和使用土地，圍繞可持續(xù)發(fā)展的目標，合理規(guī)劃和科學布局整體的開發(fā)，從而有效提高土地資源利用項目的順利開展和實施。

4、中國土地整理生態(tài)轉型發(fā)展建議

中國傳統(tǒng)的土地整理實踐多被認為是一項以保障糧食生產和土地財政收益為目的的工程、技術或任務，對土地整理實現經濟-社會-生態(tài)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展目標的注重不足?；A的土地整理是平整地塊、小塊并大塊、進行溝渠改造等基礎設施建設以改善土地的生產條件，提高其生產能力。進一步的土地整理需要在整治過程中注重生態(tài)環(huán)境和土地文化的保護和發(fā)展，將富有土地文化含義的土地整理與村莊及區(qū)域的發(fā)展緊密聯系在一起。在生態(tài)文明建設時代，土地整理不再是簡單的規(guī)劃設計和工程建設，生態(tài)化土地整理應該是以土地資源的合理配置和生態(tài)功能提升為基礎，通過理念更新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和結構生態(tài)化，將土地整理與傳統(tǒng)文化及區(qū)域發(fā)展有機結合，改善其實施路徑、公眾參與和發(fā)展模式，降低生態(tài)壓力及其負面影響。土地整理生態(tài)轉型是在土地整治過程中充分考慮土地整理的生態(tài)環(huán)境效應，通過“數量管控、質量管理、生態(tài)管護”三位一體，促進土地整理的生態(tài)發(fā)展，實現“生產集約、生活提質、生態(tài)改善”。

結語

我國土地開發(fā)項目很多，但對土地整理的重視程度和配套措施依然落后。建立長遠的基礎核心和目標，科學合理使用土地，并有效開發(fā)資源，通過相關的政策和法規(guī)的制定實施，實現我國土地開發(fā)整理的大發(fā)展，進一步提高我國的綜合國力，取得更大的經濟效益和社會效益，實現土地整理的生態(tài)轉型。

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