孫喜

日前，新加坡總理李顯龍先生就新加坡與中國(guó)、美國(guó)關(guān)系問(wèn)題表示，新加坡要同時(shí)做中國(guó)和美國(guó)的好朋友。近來(lái)，新加坡國(guó)內(nèi)則爆發(fā)了關(guān)于其外交理念的大論戰(zhàn)，李顯龍先生這一表態(tài)以及之前“小國(guó)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)與捍衛(wèi)自身根本利益相輔相成”的立場(chǎng)，可以說(shuō)為新加坡當(dāng)前外交路線定調(diào)。

2015年3月23日，新加坡建國(guó)總理李光耀過(guò)世，新加坡正式步入后李光耀時(shí)代。筆者當(dāng)時(shí)便在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文，“新加坡恐將面對(duì)內(nèi)憂外患的諸多挑戰(zhàn)，其中就包括如何繼續(xù)保持在夾縫中求生存的外交平衡術(shù)”。果不其然，新加坡近年來(lái)在外交上確實(shí)表現(xiàn)出不少冒進(jìn)和失算。

新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)馬凱碩不久前警告，新加坡應(yīng)牢記“小國(guó)應(yīng)有小國(guó)的作為”，立場(chǎng)一致性和遵守原則固然重要，但是小國(guó)外交必須務(wù)實(shí)。不過(guò)，這一觀點(diǎn)遭到新加坡多位外交高官的反駁。

新加坡向來(lái)不相信“小國(guó)無(wú)外交”的宿命，并一直追逐著“小國(guó)大外交”的夢(mèng)想。李光耀生前推崇大國(guó)平衡外交，因?yàn)樗V信的是“大象打架，腳下的草地必定遭殃”。這一理念在新加坡處理與中美兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系上，表現(xiàn)得尤為突出。例如，1990年10月，新加坡才與中國(guó)建交，旋即11月便與美國(guó)簽訂軍事合作備忘錄，向美國(guó)提供?？哲娀亍?/p>

新加坡的外交布局，其實(shí)一直保持了連貫性，甚至是有點(diǎn)死板，基本上可以概括為“軍事上親美、經(jīng)濟(jì)上親中、政治上獨(dú)立”。軍事上，華人為主體的新加坡，卻被穆斯林強(qiáng)鄰環(huán)伺，并一度被嘲諷為“小紅點(diǎn)”，國(guó)家安全面對(duì)挑戰(zhàn)，因此期望獲得世界上最強(qiáng)軍力美國(guó)的庇護(hù)。經(jīng)濟(jì)上，新加坡自然資源匱乏，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)微不足道，不過(guò)卻有著中英雙語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，因此希望順搭中國(guó)崛起的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)自身外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治上，新加坡則強(qiáng)調(diào)主權(quán)獨(dú)立、多元種族和諧共處、新加坡人的身份認(rèn)同和“亞洲價(jià)值觀”。

由此可見(jiàn)，新加坡對(duì)于中國(guó)若即若離的態(tài)度和立場(chǎng)，雖然令人失望，但其實(shí)并不出乎意料。其實(shí)，華人占大多數(shù)的新加坡，在外交上不僅不會(huì)對(duì)中國(guó)格外親近，有時(shí)反而會(huì)更加疏遠(yuǎn)。

首先，新加坡是世界上除中國(guó)以外，唯一一個(gè)由華人統(tǒng)治的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，新加坡的華人并不像其他國(guó)家的華人一樣有種“寄人籬下”的無(wú)奈，因此他們也自然沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)成“娘家”的需求。

其次，新加坡社會(huì)向來(lái)崇尚精英主義，治國(guó)精英們大多接受西式教育，對(duì)于西方世界有著自然的好感，即便是華人，也未必就認(rèn)同中華文化，而且不少對(duì)于中國(guó)政治體制，仍存有一定戒心。

最后，新加坡最重要的天然優(yōu)勢(shì)，就是扼守馬六甲海峽這一貿(mào)易和軍事要塞，隨著中國(guó)從傳統(tǒng)陸地大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，與其利益沖突難免會(huì)日益增多。

只可惜，人算不如天算。新加坡此前孤注一擲“押寶”希拉里，希望她上臺(tái)后能領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)繼續(xù)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略。熟料天上掉下個(gè)“一心自掃門(mén)前雪”的特朗普，毅然決然地退出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），而且竟能把李顯龍先生錯(cuò)認(rèn)成印尼總統(tǒng)佐科，此種“友誼”令人尷尬。而與此同時(shí)，在太平洋的另一端，中國(guó)則把“一帶一路”倡議運(yùn)作得風(fēng)生水起。國(guó)際風(fēng)云如此劇變，新加坡若仍執(zhí)意玩弄舊式中美平衡，未免太不明智。

李光耀領(lǐng)導(dǎo)下的新加坡外交，巧妙利用“大國(guó)平衡術(shù)”，破解了小國(guó)生存困境，實(shí)現(xiàn)了“小國(guó)大外交”。只不過(guò)，遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、國(guó)際威望和影響力，并不像權(quán)力一樣可以繼承，而且世界格局早已今非昔比。如今的新加坡外交，將不得不重新思考，如何能在堅(jiān)持原則、保持外交政策連續(xù)性和具備策略靈活性、務(wù)實(shí)之間求得“精妙的平衡”。否則，一旦失衡，代價(jià)恐將十分慘痛。▲

（作者是旅居新加坡的中國(guó)籍獨(dú)立時(shí)評(píng)作家，李光耀公共政策學(xué)院校友）