◎ 楊偉 趙義

多角度持續(xù)發(fā)力 兒童福利保障制度基本建立

◎ 楊偉 趙義

四川省農(nóng)村留守兒童達(dá)93萬(wàn)余人，孤兒近3萬(wàn)人，困境兒童總數(shù)達(dá)到近百萬(wàn)人，居全國(guó)前列。四川省委省政府高度重視兒童工作，近年來(lái)更是把兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作作為改善民生的重要內(nèi)容。2016年，省政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，政策對(duì)象涵蓋了留守兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、重殘重病兒童等6大類兒童，并在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、監(jiān)督保護(hù)等方面提出了具體工作要求和發(fā)展目標(biāo)。目前，符合四川省省情的兒童福利保障制度已基本建立。

一、制度建設(shè)卓有成效。先后出臺(tái)了《四川省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，全面建立了符合四川省實(shí)際的兒童福利制度。其中，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)兒童福利院和兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)工作的意見(jiàn)》獲得了第二屆 “中國(guó)十大創(chuàng)新社會(huì)福利政策”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。通過(guò)“藍(lán)天計(jì)劃”“民族地區(qū)城鄉(xiāng)孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋”等建設(shè)項(xiàng)目，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，截至目前，全省共建有兒童福利院55所，其中市級(jí)24所，縣區(qū)級(jí)31所，共有兒童床位1.2萬(wàn)多張，未成年人保護(hù)中心120個(gè)，兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心204個(gè)，為兒童福利工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

三、資金投入不斷加大。自2010年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政共安排約15億元用于孤兒基本生活費(fèi)，其中部省兩級(jí)每年安排補(bǔ)助資金近2億元，全省近3萬(wàn)名孤兒基本生活得到有力保障。同時(shí)省級(jí)財(cái)政對(duì)涼山州單獨(dú)實(shí)施特殊救助，每年下?lián)軐ｍ?xiàng)救助資金2300萬(wàn)元，19072萬(wàn)名特困兒童基本生活得到保障。

四、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建立了孤兒基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整，社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒每人每月供養(yǎng)水平分別達(dá)到748元和1246元，確保了孤兒基本生活費(fèi)與家庭人均消費(fèi)性支出同步增長(zhǎng)。

五、亮點(diǎn)工作全國(guó)領(lǐng)跑。開(kāi)展全國(guó)“百縣千村”基層兒童福利體系建設(shè)試點(diǎn)工作，四川省作為首批試點(diǎn)地區(qū)，多次被邀作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。指導(dǎo)的仁壽縣未成人保護(hù)試點(diǎn)工作，其工作模式被中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)為“全國(guó)未成人健康成長(zhǎng)法治保障工程”最佳案例。農(nóng)村留守兒童摸底排查工作被央視新聞專題報(bào)道。

（作者單位：四川省民政廳）