劉憲忠

（北京航天發(fā)射技術(shù)研究所，北京，100076）

航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程及基本規(guī)律初探

劉憲忠

（北京航天發(fā)射技術(shù)研究所，北京，100076）

文 摘：簡述航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程及基本規(guī)律的認(rèn)識，從思考/踐行 “三個(gè)八”舉措及強(qiáng)化理念、講究方法、注重實(shí)踐和考評效果等方面進(jìn)行歸納和總結(jié)，提出運(yùn)用PDCA循環(huán)模式開展監(jiān)督工作，可以持續(xù)提升質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理；企業(yè)管理。

質(zhì)量監(jiān)督是指有關(guān)組織或機(jī)構(gòu)通過對產(chǎn)品或服務(wù)及其質(zhì)量體系等進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視、驗(yàn)證和分析，以判斷和督促其滿足規(guī)定要求的活動(dòng) （源于MBA智庫百科）。航天質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以來，為航天產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和試驗(yàn)，特別是數(shù)十次航天型號 （工程）飛行試驗(yàn)成功奠定了基礎(chǔ)，做出了貢獻(xiàn)?；仡欃|(zhì)量監(jiān)督工作的歷程，有理性的思考、勇敢的探索；有激越的奏鳴、艱苦的博弈；有執(zhí)著的追求、自豪的宣言；也有熱情的期盼、溫暖的祝福；更有諸多的理念、方法、模式需要總結(jié)；有諸多的實(shí)踐成果、數(shù)據(jù)需要再認(rèn)識；還有對航天質(zhì)量監(jiān)督工作不斷改進(jìn)，自主創(chuàng)新的思考。

1 航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程概要回顧

中國航天質(zhì)量監(jiān)督沿著中國航天科技工業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展和壯大，先后經(jīng)歷了多次航天科技工業(yè)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整，即國防部五院 （1956年～1965年）、七機(jī)部 （1965年～1982年）、航天工業(yè)部 （1982年～1988年）、 航空航天工業(yè)部（1988年～1993年）、航天工業(yè)總公司 （1993年～1999年）、航天科技集團(tuán)公司和航天科工集團(tuán)公司 （1999年～至今），已經(jīng)走過了 60多個(gè)春秋。中國航天質(zhì)量監(jiān)督一直緊密伴隨著中國航天科技工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，并結(jié)合其自身的特點(diǎn)而實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，發(fā)展與創(chuàng)新。它以系統(tǒng)工程理論和方法為指導(dǎo)，以航天重大工程任務(wù)為牽引， 以 “堅(jiān)持、完善、發(fā)展” 為理念， 以周總理的16字方針 “嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)微、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”為準(zhǔn)則，并在借鑒國內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)督理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論與管理創(chuàng)新，不斷推進(jìn)航天質(zhì)量監(jiān)督歷程的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督能力不斷跨越、提升，為航天產(chǎn)品（工程） 的研制、 生產(chǎn)、 試驗(yàn)， 特別是對 “兩彈一星”、載人航天、探月工程、深空探測等工程的成功奠定了基礎(chǔ)。自航天事業(yè)創(chuàng)建至今，質(zhì)量監(jiān)督工作大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

第一階段 （初級階段），即 20世紀(jì) 50年代至70年代末。在工序產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)中主要靠檢驗(yàn)部門，同時(shí)發(fā)布12項(xiàng)檢驗(yàn)工作技術(shù)條令，制定執(zhí)行復(fù)查制、留名制、三檢制等八項(xiàng)制度，還大力倡導(dǎo) “三嚴(yán)”作風(fēng) （嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的方法）。

第二階段 （加強(qiáng)階段），即 20世紀(jì) 80年代初至90年代中。在航天產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)上，在加強(qiáng)原有部門把關(guān)的基礎(chǔ)上，增加了質(zhì)量管理等部門的把關(guān) （監(jiān)督）職能。在原總公司層面和各院均設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，全面質(zhì)量管理起步，深入開展質(zhì)保體系考核，建立健全質(zhì)量保證體系的活動(dòng)全面深入開展。

第三階段 （強(qiáng)化階段），即 20世紀(jì) 90年代中至90年代末。此間，在原有質(zhì)量把關(guān) （監(jiān)督）的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨和國家的要求，航天質(zhì)量監(jiān)督工作開始步入強(qiáng)化階段。為貫徹國家對發(fā)展航天技術(shù)提出的一系列戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)航天科技管理工作理念和制度的創(chuàng)新，建立新的符合科學(xué)規(guī)律的思維方式和科學(xué)方法。原國務(wù)委員宋健在航天總公司 “9515”會(huì)議上首次提出要實(shí)施獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督要求；時(shí)任總經(jīng)理劉紀(jì)原也明確提出：組織下派質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)督檢查總公司、院和廠所的質(zhì)量規(guī)定執(zhí)行情況。隨后，航天工業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)對建立質(zhì)量監(jiān)督代表制度的必要性、作用與工作方法的闡述和要求進(jìn)一步明確。1995年 10月，航天工業(yè)總公司分別向所屬各院、基地派駐第一批質(zhì)量監(jiān)督代表共15人。至此，正式開始實(shí)施了質(zhì)量監(jiān)督代表制度的探索試點(diǎn)工作，從而使質(zhì)量監(jiān)督工作步入正規(guī)并得到強(qiáng)化。

第四階段 （推進(jìn)階段），即20世紀(jì)90年代末至今。在質(zhì)量監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，1999年7月，隨著國防科技工業(yè)體制的改革調(diào)整，新組建的航天兩大集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，在充分肯定質(zhì)量監(jiān)督代表制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作，從而使質(zhì)量監(jiān)督代表制度及其實(shí)施進(jìn)入了完善發(fā)展推進(jìn)的新階段。如 《中國航天科技集團(tuán)公司航天型號管理規(guī)定》明確要求： “堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督代表制度。集團(tuán)公司向各院 （公司）派出質(zhì)量監(jiān)督總代表、副總代表，各院 （公司）選派質(zhì)量監(jiān)督代表，組成質(zhì)量監(jiān)督代表室，對航天型號研制生產(chǎn)實(shí)施過程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督和歸零監(jiān)督，并對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，給出是否放行的結(jié)論?！庇秩缬嘘P(guān)航天產(chǎn)品質(zhì)量問題歸零、技術(shù)狀態(tài)管理等文件和標(biāo)準(zhǔn)中都明確賦予了質(zhì)量監(jiān)督代表實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)。隨著質(zhì)量監(jiān)督代表制度的不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督代表切實(shí)履職，從而使不斷面臨新形勢、新任務(wù)的航天型號 （工程）研制的質(zhì)量監(jiān)督工作持續(xù)向前推進(jìn)，并取得可喜成果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011至2016年間，在航天型號監(jiān)督彈、箭、星、船共四大類490余個(gè)型號中，抽查技術(shù)文件662022份，簽署質(zhì)量問題歸零報(bào)告3245份，編寫監(jiān)督報(bào)告1048份，提出監(jiān)督建議15082條，被采納的監(jiān)督建議14738條，采納率為97%，見表1。這些建議都與相關(guān)航天型號的過程和最終產(chǎn)品質(zhì)量的保證關(guān)聯(lián)，對其采納和適時(shí)處理防止和杜絕了諸多質(zhì)量問題的發(fā)生。

表1 2011年～2016年度航天型號質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

2 對航天質(zhì)量監(jiān)督基本規(guī)律的認(rèn)識

回顧以往，在航天質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展歷程中已形成相關(guān)理念、方法，也取得不少實(shí)績。展望未來，面對實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國夢的宏偉目標(biāo)，尚需對以往及當(dāng)代的實(shí)踐進(jìn)一步系統(tǒng)梳理整合，理性歸納概括，從中得出更新的理念和方法；尚需依據(jù)未來的需求，面對當(dāng)今的不足探討更深層次的理論和模式。

a）從 “不謀全局， 不足謀一域” 的理念出發(fā)。目前航天科技研制現(xiàn)實(shí)是：多型號并舉、高密度發(fā)射已成常態(tài)，系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)有顯現(xiàn)；航天專用、通用產(chǎn)品種類繁多，問題 （同類問題不同產(chǎn)品，同類產(chǎn)品不同問題）頻現(xiàn)；質(zhì)量管理體系變更時(shí)有發(fā)生，運(yùn)行中職責(zé)連續(xù)性及有效性保障存在困境；產(chǎn)品保證、過程質(zhì)量控制中頑癥根除、特性保證難度加大；對提升監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性的期望值在增長；在實(shí)施具體監(jiān)督中，歸零跟蹤難度加大；在監(jiān)督結(jié)果中，對共性、深層次問題發(fā)現(xiàn)能力的要求不斷提高；在監(jiān)督管理中，對配備有限的人力資源的激勵(lì)、保障功能的發(fā)揮有待強(qiáng)化，等等。

面向航天發(fā)展的未來，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，要實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國夢的宏偉目標(biāo)，需持續(xù)增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的力度和有效性，為此可思考或踐行 “三個(gè)八”的舉措。即：在航天質(zhì)量監(jiān)督中緊密圍繞八個(gè)要素（型號、 產(chǎn)品、 體系、 專題、 準(zhǔn)則、 方法、 結(jié)果、管理）； 持續(xù)強(qiáng)化開展 “八抓”、 “八關(guān)注”： 型號監(jiān)督監(jiān)督抓重點(diǎn)—關(guān)注系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品監(jiān)督抓典型—關(guān)注關(guān)鍵、多發(fā)??；體系監(jiān)督抓運(yùn)行—關(guān)注職責(zé)連續(xù)性；專題監(jiān)督抓策劃—關(guān)注特性和頑癥； 監(jiān)督準(zhǔn)則抓 “五性” （權(quán)威性、 獨(dú)立性、及時(shí)性、有效性、規(guī)范性）—關(guān)注權(quán)威、獨(dú)立性；監(jiān)督方法抓 “五三” （三依靠、三溝通、三結(jié)合、三堅(jiān)持、三到位）—關(guān)注歸零和跟蹤；監(jiān)督結(jié)果抓剖析—關(guān)注共性和深層；監(jiān)督管理抓機(jī)制—關(guān)注激勵(lì)和保證。

b）從 “不謀萬世，不足謀一時(shí)”的理念出發(fā)。在結(jié)合實(shí)踐、面對現(xiàn)實(shí)、展望愿景的基礎(chǔ)上，應(yīng)深入探究相關(guān)的監(jiān)督理念、方法的內(nèi)涵，深入認(rèn)識監(jiān)督實(shí)踐的意義，深刻理解考評結(jié)果的作用。并在此基礎(chǔ)上持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督理念，不斷提升監(jiān)督能力和有效性。

2.1 強(qiáng)化理念是質(zhì)量監(jiān)督工作理清思路、準(zhǔn)確起步的基石

理念是通過對實(shí)踐的理性認(rèn)識形成的概念，對實(shí)踐的深化有指導(dǎo)性，同時(shí)又在實(shí)踐中不斷提升認(rèn)識水平而形成新的理性認(rèn)識和概念，再回到新的實(shí)踐中去指導(dǎo)新的實(shí)踐，如此循環(huán)不止。質(zhì)量監(jiān)督的理念在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有表述，在多年的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐中更有諸多理性認(rèn)識及其形成的概念，還有相關(guān)的理念。這些理念都為質(zhì)量監(jiān)督工作理清思路，準(zhǔn)確起步起到支撐作用。

質(zhì)量監(jiān)督理念在 GB／T 6583－1994中表述：“為了確保滿足規(guī)定的要求，對實(shí)體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，并對記錄進(jìn)行分析?！倍贕JB 1405－2006中的表述： “為了確保滿足規(guī)定的要求，對組織、過程和產(chǎn)品的狀況進(jìn)行監(jiān)視、驗(yàn)證、分析和督促的活動(dòng)。”由此看出，質(zhì)量監(jiān)督理念的含義在不斷深化。

質(zhì)量監(jiān)督代表是質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法者。自1995年以來，航天系統(tǒng)下發(fā)了多份文件，始終強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督代表制度所實(shí)施的監(jiān)督是獨(dú)立于型號研制生產(chǎn)系統(tǒng)的外部監(jiān)督，明確： “質(zhì)量監(jiān)督代表工作系統(tǒng)是航天質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是獨(dú)立于質(zhì)量管理部門和型號系統(tǒng)，以監(jiān)督檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)問題、查找薄弱環(huán)節(jié)為主要工作內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)系統(tǒng)”，并明確了以下4點(diǎn)。

a）準(zhǔn)確定位。質(zhì)量監(jiān)督代表不是型號 “兩總”，也不是單位的質(zhì)量部門，它是一個(gè)獨(dú)立部門，以發(fā)現(xiàn)問題為主，尋找薄弱環(huán)節(jié)，尋找最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但不作最終評價(jià)。

b）重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。①對單位質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，主要從歸零工作標(biāo)準(zhǔn) （這對質(zhì)量管理體系是很關(guān)鍵的，歸零報(bào)告監(jiān)督代表要看、要評價(jià)、發(fā)表意見）、對單位質(zhì)量分析制度實(shí)施情況和對提出的持續(xù)性改進(jìn)措施的落實(shí)情況、對了解到單位薄弱環(huán)節(jié)和共性問題以及一些典型問題的解決情況等角度實(shí)施監(jiān)督。②對型號的監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督代表僅對重點(diǎn)型號進(jìn)行監(jiān)督，就是針對重點(diǎn)型號、重點(diǎn)問題 （質(zhì)量大綱和可靠性大綱實(shí)施情況，產(chǎn)品保障要求的全面性，可靠性分析，特別是關(guān)鍵件、重要件控制是不是閉合）的監(jiān)督。③對產(chǎn)品的監(jiān)督，一定要針對通用產(chǎn)品、典型產(chǎn)品。

c）做好三類報(bào)告。即型號專題監(jiān)督報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督月報(bào)和年度報(bào)告。

d） 加強(qiáng)管理。 首先， 要完善制度； 其次，要加強(qiáng)評價(jià)、考核和激勵(lì)；第三，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

此外，在質(zhì)量監(jiān)督工作中還涉及到很多理念，至少應(yīng)包括規(guī)范化、精細(xì)化 （關(guān)注細(xì)節(jié)，立足專業(yè)，科學(xué)量化）、科學(xué)發(fā)展觀 （核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌、兼顧）方面的理念。

質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐表明，上述理念為講究方法、注重實(shí)踐、考評效果奠定了思想基礎(chǔ)。只有不斷強(qiáng)化相關(guān)理念，才能不斷理清思路，才能使質(zhì)量監(jiān)督工作準(zhǔn)確的起步。從戴明環(huán) （PDCA）模式看， 這是 “P” 階段。

2.2 講究方法是質(zhì)量監(jiān)督工作明確準(zhǔn)則、和諧共進(jìn)的基點(diǎn)

歷年來，集團(tuán)公司主管部門注重質(zhì)量監(jiān)督工作方法的研討和提煉，并將方法置于實(shí)踐中檢驗(yàn)、補(bǔ)充和完善。在2008年初印發(fā)的 《質(zhì)量監(jiān)督代表工作手冊》中，在歷年的質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)、歸納和提煉的基礎(chǔ)上，提出了質(zhì)量監(jiān)督工作的6條基本經(jīng)驗(yàn)，其中第四條經(jīng)驗(yàn)是： “質(zhì)量監(jiān)督工作不斷創(chuàng)新，是不斷提升質(zhì)量監(jiān)督有效性的重要途徑。” 在此提出了 “五個(gè)三” 工作方法：三依靠 （領(lǐng)導(dǎo)重視、單位支持、自己努力）；三溝通 （代表與單位、代表與型號兩總、代表之間）；三結(jié)合 （產(chǎn)品與體系監(jiān)督、過程與節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、個(gè)人與專題監(jiān)督）；三堅(jiān)持、三到位 （堅(jiān)持掌握標(biāo)準(zhǔn)，提問題依據(jù)到位；堅(jiān)持嚴(yán)格要求，問題反映到位；堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)到位）。這一方法符合科學(xué)發(fā)展觀 “發(fā)展”、 “以人為本”的理念。只要做到 “三溝通”就會(huì)隨時(shí)了解被監(jiān)督單位的發(fā)展變化情況。

在 “五個(gè)三”工作方法中，我們會(huì)理解到每個(gè) “三”的應(yīng)用都離不開一個(gè)核心，即 “以人為本”。在質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下九個(gè)方面去體現(xiàn) “以人為本”，即尊重人、理解人、 相信人、 關(guān)愛人、 團(tuán)結(jié)人、 依靠人、 激勵(lì)人、引導(dǎo)人、造就人。實(shí)踐表明，只有在質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐中講究方法，堅(jiān)持 “以人為本”才能明確工作的方式與做法，才能使監(jiān)督工作在和諧的氛圍中順利開展，達(dá)到監(jiān)督者和被監(jiān)督者與時(shí)共進(jìn)的效果。從戴明環(huán) （PDCA）模式看，這也屬“P”階段。

2.3 注重實(shí)踐是質(zhì)量監(jiān)督工作識別真?zhèn)?、把握關(guān)鍵的基石

明確的理念、有效的方法離開了實(shí)踐就失掉了顏色。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是質(zhì)量監(jiān)督工作的核心環(huán)節(jié)，只有付諸實(shí)踐，質(zhì)量監(jiān)督工作才能識別真?zhèn)?，把握關(guān)鍵。

a）明確過程，宣貫標(biāo)準(zhǔn)，把握關(guān)鍵。對質(zhì)量監(jiān)督代表和被監(jiān)督單位而言，質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施起碼有4個(gè)過程：展現(xiàn)代表能力和被監(jiān)督單位業(yè)績的過程；雙方均獲取改進(jìn)信息的過程；雙方學(xué)習(xí)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的過程；雙方溝通信息，啟發(fā)、激勵(lì)的過程。

我們在實(shí)施體系、型號、產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督過程中，被監(jiān)督單位要提供大量的證據(jù) （資料），這些證據(jù)是被監(jiān)督單位體系運(yùn)行留下的記錄，可證實(shí)其具有穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和使用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力。這對一個(gè)單位而言自然是件得意的事，但智者千慮必有一失，總會(huì)因種種原因而存在疏漏的情況或與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合的情況等。而作為監(jiān)督代表會(huì)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （準(zhǔn)則）認(rèn)真的去識別真?zhèn)巍?/p>

把握關(guān)鍵，提出監(jiān)督意見，從而使被監(jiān)督單位獲取改進(jìn)信息，同時(shí)也展現(xiàn)了監(jiān)督代表的能力。在監(jiān)督過程識別真?zhèn)?，把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，監(jiān)督代表會(huì)提出依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)內(nèi)容，針對雙方而言即是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的過程，又是實(shí)踐、宣貫標(biāo)準(zhǔn)的過程，在這個(gè)過程中雙方通過溝通，都會(huì)從不同角度得到啟發(fā)和激勵(lì)。

b）提升 4種能力。在把握好4個(gè)過程的同時(shí)，應(yīng)加快提升4種能力，這是準(zhǔn)確識別真?zhèn)?、把握關(guān)鍵的基礎(chǔ)。4種能力概括而言是指：預(yù)防問題的能力，發(fā)現(xiàn)問題的能力，處理問題的能力和持續(xù)改進(jìn)的能力。

從總體講，預(yù)防問題能力是指從源頭實(shí)施監(jiān)督，比如設(shè)計(jì)階段，尤其是方案設(shè)計(jì)階段，對其可能留下隱患的環(huán)節(jié)提出監(jiān)督意見，由此預(yù)防工程研制階段乃至最終產(chǎn)品問題的發(fā)生。如果研制階段不在方案設(shè)計(jì)階段，也可根據(jù)不同研制階段的實(shí)際情況提出預(yù)防性的監(jiān)督意見。同時(shí)，更應(yīng)努力在體系運(yùn)行過程中、在型號研制相關(guān)階段去發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)提出監(jiān)督意見。

處理問題能力主要指監(jiān)督代表在監(jiān)督過程中針對不同情況 （階段）、問題性質(zhì)，依據(jù)監(jiān)督依據(jù)，并結(jié)合被監(jiān)督單位的實(shí)際情況提出可行的處理意見。集團(tuán)公司雖然授權(quán)監(jiān)督代表有停產(chǎn)整頓一天的權(quán)限，但行使該權(quán)力一定要慎重，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。持續(xù)改進(jìn)，對質(zhì)量監(jiān)督代表而言是至關(guān)重要的，從自身素質(zhì)而言需要持續(xù)改進(jìn)，從工作能力、工作方法和實(shí)踐效果而言更需要持續(xù)改進(jìn)。

4種能力提升靠培訓(xùn)，更要靠監(jiān)督代表對監(jiān)督實(shí)踐的認(rèn)識、理解探索和總結(jié)。這要發(fā)揚(yáng)4個(gè)有所精神 （有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)），更要拋棄4種論點(diǎn) （停止的論點(diǎn)、悲觀的論點(diǎn)、無所作為的論點(diǎn)和驕傲自滿的論點(diǎn)），還要堅(jiān)持4種哲學(xué)的基本精神 （批判精神、反思精神、求真精神、創(chuàng)新精神）。唯有此，在質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐中才能識別真?zhèn)?、把握關(guān)鍵，才能創(chuàng)造最佳實(shí)踐。從戴明環(huán) （PDCA）模式看，此階段屬于 “D”階段。

2.4 考評效果是質(zhì)量監(jiān)督工作鑒別優(yōu)劣、持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)

從質(zhì)量監(jiān)督的角度強(qiáng)調(diào)得到結(jié)果的有效性和效率。有效性是指完成策劃活動(dòng)并得到策劃結(jié)果的程度；效率指的是得到結(jié)果與所有使用資源之間的關(guān)系。對質(zhì)量監(jiān)督工作而言，考評效果也就是考評其效率和有效性，且偏重于有效性，這是對監(jiān)督工作的根本要求。通過考評有效性可鑒別不同單位、不同領(lǐng)域的監(jiān)督工作的優(yōu)勢，對實(shí)施激勵(lì)提供依據(jù)，也更為相關(guān)單位或團(tuán)隊(duì)持續(xù)改進(jìn)提供信息。

集團(tuán)公司質(zhì)字 ［2009］21號文件給出了考評結(jié)果的具體準(zhǔn)則，此處不詳述。該準(zhǔn)則的實(shí)施使質(zhì)量監(jiān)督代表的監(jiān)督工作形成了閉環(huán)，即有了戴明環(huán) （PDCA）模式的 “C、A”階段。

3 質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐

在 “三堅(jiān)持”和 “三到位”方面，作為監(jiān)督代表的筆者做到了堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提出問題的依據(jù)到位。如對相關(guān)單位的研制程序與QJ 3133不協(xié)調(diào)問題、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃沒有包括 GJB 9001B中風(fēng)險(xiǎn)分析、評估內(nèi)容問題，以及管理歸零不符合天科質(zhì) ［2009］682號文件要求問題，提出了明確的監(jiān)督意見，并納入月質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

在堅(jiān)持嚴(yán)格要求、問題反映到位方面，筆者強(qiáng)調(diào)了整改到位。為此代表室下發(fā)了院質(zhì)驗(yàn)［2009］32號文，在該文件中對嚴(yán)格按規(guī)范填寫質(zhì)量問題歸零報(bào)告的封面及其內(nèi)容，以及對質(zhì)量問題技術(shù)歸零報(bào)告、管理歸零報(bào)告、管理歸零工作情況報(bào)告的具體內(nèi)容明確了監(jiān)督要求。為了增加下發(fā)文件的可操作性，還將Q／QJA 10、天科質(zhì) ［2009］682號文、QJ 1167.3和QJ 1167.6等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)督依據(jù)，文件作為附件同時(shí)下發(fā)，為相關(guān)人員按相關(guān)要求編寫相關(guān)報(bào)告提供了方便。在××－3A系統(tǒng)質(zhì)量問題歸零專項(xiàng)評審中，提供了專項(xiàng)評審報(bào)告 1份，技術(shù)歸零報(bào)告 8份，管理歸零報(bào)告 5份，管理歸零工作情況報(bào)告 3份，其報(bào)告封面、內(nèi)容符合集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（文件）要求，評審一次通過。該型號在后續(xù)飛行試驗(yàn)中取得圓滿成功。在此項(xiàng)工作中筆者做到了 “堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)到位”。

在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督工作中為了落實(shí) “堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)到位”的方法，建立了 “質(zhì)量監(jiān)督問題通知單 （處理情況反饋單）發(fā)放 （簽收）記錄冊”，從而使有關(guān)監(jiān)督問題處理完成情況記錄在案，為監(jiān)督工作的可追溯性提供了證據(jù)，由此改變了以往只提要求，不見整改，查無證據(jù)的被動(dòng)局面，增強(qiáng)了被監(jiān)督單位的整改意識，提高了監(jiān)督工作的有效性。此項(xiàng)舉措在當(dāng)年相關(guān)院的質(zhì)量體系復(fù)評、評估的整改中，因代表室對整改計(jì)劃三覆蓋不到位問題進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督而收到實(shí)效。

在運(yùn)用 “五個(gè)三”工作方法的實(shí)踐中，筆者還認(rèn)為應(yīng)做到 “三尊重”、 “三激勵(lì)”、 “三促進(jìn)”。 “三尊重”是：①尊重所在單位的已有做法 （如組織結(jié)構(gòu)、 職責(zé)分配）， 這在 GB／T 19001－2008和GJB 9001B－2009的引言中都有明確闡述，即采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策；②尊重所在單位已有制度、辦法 （包括企業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等），只對違背認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或集團(tuán)公司文件的原則要求方面提出建議；③尊重有關(guān)人員已有的理念 （如研制程序、記錄格式等），只對與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)理念含義的一致性方面提出建議?！叭?lì)”是指各類人員溝通過程中要從三個(gè)方面去激勵(lì)，即：肯定成績鼓士氣；找出亮點(diǎn)看能力；最佳實(shí)踐看潛力。 “三促進(jìn)”是指監(jiān)督過程中要促進(jìn) “三新”， 即： 理念更新 （如大質(zhì)量、精細(xì)化、數(shù)據(jù)包、三個(gè)關(guān)鍵特性、面向產(chǎn)品質(zhì)量分析等）；制度更新 （如在原有制度基礎(chǔ)上納入集團(tuán)公司新的標(biāo)準(zhǔn)、要求等）；業(yè)績創(chuàng)新 （如在設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)、管理技術(shù)等方面的創(chuàng)新）。

總結(jié)多年的質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐，我們會(huì)深刻理解和認(rèn)識到強(qiáng)化理念、講究方法、注重實(shí)踐、考評效果是質(zhì)量監(jiān)督工作不可或缺的要素，不可忘卻的追求，實(shí)踐證明這是提高質(zhì)量監(jiān)督有效性的4塊基石。只有在這4塊基石上，才能理清思路，準(zhǔn)確起步；才能明確準(zhǔn)則，和諧共進(jìn)；才能識別真?zhèn)危盐贞P(guān)鍵；才能鑒別優(yōu)劣，持續(xù)改進(jìn)。

要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，就應(yīng)切實(shí)遵照集團(tuán)公司對質(zhì)量監(jiān)督代表工作的考評準(zhǔn)則，這是完成一個(gè)年度PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，使其在每個(gè)新的年度，實(shí)現(xiàn)新的跨越，從而使理念得到新的強(qiáng)化，使方法得到新的改進(jìn)，實(shí)踐中創(chuàng)出新的佳績，效果得到新的顯現(xiàn)。

如果從微循環(huán)的角度看，可以按月、按周、甚至按日完成PDCA循環(huán)，由此加大質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施的力度、頻度，從而加速提高其工作效率。

我國航天事業(yè)創(chuàng)建60多年，取得的成績讓國人振奮，令世人矚目的功蓋華夏、彪炳千秋的輝煌成果不斷顯現(xiàn)。目前，我國航天事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，我國空間站的建設(shè)及月球探測工程三期任務(wù)正在按計(jì)劃實(shí)施；火星探測工程已立項(xiàng)并實(shí)施；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其它航天工程 （型號）項(xiàng)目也都在按計(jì)劃 （策劃）實(shí)施。面對當(dāng)前、展望未來，都對航天質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高要求，認(rèn)真總結(jié)以往、開拓進(jìn)取是質(zhì)量監(jiān)督代表義不容辭的光榮使命。

［1］劉紀(jì)原.中國航天 50年創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路.航天工業(yè)管理，2006（10）.

［2］劉憲忠.航天地面設(shè)備質(zhì)量管理基本規(guī)律初探.第二屆中國航天質(zhì)量論壇論文集.

［3］劉憲忠.航天質(zhì)量管理發(fā)展歷程回顧與探索.航天發(fā)射技術(shù)，2016 （3）（4）.

（另外，本文還參考了天質(zhì) （1995）0524《質(zhì)量管理改革方案》； 天質(zhì) （1995） 0703號《中國航天工業(yè)總公司派駐質(zhì)量監(jiān)督代表實(shí)施辦法 （試行）》； 天科質(zhì) （1999） 120號 《中國航天科技集團(tuán)公司航天型號質(zhì)量監(jiān)督工作管理辦法》；天科質(zhì) （2001）576號 《中國航天科技集團(tuán)公司派駐質(zhì)量監(jiān)督代表工作管理辦法》；天科人 （2003）274號 《中國航天科技集團(tuán)公司派駐質(zhì)量監(jiān)督代表工作管理辦法》；天科辦 （2004）1號 《中國航天科技集團(tuán)公司航天型號管理規(guī)定》；天科技 （2006）180號 《航天科技集團(tuán)公司武器型號批生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》；質(zhì)字 （2008）33號 《關(guān)于進(jìn)一步做好質(zhì)量監(jiān)督代表工作的通知》；質(zhì)字 （2009）21號 《質(zhì)量監(jiān)督代表考核評價(jià)要求 （試行）》； 質(zhì)字 （2011） 36號 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督問題分析工作的通知》；航天科技集團(tuán)公司科技質(zhì)量部 《質(zhì)量監(jiān)督事例匯編》（2006）、《質(zhì)量監(jiān)督代表工作手冊》（2008）、《質(zhì)量監(jiān)督代表文集》（2010）、《質(zhì)量監(jiān)督事例選編與點(diǎn)評》（2012～2013）、《質(zhì)量監(jiān)督代表獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施指南》（2013）、《質(zhì)量監(jiān)督事例選編與點(diǎn)評》（2014～2015）、《質(zhì)量監(jiān)督代表工作總結(jié)》（2011～2015））。

劉憲忠 （1940年—），男，研究員，國家注冊QMS審核員，曾任中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特邀研究員，原國防科工委質(zhì)量管理專家?guī)臁⑷尜|(zhì)量整頓驗(yàn)收組、全軍武器裝備質(zhì)量大檢查組成員，中國航天科技集團(tuán)公司元器件可靠性專家組、質(zhì)量管理專家組專家等職。