曹曉曉 王滿意

(1.淮陰師范學院體育學院,江蘇 淮安 223001； 2.杭州市瓶窯一中,浙江 杭州 311115)

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?體育人文社會學

淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游開發(fā)SWOT分析及戰(zhàn)略選擇研究

曹曉曉1王滿意2

(1.淮陰師范學院體育學院,江蘇 淮安 223001； 2.杭州市瓶窯一中,浙江 杭州 311115)

本文通過文獻資料法、SWOT分析法等方法從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個視角對淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)進行全面剖析，其優(yōu)勢體現(xiàn)在地理區(qū)位及立體交通網(wǎng)絡(luò)、體育旅游資源豐富種類齊全、充足的客源市場；劣勢集中在“邊際效應(yīng)”的條塊分割、體育旅游市場開發(fā)及宣傳力度欠缺、專業(yè)人才的匱乏；發(fā)展機遇體現(xiàn)在新休假制度的影響、淮海經(jīng)濟區(qū)大型賽事承辦的增加以及國家和地方政策的支持；同時也面臨著國內(nèi)體育旅游區(qū)域競爭和國外先進體育旅游行業(yè)的沖擊等方面的威脅。在全面剖析的基礎(chǔ)上提出戰(zhàn)略發(fā)展的對策建議，以期為淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)及區(qū)域體育旅游一體化建設(shè)提供理論支持。 關(guān)鍵詞:淮海經(jīng)濟區(qū)；體育旅游；SWOT；戰(zhàn)略

作為東部沿海三大經(jīng)濟區(qū)中心位置的淮海經(jīng)濟區(qū)由蘇魯豫皖四省的20個地級市組成，包括蘇北的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；魯南的濟寧、泰安、棗莊、日照、臨沂、菏澤、萊蕪；豫東的開封、周口、商丘；皖北的淮北、亳州、阜陽、蚌埠、宿州。該區(qū)地理位置優(yōu)勢突出，交通發(fā)達，自然及人文旅游資源豐富且等級高，擁有世界自然文化遺產(chǎn)3處、4A級以上景區(qū)116處、國家級風景名勝及保護區(qū)23處，同時因其區(qū)位條件和人文積淀的一致性使其資源呈現(xiàn)顯著的近鄰正效應(yīng)。近年來，在國家大力支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)及全民健身的背景下，體育旅游成為人們出行的新選擇。調(diào)查顯示，每4名游客中就有一名是為了尋求參與體育活動的[1]。通過實地考察發(fā)現(xiàn)，淮海經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)的觀光為主，相關(guān)體育旅游有待進一步開發(fā)。為此本文通過SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個視角對淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)進行全面剖析，提出戰(zhàn)略選擇的新路徑，以期為加快淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)及區(qū)域體育旅游一體化建設(shè)提供理論支持。

1 淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游開發(fā)SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 區(qū)位及立體交通網(wǎng)優(yōu)勢

淮海經(jīng)濟區(qū)位置優(yōu)勢突出，不僅是“一帶一路”亞歐大陸的東部橋頭堡，又是我國沿海的中心區(qū)域，南接長三角，北聯(lián)渤海灣，背靠中原經(jīng)濟圈，具有聯(lián)南通北，承東啟西的戰(zhàn)略地理區(qū)位。經(jīng)濟區(qū)對內(nèi)對外已形成了立體的交通網(wǎng)絡(luò)，擁有國家級鐵路樞紐城市4個：徐州、阜陽、蚌埠、商丘。區(qū)域?qū)ν饨煌ㄒ研纬伞熬弊中螄诣F路干線，分別為京九、京滬、隴海、新石；國家高速鐵路四縱(京滬、京港、京福、商杭)四橫(徐蘭、滬昆、青太、滬漢蓉)網(wǎng)；連霍、京福、日東等國家高速網(wǎng)。區(qū)域內(nèi)部已形成徐州、宿州、淮北“1小時城際交通網(wǎng)絡(luò)圈”， 徐宿淮鹽快速城際鐵路，豫南魯南橫向城際鐵路等多條區(qū)內(nèi)快速立體通道；同時區(qū)域內(nèi)水運及航空交通也極其便利，如連云港、日照港以及鹽城大豐港等天然深水良港連接世界160多個國家和地區(qū)；黃河古道、淮河以及京杭大運河穿境而過構(gòu)成了便利的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡(luò)，擁有民用機場8處，其中徐州和鹽城為國際機場?？偟膩碚f，淮海經(jīng)濟區(qū)無論區(qū)內(nèi)還是區(qū)外均已形成了鐵路、公路、港口水運、航空等完善的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)使得“貨暢其流、人便其游”。

1.1.2 體育旅游資源豐富、種類齊全

淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游資源數(shù)量多、等級高、特色鮮明，且資源呈現(xiàn)互補性和特殊性，具有顯著的近鄰正效應(yīng)。其自然體育旅游資源呈現(xiàn)奇、秀、峻、全的特點，同時因區(qū)位條件以及人文積淀的一致性形成了獨特的淮海人文類旅游資源，具有巨大的開發(fā)潛力。

1.1.2.1 自然類體育旅游資源

自然類體育旅游資源包括山體類、水體類、生物類以及氣象類等?；春＝?jīng)濟區(qū)內(nèi)自然體育旅游資源眾多。山體類有“五岳之首”的泰山，蘇北的花果山、云龍山，魯南的九仙山、蓮青山、沂蒙山、地下大峽谷等，這些山體都是開發(fā)登山、攀巖、地下漂流項目的良好資源；水體類有穿經(jīng)而過的淮河和京杭大運河以及洪澤湖、云龍湖、微山湖、潁州西湖、黃河古道等水系和湖泊，這些水體資源都是開發(fā)游泳、賽龍舟、環(huán)湖跑等體育旅游項目的基礎(chǔ)資源，同時區(qū)內(nèi)擁有的沿海城市日照、連云港等構(gòu)成沙灘、陽光、碧海的濱海景觀，是開展沙灘球類、沙雕、沖浪、帆船等項目的理想之地；生物類有皇藏峪國家森林公園、墨子國家森林公園、蒙山國家森林公園、開封國家森林公園等18處國家森林公園及大豐麋鹿、沿海灘涂2處國家級自然保護區(qū)等因其環(huán)境優(yōu)美、草地開闊、水體淺是開展遠足探險、狩獵騎射、定向運動的絕佳之地；氣象類有部分山體根據(jù)四季氣候變化開展冬季滑雪、夏季滑草等項目，如徂徠山、大景山等，還有草地開闊的森林公園，如第一山森林公園可開展滑翔傘、熱氣球等項目。

1.1.2.2 人文類體育旅游資源

人文類體育旅游資源包括歷史文化類、軍事紅色類、民俗節(jié)慶類以及賽事娛樂類等?；春＝?jīng)濟區(qū)歷史文化類資源豐厚且具有一定的地方特色，如史前文化的太昊伏羲陵、女媧城、新石器時代遺址等；殷商文化如火星臺、先秦諸子文化如周口老子、濟寧5大圣人(孔子、孟子、曾子、顏子、子思)、商丘的莊子等；作為漢文化發(fā)源地的徐州、宿州、宿遷留下了大量古跡，如戲馬臺、楚王陵、龜山漢墓、虞姬墓、涉故臺、垓下戰(zhàn)爭遺址等；還有宋文化之都開封，明清遺址等等。這些都是開展尋根游、諸子文化求學之旅、楚漢之爭再現(xiàn)游、宋文化游的特色瑰寶。同時淮海大地名人輩出，古有西漢開國皇帝及諸多重臣、梟雄曹操、“兵法鼻祖”孫臏等，近現(xiàn)代有袁世凱、共和國第一總理周恩來、焦裕祿等名人皆出此地，留下諸多名人故居舊址。同時淮海經(jīng)濟區(qū)最具特色的養(yǎng)生文化如“中藥之都”亳州、華佗的“五禽戲”、彭祖養(yǎng)生等都是開展養(yǎng)生康體的特色資源?；春＝?jīng)濟區(qū)作為國家十二個紅色旅游區(qū)之一的蘇魯皖紅色區(qū)的核心，留下了諸多軍事紅色類資源，如四大戰(zhàn)役的淮海戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役、臺兒莊戰(zhàn)役的戰(zhàn)役紀念館及遺址，留下了代代相傳的沂蒙精神以及鐵道游擊隊、王杰、彭雪楓等戰(zhàn)斗英雄事跡，這些紅色旅游資源都是開展紅色體驗、愛國教育的理想之地?；春＝?jīng)濟區(qū)民俗類資源豐富，如斗雞、旱船、跑驢等這些資源和節(jié)慶結(jié)合，不僅體現(xiàn)當?shù)靥厣?，更有利于?chuàng)建品牌，增強競爭力。

1.1.3 充足的客源市場

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活消費觀念的變化，參與體育旅游得到了人們的普遍認同，且體育旅游的群體正在不斷的壯大。淮海經(jīng)濟區(qū)國內(nèi)客源市場按照地理因素分大致可劃分為三個層次：核心層為淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)內(nèi)及各自所屬省份的游客，為國內(nèi)一級客源市場，這些地區(qū)因距離較近，花費少、時間短，生活習慣及文化氛圍較相近，使得這些游客傾向于來經(jīng)濟區(qū)旅游；中層為周別各省，包括渤海灣、中部地區(qū)、華東地區(qū)、京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)大都為距離適中或經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，一定的地理文化差異構(gòu)成旅游異質(zhì)，吸引并且符合距離遞減規(guī)律；外層為其他國內(nèi)市場。通過查閱資料顯示，淮海經(jīng)濟區(qū)海外市場主要來自港澳臺同胞、日韓、東南亞以及美國，歐洲游客極少。這同淮海經(jīng)濟區(qū)作為中日韓“旅游金三角”的核心位置和經(jīng)濟區(qū)國際交通通航有一定關(guān)系?？偟膩碚f，近三年淮海經(jīng)濟區(qū)接待國內(nèi)外游客人數(shù)不斷攀升(表1)，其體育旅游市場發(fā)展空間較大，為體育旅游的開發(fā)奠定了堅實的客源市場基礎(chǔ)。

表1 淮海經(jīng)濟區(qū)2013-2015年接待國內(nèi)外游客的總?cè)藬?shù)

1.2 劣勢分析

1.2.1 “邊際效應(yīng)”使得條塊分割

淮海經(jīng)濟區(qū)由于區(qū)位的特殊性分屬于四省，難免受到現(xiàn)有條塊分割體制的影響而使各市將本地的利益放在首要位置。面對屬地管理，人為地制造障礙，缺少區(qū)域旅游信息的共享和景區(qū)之間的合作，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)品的近距離重復(fù)。同時，體育旅游的開發(fā)是長期且復(fù)雜的工作，目前淮海經(jīng)濟區(qū)因其“邊際”的特殊性尚未對專項的體育旅游資源進行調(diào)查和相關(guān)分類，對區(qū)域整體性開發(fā)尚處于探索階段，這就給相應(yīng)的開發(fā)工作帶來了極大難度。

1.2.2 體育旅游市場的開發(fā)和宣傳力度欠缺

目前，淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)處在一個無序自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)，雖然可供開發(fā)的資源豐富，但開發(fā)深度不夠，開發(fā)形式單一，缺乏創(chuàng)新，尚未形成一定的規(guī)模和品位，難以形成主導(dǎo)特色產(chǎn)品從而吸引體育旅游者。部分體育旅游資源開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，尚未從多角度對體育與旅游的內(nèi)涵進行挖掘，同時局限于地方開發(fā)和眼前利益，使得體育旅游產(chǎn)品無法具備一定的市場競爭力和吸引力。體育旅游是個具有很高開放性的外向型產(chǎn)業(yè)，對宣傳依賴度較高，而淮海經(jīng)濟區(qū)對體育旅游營銷宣傳力度不大，也未形成整體的營銷能力。由于對體育旅游市場變化競爭態(tài)勢的認識不足，宣傳力度的不到位，應(yīng)變旅游市場需求的能力不足，從而極大地影響了體育旅游市場的開發(fā)方向，間接影響區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 專業(yè)人才的缺乏

相比體育旅游發(fā)展較好的長三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟帶，淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游發(fā)展的另一個直接制約因素就是專業(yè)人才匱乏，人才的水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從事體育旅游的專業(yè)人才不僅要了解旅游業(yè)的基本知識，更要掌握體育運動的規(guī)律及相關(guān)戶外知識，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)各高校相關(guān)的課程設(shè)置達到該標準的為零。體育旅游專業(yè)人才的匱乏直接影響體育旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理、發(fā)展運作等各環(huán)節(jié)[2]，從而成為制約淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游發(fā)展的重要因素。

1.3 機遇分析

1.3.1 新休假制度的影響

隨著生活水平的提高和旅游需求的增加，2013年國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》，將休假制度的總休息時間增加到114天，并逐步實施帶薪休假。新休假制度最大的改變是將五一黃金周縮短為三天，然后增加了清明、端午、中秋三個三天假期。新的休假制度不僅增加了總天數(shù)及假日次數(shù)，更多的是體現(xiàn)我國文化內(nèi)涵的特點。調(diào)查者對游客參與體育旅游天數(shù)的調(diào)查顯示，參與體育旅游的時間主要集中在兩天以內(nèi)[3]。小長假的增加將促使短線游、休閑游、短線自助游的明顯增加，將有利于促成區(qū)域內(nèi)或周邊城市形成一日游、兩日游、三日游的體育旅游圈層。同時基于節(jié)假日的文化底蘊，如尋根祭祖、龍舟等活動將促進跨區(qū)域的節(jié)日體育旅游效應(yīng)。

1.3.2 淮海經(jīng)濟區(qū)承辦大型比賽的增加

近些年，淮海經(jīng)濟區(qū)各市承辦的國內(nèi)外大型賽事日益增多，如徐州承辦的世界斯諾克巡回賽、國際武術(shù)比賽；阜陽承辦的亞洲跳傘錦標賽等。同時，陸續(xù)有一些地區(qū)成為賽事舉辦的常駐地，如臨沂每年舉辦的蘭陵國際半程馬拉松賽、宿遷每年舉辦的中國生態(tài)四項比賽等。這些大型賽事的承接不僅有利于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更有利于提升城市旅游形象，改善客源結(jié)構(gòu)，提升體育旅游服務(wù)水平。同時，可以借此向世界的游客展示特有的自然資源、深厚的淮海人文底蘊和完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)與發(fā)展助以動力支持。

1.3.3 政策條件支持

近年來，隨著國家提出擴大內(nèi)需，把旅游業(yè)作為重要的拉動產(chǎn)業(yè)，體育旅游作為旅游業(yè)的組成部分，得到了國家及地區(qū)有關(guān)部門的高度重視。國務(wù)院于2014年相繼推出了一系列促進體育旅游發(fā)展的文件，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這些文件都明確提出開發(fā)體育旅游的任務(wù)。同時，淮海經(jīng)濟區(qū)各成員市也達成共識簽訂了聯(lián)合開發(fā)發(fā)展體育旅游的相關(guān)文件，如《旅游合作協(xié)議》《淮海經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟合作框架》等。這些政策的制定實施為淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的開發(fā)奠定了堅實的理論支持和政策保障。

1.4 威脅分析

1.4.1 國內(nèi)體育旅游區(qū)域的競爭

國家政策的傾斜以及人們對體育旅游的需求，使得國內(nèi)很多省市都意識到體育旅游對本地經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用，提出并制定了實施規(guī)劃。如“長三角”體育旅游業(yè)發(fā)展已產(chǎn)生了“聚金效應(yīng)”并逐漸成為長三角經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，同時政府規(guī)劃的長三角體育旅游圈也正在日漸完善。與此同時國內(nèi)已形成了一些比較強勢的體育旅游品牌，如黑龍江冰雪世界、云南民俗體育旅游產(chǎn)品等。這些都會對淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游的發(fā)展帶來強有力的競爭，對旅游目的地將有明顯的分流態(tài)勢。

1.4.2 國外先進體育旅游行業(yè)沖擊

體育旅游在國外已經(jīng)形成了政策法規(guī)、管理標準、開發(fā)運用項目等相對完備的體系，體育旅游專門的旅行社、運營商、經(jīng)營管理人才這些相關(guān)資源比較充足[4]。隨著我國開放程度以及市場程度的不斷加大，勢必有部分國外體育旅游公司以及專門的旅行社進駐中國市場，因開發(fā)理念、開發(fā)模式及管理經(jīng)營經(jīng)驗的成熟化、系統(tǒng)化，勢必對尚不成熟的我國體育旅游業(yè)造成新的壓力和沖擊。

2 淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游開發(fā)戰(zhàn)略選擇

2.1 實施“政府聯(lián)合、政府主導(dǎo)，企業(yè)推進”的體育旅游合作開發(fā)戰(zhàn)略

淮海經(jīng)濟區(qū)各政府之間應(yīng)拆除制約體育旅游發(fā)展的障礙，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定長期的體育旅游發(fā)展規(guī)劃，實施體育旅游產(chǎn)業(yè)政策，有意識地推進體育旅游產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢的集中和強強聯(lián)合的開發(fā)格局[5]。同時還應(yīng)通過合資、獨資等形式拓寬籌資渠道，以強化體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此通過優(yōu)惠政策及措施鼓勵和吸引企業(yè)投資。例如，政府通過實施“誰投資誰受益”的優(yōu)惠政策，運用市場經(jīng)濟規(guī)則，吸引企業(yè)投資，充分調(diào)動全社會參與體育旅游開發(fā)的積極性。

2.2 突出特色，實施品牌戰(zhàn)略

從整體上對淮海經(jīng)濟區(qū)的體育旅游開發(fā)進行全局規(guī)劃，在開發(fā)上堅持“全面規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則，分地區(qū)、分重點、有步驟地逐步開發(fā)。同時充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟區(qū)人文體育旅游資源的特色以及自然體育旅游資源的優(yōu)勢，做大做強史前文化體育旅游、養(yǎng)生體育旅游、淮海紅色體育旅游等產(chǎn)品，打造品牌，增強市場競爭力。對于具有特色優(yōu)勢的體育旅游資源，進行合理開發(fā)，讓游客參與其中感受不同尋常的體驗，使其發(fā)展成為品牌[6]；對于普遍存在的體育旅游資源，要多角度立足實際開發(fā)，通過服務(wù)質(zhì)量提高、創(chuàng)新性開發(fā)等手段創(chuàng)一流服務(wù)品牌，使其充分發(fā)揮產(chǎn)品的凝聚力和潛力。

2.3 充分研發(fā)體育旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及市場需求

體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)要充分考慮體育旅游者的廣泛性、層次性，以及年齡階段和不同工作性質(zhì)等因素。因此開發(fā)者要做好市場調(diào)查細分工作，在保證產(chǎn)品的廣泛參與性的基礎(chǔ)上，同時要具有一定針對性。對不同的市場需求，采用不同的開發(fā)策略和宣傳手段，推出不同的體育旅游產(chǎn)品。如針對青年人可開發(fā)推出高空蹦極、地下漂流、深林探險等刺激性強的項目；針對中年人開發(fā)推出暴走、游泳、趕海等休閑體驗性項目；針對老年人可推出五禽戲、太極、環(huán)湖慢跑等以養(yǎng)生健身為主的項目。同時，針對時間選擇的特點，完善短線(1-2天)體育旅游市場的開發(fā)；結(jié)合國家法定節(jié)日，加大拓寬中、長時段的體育旅游市場。

2.4 構(gòu)建有序的體育旅游市場營銷機制

淮海經(jīng)濟區(qū)應(yīng)由政府部門牽頭，從整體對外、對內(nèi)宣傳，聯(lián)合促銷上下功夫，形成有步驟、有計劃、全面完整的營銷態(tài)勢。在宣傳力度上，要多渠道、多形式、運用多種市場策略進行宣傳，宣傳中既要突出重點，又要具有一定的覆蓋面。在宣傳資金上，各地方政府必須加大宣傳投入，安排專項促銷經(jīng)費，同時加強區(qū)域旅游總體形象宣傳，充分展示特色體育旅游產(chǎn)品，繼而達到擴大客源渠道，逐步形成相對穩(wěn)定的客源市場。同時，要實施“走出去、請進來”的發(fā)展促銷策略，即相關(guān)部門或企業(yè)要組織體育旅游宣傳團到國內(nèi)外參加各種形式的旅游推介會，同時也要邀請國內(nèi)外業(yè)界人士到淮海經(jīng)濟區(qū)各地實地考察，體驗現(xiàn)有體育旅游景點和項目，為此提出體育旅游資源的開發(fā)意見和思路，從而達到充分利用淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游資源的目的。在做好體育旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳促銷的同時，還可在資金有限的情況下，實施聯(lián)合捆綁營銷多贏策略，整體促銷，建立健全“政府主導(dǎo)、聯(lián)合促銷，多層次、多渠道、全方位開拓客源市場”的體育旅游市場營銷機制[7]。

2.5 促進區(qū)域體育旅游信息系統(tǒng)及服務(wù)體系一體化建設(shè)

信息化是區(qū)域體育旅游合作發(fā)展的重要支撐技術(shù)，它所構(gòu)建的開放、高效、互動交流及交易平臺直接促成著區(qū)域體育旅游網(wǎng)絡(luò)的形成[8]。通過統(tǒng)一的信息標準將區(qū)內(nèi)各城市旅游信息進行整合，形成統(tǒng)一的信息中心網(wǎng)站，為體育旅游者免費提供區(qū)域各城市的信息咨詢服務(wù)，建設(shè)全面的區(qū)域內(nèi)體育旅游信息，集查詢、預(yù)定等功能于一體，為體育旅游者提供行、住、食、游、購、娛等綜合信息。

在打造網(wǎng)絡(luò)“無障礙旅游”的同時，以淮海經(jīng)濟區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建設(shè)核心城市的旅游集散中心，發(fā)展體育旅游專線交通、水域交通等構(gòu)建旅游集散中心。同時淮海經(jīng)濟區(qū)可以推出“旅游一卡通”的建設(shè)，與此同時，在各城市增加區(qū)域體育旅游服務(wù)點，建立完善標識引導(dǎo)系統(tǒng)，建立旅游者信息反饋機制。從信息與服務(wù)的完善角度來完善和提高淮海經(jīng)濟區(qū)整體體育旅游一體化。

2.6 培養(yǎng)體育旅游人才，強化人才隊伍建設(shè)

針對淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，為確保區(qū)域體育旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。政府要加大體育旅游人才培養(yǎng)的投入，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采用靈活多樣的方式培養(yǎng)各類適用人才，同時旅游企業(yè)和人力資源管理部門需在用人制度上進行創(chuàng)新，建立激勵機制鼓勵現(xiàn)有從業(yè)人員通過多種形式進行培訓教育[9]。例如在區(qū)域內(nèi)，進行定期的體育旅游人才的交流學習，溝通先進管理經(jīng)驗及規(guī)范經(jīng)營服務(wù)等活動，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)人力資源的共享；全面實施從業(yè)人員等級資格認證及“星級”評選工作。在區(qū)域外，特別是重點的具有專項技能的體育旅游項目，要采取從業(yè)人員到經(jīng)濟發(fā)達經(jīng)驗豐富的地區(qū)去學習交流或出國培訓等方式來培養(yǎng)緊缺人才；同時可以和開設(shè)體育旅游人才培養(yǎng)的高校進行聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才[10]。

2.7 建立開發(fā)體育旅游資源的專門機構(gòu)

體育旅游資源的開發(fā)，需要各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合與支持，特別是旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者及管理者的配合。要開發(fā)和發(fā)展好淮海經(jīng)濟區(qū)的體育旅游，必須建立一個適合的開發(fā)管理機制，建立體育旅游資源開發(fā)部門，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的互相驅(qū)動?；春＝?jīng)濟區(qū)可以依托各地的體育局、旅游局和淮海經(jīng)濟區(qū)研究院，進行促成管理經(jīng)濟區(qū)體育旅游開發(fā)的機構(gòu)[11]。一方面能夠組織專家、學者對經(jīng)濟區(qū)的體育旅游現(xiàn)狀和開發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)進行全面調(diào)查，對體育旅游的供需市場進行考察調(diào)研，從而確定開發(fā)特色明顯而且具有影響力和吸引力的區(qū)域特色體育旅游品牌和主題形象。另一方面可以通過參與各地或國家的推介會為淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游資源的開發(fā)進行招商引資，從而使體育旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展模式得以實施。

2.8 整合多元化資源，重視體育旅游資源的開發(fā)保護

在體育旅游資源開發(fā)的過程中要突出系統(tǒng)性和綜合性。體育旅游資源的開發(fā)要增強資源的吸引力，需要與其他的旅游資源進行組合，將不同類型的旅游資源整合開發(fā)，注重其中的參與健身性，開發(fā)組合型體育旅游產(chǎn)品。在開發(fā)中注重多元化資源的組合，不僅可以豐富體育旅游者的旅游項目，滿足其求新、求奇的心理，同時也增加了目的地體育旅游宣傳和吸引力。

體育旅游資源在開發(fā)建設(shè)過程中，一方面美化了環(huán)境，另一方面會對自然或人文環(huán)境有一定程度的破壞。因此，在開發(fā)過程中要合理科學，使得經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，不可對其進行粗放式開發(fā)，以破壞環(huán)境為代價[12]。在開發(fā)過程中要采取“兩控制”的方法，其一是依靠法律手段加強管理；其二是控制體育旅游點的環(huán)境容量，堅持保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)的原則，實現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)體育旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

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[12] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國旅游出版社，2004：278.

SWOT Analysis and Strategic Choice on the Development of Sports Tourism in the Huaihai Economic Zone

CAO Xiao-xiao1， WANG Man-yi2

(1.Huaiyin Normal University, Huaian 223001, China； 2.Hangzhou Pingyao First Middle School, Hangzhou 311115, China)

This article comprehensively analyzed the development of sports tourism in HuaiHai economic zone from four aspects-the strengths, weaknesses, opportunities, and threats through by the literature material method and the SWOT analysis method. Its advantages fully represent in geographical location and the three-dimensional traffic network, abundant sports tourism resources, and plenty of tourist market; the disadvantages focus on the "marginal effect", the lack of sports tourism marketing and professional talents. The development opportunities are reflected in the impact of the new leave system, the increase in the hosting of large-scale events in the HuaiHai economic zone, and the support of national and local policies. At the same time, it also faces the threat of competition in domestic sports tourism and the impact of advanced sports tourism industry in foreign countries. On the basis of comprehensive analysis, this article put forward the strategic countermeasures and development Suggestions in order to provide theoretical support ting for the development of HuaiHai economic zone sports tourism and regional sports tourism integration construction. Key words：huaihai economic zone; sports tourism; SWOT; strategy

2017-04-14；

2017-06-05

江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目(2016SJB890017)。

曹曉曉(1987-)，女，講師，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學。

G812.7

A

1672-1365(2017)03-0032-05