徐斌

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展

徐斌

瀘州市敘永縣紅巖壩新村 供圖/瀘州組

省委書記王東明在省第十一次黨代會報告中指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措，必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。

黨的政治路線決定組織路線，組織路線始終服務(wù)政治路線。組織工作也需要樹立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，把握大勢、應(yīng)勢而動、順勢而為，突出問題導(dǎo)向，做到靶向更明確、措施更精準、辦法更管用、成效更明顯，為“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”提供堅強組織保證。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念選賢任能

當前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，不斷催生各種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“四個不適應(yīng)”，這就要求我們積極探索改進、切實加以解決，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定排好兵布好陣、調(diào)好兵遣好將。

突出專業(yè)化配備提供有效供給。各級各部門肩負的職責(zé)使命和目標任務(wù)不同，對班子配備的要求也不同，要求我們根據(jù)不同縣區(qū)、園區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展定位，以專業(yè)化思維、專業(yè)化方式，甚至聘請第三方機構(gòu)，逐一完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，實行對標管理；當班子成員出現(xiàn)空缺時，堅持以事?lián)袢?，確保人崗相適、選好人用對人。

突出專業(yè)化培養(yǎng)擴大有效供給。一方面，圍繞瀘州市當前和今后一個時期重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，選派30名干部到商務(wù)部、深圳前海、廣州南沙等地掛職學(xué)習(xí)，引進一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則和熟悉跨境金融、跨境電商、進出口貿(mào)易的專業(yè)人才和干部，扎實開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅等19個重點專題培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)歷能力“雙提升”工程，提升各級干部的專業(yè)化素養(yǎng)；另一方面，加大干部上掛下派、雙向掛職等力度，每年選派300名以上的優(yōu)秀干部到中央部委和省級機關(guān)、“五個一線”掛職鍛煉，在實踐中增強干部的專業(yè)化本領(lǐng)，切實解決“萬金油”干部多、專業(yè)化干部少的問題。

突出專業(yè)化考評減少無效供給。改進干部日常考核方式，加強與目督辦、項目推進中心等部門的聯(lián)系對接，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力和專業(yè)化素養(yǎng)；改進干部年終測評表一般看“德能勤績廉”的情況，根據(jù)每名干部崗位特點、分管負責(zé)工作，增加專業(yè)化推進工作情況，通過考核測評全面了解干部的專業(yè)化能力本領(lǐng)，切實解決評價使用干部“翻簡歷”、勉強配的問題，推進干部能上能下，做到用人所長、用當其時。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念強基固本

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當前，基層黨的組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，要求我們必須堅持以人民為中心的思想，分類施策、分類推進，增加對基層黨組織和黨員的有效供給，實現(xiàn)基層黨建全面進步、全面過硬。

標準化推進基層組織建設(shè)有效供給。針對農(nóng)村基層、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織、國有企業(yè)、學(xué)校、黨政機關(guān)等領(lǐng)域黨的建設(shè)特點及黨組織功能定位和作用發(fā)揮，既突出共性要求，又兼顧個性發(fā)展，制定“1+7”標準化建設(shè)實施意見，重點從組織體系設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、工作載體建設(shè)、活動場所建設(shè)、工作運行機制、基本工作保障等7個領(lǐng)域、8個方面明確細化標準，彰顯不同領(lǐng)域、不同黨組織的特點，以標準化引領(lǐng)規(guī)范化，增強黨組織的政治功能、服務(wù)功能。

常態(tài)化提供黨員學(xué)習(xí)教育有效供給。針對機關(guān)在職黨員、離退休黨員、農(nóng)村黨員、流動黨員等群體對學(xué)習(xí)教育的不同需求，積極改變過去黨員學(xué)習(xí)教育讀報紙、念文件等傳統(tǒng)方式，探索創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育模式，分類推出機關(guān)黨員使用手機APP、離退休黨員參加固定黨日（學(xué)習(xí)日）、農(nóng)村黨員上“農(nóng)民夜校”、流動黨員建立黨建微信群等學(xué)習(xí)教育模式，分類設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，既讓形式易接受，又讓內(nèi)容合“胃口”，切實增強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性。

有形化提供黨組織服務(wù)供給。根據(jù)不同基層黨組織承擔(dān)的服務(wù)功能，推行“服務(wù)清單+責(zé)任清單+時效清單”制度，采取網(wǎng)上辦理、窗口一站式辦理、上門代辦等方式，把群眾的實際需求變成基層黨組織的工作要求，實現(xiàn)群眾需求的有效供給，樹立黨組織在群眾中的威信。同時，扎實開展“感恩奮進”教育，引導(dǎo)群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走，自力更生、艱苦奮斗、同步奔康，決不能“靠著墻根曬太陽、等著政府送小康”。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念聚智引才

發(fā)展的競爭、區(qū)域的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。我們要著眼于人才數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，緊扣發(fā)展大局，突出關(guān)鍵重點，引進人才、培養(yǎng)人才、儲備人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才需求的有效供給。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才供給。白酒、化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥、裝備制造、電子信息（大數(shù)據(jù)）、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是支撐瀘州未來經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。立足當前和今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，通過編制《緊缺人才目錄》 《人才工作白皮書》，制定《產(chǎn)業(yè)人才集聚工程實施細則》，在海內(nèi)外設(shè)立一批人才工作站等，全力推進酒城人才新政“1+N”文件落地落實，聚集一批領(lǐng)軍型、實用型人才，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大引擎。

圍繞脫貧攻堅提供人才供給。針對貧困地區(qū)人才短缺，尤其是農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才缺口大、空編率高的實際，制定脫貧攻堅農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、教育人才、衛(wèi)生人才集聚工程實施細則，對引進或服務(wù)國定貧困縣的人才，在安家補助、崗位激勵、生活補助等方面予以更高標準激勵；鼓勵優(yōu)秀退休教師、退休醫(yī)衛(wèi)人員到基層支教、支醫(yī)，每年從市級部門和三個區(qū)選派醫(yī)療、教育、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等專業(yè)人才100名以上赴古藺縣、敘永縣、合江縣開展援助服務(wù)，加大與職業(yè)院校、中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)力度，“訂單式”培養(yǎng)人才，為貧困地區(qū)鞏固脫貧成果、同步奔康提供人才支撐。

圍繞人才需要提供服務(wù)供給。針對人才引進靠政策、比環(huán)境、看服務(wù)的實際，我們在人才政策、人才激勵、人才服務(wù)等方面提出不搞“一刀切”，看學(xué)歷但不唯學(xué)歷、看職稱但不唯職稱，以能力和業(yè)績?yōu)闃顺呶ú攀桥e、招賢納士；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才團隊采取“一人一策”“一團一策”“一企一策”等形式靈活引進人才；在人才出入境、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、社保結(jié)轉(zhuǎn)、醫(yī)療體檢、住房保障等方面提供“一對一”“保姆式”服務(wù)等，充分體現(xiàn)對人才的個性化、差異化服務(wù)需求，在全社會營造愛才識才用才、拴心留人的濃厚氛圍。（作者系中共瀘州市委常委、組織部部長） （責(zé)編：史瑞）