/肖朝紅 斯董瑾 李碧駒

代表履職從網(wǎng)上走向“掌上”

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手機，成了杭州市每位人大代表巡河時的標(biāo)配。 李碧駒攝

“治水有事找河長，治水不力找代表?！?/p>

在杭州市2000多名各級人大代表的手機上，都裝有一個“杭州河道治水”APP應(yīng)用平臺，點擊“代表監(jiān)督”模塊，首先躍入眼簾的便是這句話。

這個模塊，是杭州市人大常委會今年5月剛開發(fā)的治水監(jiān)督“新武器”，更是杭州市各級人大代表的治水監(jiān)督“掌上神器”。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年6月26日，治水監(jiān)督APP平臺已建立各類代表賬戶2031個，監(jiān)督河道（段）1284條，各級代表參與巡河活動5485人次，參與監(jiān)督河長工作818人次，投訴河道問題49起。

就近配河，操作方便，監(jiān)督積極性更高！

西湖區(qū)是杭州市人大治水監(jiān)督APP的先行試點單位之一，162名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表率先裝上了治水監(jiān)督“掌上神器”。

按照就近、就便原則，西湖區(qū)人大僅用了4天時間，完成了轄區(qū)156條河道和162名代表的配河任務(wù)。

這在西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)人大看來，幾乎是完成了“不可能完成”的任務(wù)。三墩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有65條河道，占西湖區(qū)總河道的40%以上，比杭州個別城區(qū)的總河道數(shù)還要多?！鞍汛砀鶕?jù)就近就便原則分到對應(yīng)的河道，光帶這么多代表找到自己的河道，收集匯總每個代表反映的問題，然后根據(jù)層級分類反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，再把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見反饋給代表，這工作量就大得驚人?！比真?zhèn)人大有關(guān)負責(zé)人坦言，要是沒這個APP，都不知該如何完成今年的“剿劣”監(jiān)督任務(wù)。

有了這個APP后，三墩鎮(zhèn)人大只要把代表與河道進行匹配，并指導(dǎo)代表安裝和使用APP，那工作量最大、操作最復(fù)雜的找河道、問題交辦和反饋環(huán)節(jié)，就交由系統(tǒng)完成了，其效率比人工操作要高得多。

當(dāng)然，最滿意的還要數(shù)代表們的“用戶體驗”。

“您好，我是西湖區(qū)人大代表朱連琴，是沿山河蔣村段的監(jiān)督員，該河段因昨天下雨，河道上漂浮物劇增，需要及時清理。”朱代表說，以前要是碰到河道漂浮物問題，她往往會選擇不反映，因為等她逐級反映上去后，這些漂浮物都不知漂到哪條河道了，“現(xiàn)在有了APP，即時反映，馬上處理，我們代表監(jiān)督起來更有勁兒了?！?/p>

西湖區(qū)人大代表伊建敏，是知名餐飲企業(yè)“伊家鮮”的老總，他對這個APP也是贊不絕口，“以前有些問題反映比較麻煩，要是剛好手頭有點事一耽擱，又想不起來是在哪一段發(fā)現(xiàn)的問題了。這下好了，隨手拍，隨手記，隨手傳，問題馬上就能反映?！?/p>

據(jù)了解，繼江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)的先行試點后，杭州市人大目前已在全市范圍內(nèi)推廣運用該APP平臺，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表2000多人，根據(jù)就近就便原則關(guān)聯(lián)了聯(lián)系河道。如此一來，人大代表不僅可以自由掌控履職時間，也可以相對便捷地到達聯(lián)系河道，為代表監(jiān)督提供了便利，有效調(diào)動了代表履職積極性。同時，代表們還可隨時隨地通過該APP查看所聯(lián)系河道的水質(zhì)等基本信息，查詢該河道河長的工作情況，接收代表巡河、監(jiān)督和投訴的反饋信息，為代表有效實施動態(tài)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。

即時上傳，即時交辦，問題解決夠快！

“這條河道我常走，以前看到河面有漂浮物，或者涵洞里有污水流出，找街道、社區(qū)要打一大圈電話才知道誰負責(zé)，現(xiàn)在只要手機拍拍照，留個言，上傳一下，就有人管了，真是太方便了?！睆堉倜魇呛贾菔羞B任三屆的老代表，一裝上APP，他立即對自己聯(lián)系的浙大護校河開展巡查，“現(xiàn)在的高科技真是厲害，APP一點開，河道位置一目了然，巡過的線路也標(biāo)得清清楚楚?！?/p>

有一次，當(dāng)?shù)厝罕娤驈堉倜鞣从?，浙大護校河的配水水流量大、流速快，橋墩泥沙經(jīng)長期沖刷后，橋基穩(wěn)定性已出現(xiàn)安全隱患。得知情況后，張仲明馬上趕赴實地踏看，并通過APP發(fā)送照片反映情況。街道收到信息后，馬上提出了“安裝水泥涵管，阻擋河水沖刷”的治理方案。

與張仲明有同感的代表還有不少。江干區(qū)的189名市、區(qū)兩級人大代表也是杭州試點的先行者，他們認(rèn)為，這個APP既讓他們在監(jiān)督治水時多了一雙“眼睛”和“耳朵”，也為河道污染問題處理提供了一條快速通道。日前，江干區(qū)人大代表肖茶仙通過APP上傳了勤豐港附近福壽螺遍布，以及河道邊出現(xiàn)垂釣等問題。江干區(qū)治水辦收到消息后，第一時間派人清掃了河邊的福壽螺，勸導(dǎo)了違法垂釣現(xiàn)象，并及時向她反饋了解決情況。

拱墅區(qū)人大代表丁慧娜負責(zé)的河道是阮家橋河，5月份以來，她已巡河39次，發(fā)現(xiàn)的河岸垃圾桶損壞、水面有漂浮物等問題，目前均已得到解決,贏得了周邊老百姓的肯定。

據(jù)了解，所有安裝了該APP的人大代表，通過APP反映的問題，都會直接經(jīng)后臺系統(tǒng)即時發(fā)送給河長和治水辦，督促河長盡快解決，并在5個工作日內(nèi)反饋代表，再由代表評價投訴處理的滿意度。

杭州市人大常委會有關(guān)工作人員認(rèn)為，通過這一APP還實現(xiàn)了監(jiān)督從“文件跑路”到“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，一改以往通過檢查報告、審議意見函等“文件跑路”的監(jiān)督方式，既節(jié)省了時間，又提高了效率。在此過程中，市、區(qū)兩級人大常委會和治水辦還可在系統(tǒng)后臺實時查看并掌握流轉(zhuǎn)進程，視情對有關(guān)環(huán)節(jié)進行督辦。

增強互動，整合資源，讓“大數(shù)據(jù)”發(fā)力！

“APP能非常及時地反映情況和問題，但和微信群比起來，大家的交流還是不夠直接，能否設(shè)置可與河長直接互動的網(wǎng)絡(luò)聊天模塊?！焙贾菔小⑽骱^(qū)人大代表劉珂是一名建筑設(shè)計師，他常常利用午休時間沿著余杭塘河南岸（豐潭路至古翠路段）巡查，這是他使用了一個多月APP后的感受。

西湖區(qū)的162位人大代表是我省首批使用APP軟件監(jiān)督治水的先行軍，在試點階段，他們不僅使用APP平臺積極參與剿劣監(jiān)督活動，更為平臺的提升完善建言獻策：“平臺穩(wěn)定性要增強”“余杭塘河的定位標(biāo)注錯了”“反映問題必須要發(fā)照片，能否增加只發(fā)文字的功能”“河道漂浮物問題河長5日內(nèi)反饋時間太長，建議對不同問題要有不同的處理時限”“建議河長閱讀代表投訴后，要留有痕跡，讓代表知曉河長已在處理”……

杭州市人大常委會有關(guān)負責(zé)人表示，人大代表治水監(jiān)督APP的全面推廣，為人大監(jiān)督工作創(chuàng)新做了一次有益的嘗試，也為代表履職信息化作出了新探索。下一步，杭州市人大常委會將在充分聽取各區(qū)、縣（市）人大常委會和各級人大代表對APP推廣工作意見建議的基礎(chǔ)上，總結(jié)有益經(jīng)驗，完善存在的問題，充分發(fā)揮APP等新興媒介在推動人大監(jiān)督工作方面的有力作用。

針對部分代表提出的加強代表與河長之間互動、分類設(shè)定處理時限等問題，市人大常委會將會同市治水辦進一步優(yōu)化代表巡河、監(jiān)督、投訴的處理流程，規(guī)范處理時限，完善APP后臺的流轉(zhuǎn)和處理過程，讓代表能夠更直觀地了解自己的巡河、監(jiān)督、投訴等履職行為的處理進度，讓河長能夠清楚地知道自己需要閱辦、處理和反饋的工作內(nèi)容和時限，讓市、區(qū)兩級人大常委會和河長辦管理員能夠及時掌握代表的整體履職情況和個案處理情況，使代表監(jiān)督與河長工作形成合力，共同推進五水共治工作。

同時，還將通過拓展APP平臺內(nèi)容和功能，爭取做到向代表實時推送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓代表實時查詢每個河長和治水相關(guān)部門的履職情況，并將代表反映問題中涉及環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容同步抄送執(zhí)法部門等，從而真正發(fā)揮APP平臺的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”定時推送河道水質(zhì)的監(jiān)督服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”助推監(jiān)管水環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督促進系統(tǒng)與跨行政區(qū)域協(xié)同治水的服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督河長、環(huán)保局長、治水辦主任的履職服務(wù)，“大數(shù)據(jù)”評價人大代表監(jiān)督治水建議辦理的服務(wù)。