摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及問題，尋找相應(yīng)的解決策略十分必要。文章對全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效策略，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測體系

張新煥. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：73+75.

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)市場十分龐大，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意義重大。首先，隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，全國的農(nóng)產(chǎn)品市場也獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量不斷增多，服務(wù)的人群也不斷擴(kuò)展，為國民的基本生產(chǎn)和生活提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系著我國國民的健康，容不得一點(diǎn)馬虎。

其次，農(nóng)產(chǎn)品市場的安全穩(wěn)定對國民經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。然而，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻越來越多，時(shí)不時(shí)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全糾紛報(bào)導(dǎo)，“豬肉精”、“膠水餛飩”、“染色雞蛋”、“毒韭菜”、“硫磺姜”等類似對消費(fèi)者影響巨大社會影響惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，嚴(yán)重打擊了全國的農(nóng)產(chǎn)品市場。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況會影響農(nóng)民的種植計(jì)劃和生產(chǎn)規(guī)劃，影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，增收創(chuàng)匯的重要手段。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但會沖擊中國農(nóng)產(chǎn)品的海外信譽(yù)，也會帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失[1]。綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十分必要。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的現(xiàn)狀

全國食品質(zhì)量安全監(jiān)測始于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過多年的發(fā)展和推進(jìn)，已經(jīng)形成了以國家、省級監(jiān)測為主體，地、縣級監(jiān)測為基礎(chǔ)的相對完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，監(jiān)測范圍不斷擴(kuò)大，合格率不斷增加，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的保障[2]。但中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體上開始比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，所以整體上發(fā)展水平還比較欠缺，存在很多問題和不足。

1、有關(guān)部門的重視程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的重要性不言而喻，但是在很多地區(qū)，尤其是農(nóng)村基層，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意識和觀念嚴(yán)重不足，使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測缺乏嚴(yán)密的市場監(jiān)管和對監(jiān)測的監(jiān)管嚴(yán)重不足，致使很多農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)測就直接流入市場。農(nóng)產(chǎn)品流入渠道和監(jiān)測渠道多種多樣，這就需要監(jiān)測部門耗費(fèi)很多時(shí)間和精力進(jìn)行層層篩查、監(jiān)管，然而很多農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測類目繁多，技術(shù)復(fù)雜，工作人員由于技術(shù)水平有限自身又缺乏責(zé)任意識，很多監(jiān)測部門不愿意將精力耗在上面，執(zhí)法過程中得過且過，隨意填單等，造成很多監(jiān)測的漏洞或監(jiān)測質(zhì)量不高。

2、監(jiān)測體系不完善，類型層次模糊混亂，監(jiān)測不具代表性

現(xiàn)行對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測中，例行監(jiān)測、抽查、普查由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，但農(nóng)藥及農(nóng)殘、獸藥及獸殘、飼料以及各類添加劑及有害物質(zhì)污染、水中殘留等分別由農(nóng)業(yè)部對應(yīng)的各個司來進(jìn)行，監(jiān)測比較分散，而且監(jiān)測的種類、數(shù)量、監(jiān)測參數(shù)也有很大的重復(fù)交叉或是不同級別的監(jiān)測僅僅表現(xiàn)為品種和數(shù)量的不同，造成了人力物力等資源的浪費(fèi)。而且，監(jiān)測的數(shù)量和頻率、品種是人為設(shè)定的，很多時(shí)候沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)、產(chǎn)出地、出售模式、用藥量、以前檢出率等具體因素，所以監(jiān)測結(jié)果有時(shí)不具有代表性。另外，由于監(jiān)測技術(shù)受限和資金的不足，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)量和監(jiān)測深度都落后于發(fā)達(dá)國家，而且未能實(shí)現(xiàn)抽檢分離，所以農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測的公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性明顯偏低。

3、監(jiān)測科技水平嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)人才，監(jiān)測結(jié)果的利用率不高

目前的檢測技術(shù)總體上比較落后，由于檢測設(shè)備成本很高所以先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)程度也比較低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測無法大規(guī)模推廣，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較落后但又占有大比重的農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作依賴于專業(yè)的技術(shù)人員，但對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，就出現(xiàn)很多地方配備了相應(yīng)設(shè)備的監(jiān)測機(jī)構(gòu)而沒有技術(shù)人員來做檢測工作的情況[3]。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果只有被利用了才能發(fā)揮監(jiān)測的意義，但全國的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果很多時(shí)候僅僅停留在制作監(jiān)測單保留的過程中，缺少各部門各行業(yè)的信息報(bào)送額通道和程序，有些部門發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果在發(fā)布渠道、發(fā)布方式上也很難被普通消費(fèi)者接收和理解，所以很多監(jiān)測沒有發(fā)揮實(shí)際意義。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的對策

綜上所述，要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，必須針對存在的問題和不足加以改善。

1、加強(qiáng)監(jiān)管部門的重視程度，提高監(jiān)測責(zé)任意識和監(jiān)測投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識的提高，必須從監(jiān)管部門做起，以身作則，并擴(kuò)散到其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)[4]。監(jiān)管部門必須積極加強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的學(xué)習(xí)，明確和強(qiáng)調(diào)監(jiān)測的重要性，提高責(zé)任意識和法律意識，并積極宣傳推廣，并嚴(yán)格要求監(jiān)測部門嚴(yán)格執(zhí)法、按時(shí)執(zhí)法，才能整體上提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識。

2、完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)測的公正性和科學(xué)性

應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的抽檢分離建設(shè)，合理設(shè)計(jì)監(jiān)測的類型和層次，并確立監(jiān)測的數(shù)量、品種等監(jiān)測的等級和界限，同時(shí)針對季節(jié)、區(qū)域的不同，靈活的調(diào)整抽查的策略，盡可能選擇有代表性的監(jiān)測品種和數(shù)量。同時(shí)，嚴(yán)格設(shè)定監(jiān)測的參數(shù)，對監(jiān)測渠道進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高人力財(cái)力物力資源的利用率，增強(qiáng)監(jiān)測的代表性、科學(xué)性和公正性。

3、增強(qiáng)科技投入，保障資金，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高監(jiān)測結(jié)果的利用水平

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測開始的比較晚，底子薄，發(fā)展水平有限，所以加強(qiáng)檢測技術(shù)的研究和開發(fā)，引進(jìn)必要的檢測設(shè)備和監(jiān)測系統(tǒng)十分必要。雖然檢測設(shè)備成本較高，但是食品安全問題容不得一點(diǎn)松懈和馬虎，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的使用尤其是農(nóng)村基層的設(shè)備使用十分重要。先進(jìn)的人才是保障檢測順利進(jìn)行、高水平進(jìn)行、有效使用檢測設(shè)備和監(jiān)測手段的重要保障，所以應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)監(jiān)測人員的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)[5]。

另外，針對現(xiàn)有監(jiān)測人員，應(yīng)定時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)和知識、技能與職業(yè)道德水平的考核，整體上提高監(jiān)測人員隊(duì)伍的素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，充足的資金投入是必須的，所以國家應(yīng)加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供保障。只有被利用了的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果才有意義，所以應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通監(jiān)測信息的發(fā)布、共享、報(bào)送渠道，使檢測結(jié)果有效指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)者的購買方向，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測具有重要意義，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測十分必要。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測取得了很大進(jìn)步，但還存在很多問題和不足，文章進(jìn)行了具體分析，并提出了針對性的對策，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的提高具有一定的指導(dǎo)意義，文章具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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