秦鋒濤+喬俊平

摘要：健全動(dòng)物防疫體系是有效開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)性保障。當(dāng)前，基層動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變到動(dòng)物防疫組織和管理工作上來，確保動(dòng)物能夠健康成長(zhǎng)。但是現(xiàn)階段，我們還應(yīng)該清除的認(rèn)識(shí)到，基層防疫體系建設(shè)還存在很多不足，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。該文主要結(jié)合實(shí)際情況，就基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物防疫體系；動(dòng)物防疫；動(dòng)物疫?。环酪邫C(jī)構(gòu)

秦鋒濤，喬俊平. 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：63.

做好基層動(dòng)物防疫工作是減少動(dòng)物疫病，避免疫情擴(kuò)散，維護(hù)人們健康和社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要工作，在一個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中扮演著十分重要的角色?？h級(jí)動(dòng)物防疫部門是動(dòng)物防疫體系的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站部門是防疫體系中最基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，是動(dòng)物防疫工作的組織和實(shí)施者，是動(dòng)物疫病診斷、防控、聯(lián)系群眾和調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的中間紐帶，是整個(gè)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)[1]。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，疫情的發(fā)生和傳播，關(guān)系著地區(qū)動(dòng)物市場(chǎng)安全。

一、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題分析

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

盡管最近幾年國(guó)家加大了對(duì)基層動(dòng)物防疫的投入顆力度，但是基層動(dòng)物防疫部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于薄弱環(huán)節(jié)。檢測(cè)設(shè)備和儀器陳舊老化，防疫設(shè)備不能滿足現(xiàn)階段快速檢疫需求，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏必要的辦公設(shè)備和交通設(shè)備。基層動(dòng)物防疫工作資金未納入到政府年度財(cái)政預(yù)算中，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作開展困難重重。

2、專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高

基層動(dòng)物防疫人員尤其是村級(jí)防疫人員專業(yè)技術(shù)水平不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，在隊(duì)伍中缺乏較高學(xué)歷、具備專業(yè)水平的技術(shù)型人才。而一些所謂的高技術(shù)專業(yè)人才理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，獸醫(yī)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)現(xiàn)有的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍缺乏必要的培訓(xùn)，有些工作人員對(duì)防疫設(shè)備的操作方法不了解。基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，受教育層次較低，接受新鮮事物的能力不足。上述種種因素限制，不利于基層動(dòng)物防疫工作順利開展。

3、飼養(yǎng)戶科學(xué)防疫意識(shí)淡薄

盡管最近幾年積極發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，但是整體規(guī)?；潭炔桓摺Ｓ捎陴B(yǎng)殖戶文化水平不高，對(duì)科學(xué)防疫的認(rèn)識(shí)不足，不能正確掌握疫苗免疫方法，不能建設(shè)完善的免疫檔案。畜禽糞便處理不及時(shí)，在糞便未經(jīng)過全面發(fā)酵的基礎(chǔ)上，就作為有機(jī)肥施入。病死動(dòng)物不能做到無害化處理，違法銷售病死動(dòng)物，給疫病傳播提供了機(jī)會(huì)。

二、基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的對(duì)策

1、健全完善動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格落實(shí)省政府加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的要求，建設(shè)無盲區(qū)、全覆蓋的動(dòng)物防疫工作體系。建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐芾硎聵I(yè)單位范圍。充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作關(guān)口前移、重心下移?；鶎有竽莲F醫(yī)站一律實(shí)行條塊結(jié)合管理模式，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障，村級(jí)按照“有房子、有人員、有設(shè)備、有制度、有牌子”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防疫室。

2、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

首先，障動(dòng)物防疫隊(duì)伍人力需求。按照國(guó)家獸醫(yī)體制改革的要求，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)[2]。根據(jù)近年來，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、新增生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管及新建屠宰加工企業(yè)的產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)職能等因素，增加崗位設(shè)置和人員編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作。

其次，提高動(dòng)物防疫人員專業(yè)水平。動(dòng)物防疫工作專業(yè)性很強(qiáng)，要建立一支技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必須把好入口關(guān)，進(jìn)人必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、專業(yè)對(duì)口，確保錄用人員能夠勝任本職工作。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門要根據(jù)實(shí)際需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)技術(shù)人員至少轄區(qū)村級(jí)防疫員進(jìn)行為期1周的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升基層防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)[3]。

3、加大宣傳力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

充分利用廣播宣傳動(dòng)物防疫的重要性和必要性，做到家喻戶曉，為疫病防控工作順利、全面開展?fàn)I造良好輿論氛圍。為保證養(yǎng)殖戶免疫注射安全和質(zhì)量，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站狠抓防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理，進(jìn)行了動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，要求動(dòng)物防疫人員要嚴(yán)格按程序進(jìn)行消毒和免疫注射，切實(shí)將動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量安全落到實(shí)處。

縣、鄉(xiāng)畜牧站加大工作力度，組織技術(shù)人員深入各村、組指導(dǎo)防疫工作，同時(shí)加大督促檢查力度，幫助解決防疫過程中出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)防疫工作任務(wù)。加大對(duì)養(yǎng)殖戶畜禽的監(jiān)測(cè)，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行集中免疫，規(guī)模養(yǎng)殖戶按免疫程序免疫。制定突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行疫情動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，確保動(dòng)物疫情做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處理。認(rèn)真組織好“春秋”兩季集中免疫和常年補(bǔ)免工作，做到應(yīng)免盡免，不留空白，保證應(yīng)免密度達(dá)到100%，免疫抗體檢測(cè)合格率常年保持在70%以上[4]。認(rèn)真填寫免疫檔案，做到有案可查，及時(shí)上報(bào)防疫進(jìn)度和信息，有目的、有重點(diǎn)、有步驟認(rèn)真開展防疫工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳安林. 關(guān)于基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)思考[J]. 中國(guó)畜禽種業(yè)， 2016（12）.

[2] 邱 菊. 關(guān)于健全和完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系的思考[J]. 養(yǎng)殖與飼料，2015（02）.

[3] 吳 潔，凌欽潤(rùn)，嚴(yán)小東，等. 防城港市邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 廣西畜牧獸醫(yī)，2015（02）.

[4] 凌欽潤(rùn)，嚴(yán)小東，吳 潔. 對(duì)防城港市邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（20）.