劉再昌

摘要：近年來，全面預(yù)算管理在各行各業(yè)中都被廣泛應(yīng)用。而隨著新醫(yī)改和“政府陽光采購”的提出，在競爭越來越激烈的醫(yī)藥市場環(huán)境中，對醫(yī)藥制造企業(yè)的管理提出了更高的要求，實施全面預(yù)算管理成為醫(yī)藥制造企業(yè)增加利潤的重要手段之一。但是，隨著全面預(yù)算管理在醫(yī)藥制造企業(yè)實行的不斷深入，許多問題也隨之出現(xiàn)。本文將結(jié)合醫(yī)藥制造企業(yè)當(dāng)前的形勢，分析其在全面預(yù)算管理中存在的問題和誤區(qū)，并提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

全面預(yù)算管理是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而構(gòu)建的一系列經(jīng)營目標(biāo)體系，反映的是企業(yè)未來某一特定期間，以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤為目的，對企業(yè)的財、物及人力等資源進行合理分配。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及醫(yī)藥制造行業(yè)的進步，醫(yī)藥制造企業(yè)之間的競爭越來越激烈，要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須加強企業(yè)的全面預(yù)算管理，以此來控制企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，只有企業(yè)的利潤增加了，才能持續(xù)健康地經(jīng)營下去，更好地為消費者服務(wù)。實施全面預(yù)算管理是醫(yī)藥制造企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)是靠若干個階段性預(yù)算管理來實現(xiàn)的。全面預(yù)算管理還可以規(guī)范醫(yī)藥制造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。預(yù)算往往涉企業(yè)所有分、子公司和部門以及所有經(jīng)營活動，有助于實現(xiàn)各分、子公司和部門的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，也能夠建立了他們共同遵守的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。預(yù)算還是事前、事中、事后控制的有效工具，便于企業(yè)管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行流程中進行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照，偏離了預(yù)算合理范圍要及時分析原因，有助于醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)對市場變化和發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞。全面預(yù)算管理還可以為績效管理提供依據(jù)。預(yù)算也是分、子公司和部門實施績效考核的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理能夠合理配置資源，避免生產(chǎn)經(jīng)營活動中的浪費，避免盲目性。

一、醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理意識缺乏

目前，雖然很多醫(yī)藥制造企業(yè)的管理者已經(jīng)開始意識到全面預(yù)算管理的重要性，但與“全員參與，全面預(yù)算”的要求相比還有很大差距。一些單位對全面預(yù)算管理的認識不充分，片面理解為全面預(yù)算工作只是財務(wù)部門的工作，與其他部門不相關(guān)，財務(wù)部門制定了預(yù)算，其他部門去執(zhí)行，往往是預(yù)算不符合實際，執(zhí)行的過程中不被重視或者遭到廢棄；但事實上，全面預(yù)算的實施是需要采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人力資源等部門的全員參與，一旦進行預(yù)算管理工作的部門獨立于其他部門而存在、處于孤立的狀態(tài)，制定的預(yù)算不符合實際情況，全面預(yù)算管理的價值將得不到發(fā)揮，醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算的推進工作將會受到很大的影響和阻礙，因而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對全面預(yù)算管理也有顧慮，認為有預(yù)算就限制了個人的權(quán)利，束縛了經(jīng)營思路，不利于面對市場發(fā)揮駕馭能力。

（二）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)

相信每一個醫(yī)藥制造企業(yè)對于自身的發(fā)展都會制定一個長遠的規(guī)劃，即企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。而一旦設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)的日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營就要主動的向這個目標(biāo)靠攏，為實現(xiàn)這個目標(biāo)而共同努力。但是，許多企業(yè)在實際的全面預(yù)算管理中并沒有對接這個要求，預(yù)算的實際編制缺乏公司高層的參與，而公司的高層正是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和規(guī)劃者。因此，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算在編制的過程中缺乏戰(zhàn)略管理意識，預(yù)算在編制的過程中沒有與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，甚至與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)，對企業(yè)的長期發(fā)展缺乏正確的管理意識，只顧眼前的蠅頭小利，很可能就阻礙了企業(yè)長遠健康的發(fā)展。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)督考核機制

醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行效果的好壞，以及怎樣才能更有效的執(zhí)行全面預(yù)算管理，是當(dāng)前我國醫(yī)藥制造企業(yè)所面臨的主要問題。一些醫(yī)藥制造企業(yè)雖然制定了全面預(yù)算計劃指標(biāo)，但大多都是“重編制，輕執(zhí)行”，很多的預(yù)算計劃指標(biāo)都執(zhí)行不到位，普遍存在考核的內(nèi)容不全面、考核制度不健全，同時也缺乏考核的績效指標(biāo)，缺乏對全面預(yù)算執(zhí)行過程中的激勵和促進作用，無法調(diào)動全公司員工的積極性，使得預(yù)算的執(zhí)行困難重重。全面預(yù)算考核是企業(yè)全面預(yù)算管理的最后也是最重要的階段，一旦與監(jiān)督考核相脫節(jié)，就會造成全面預(yù)算管理無法充分發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營管理及資源合理分配的內(nèi)在價值，形同虛設(shè)，“雷聲大、雨點小”的預(yù)算管理方法并不能從根本上提升醫(yī)藥制造企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益，也失去其戰(zhàn)

略意義。

二、改善醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理問題的對策

（一）強化全面預(yù)算的管理意識

為了更好地提升醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟效益、加強管理，必須在全公司范圍內(nèi)加強全面預(yù)算管理的意識。首先，公司管理者要起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，要認識到全面預(yù)算管理的作用，全面預(yù)算管理不是限制領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利，而是為了加強內(nèi)部管理，使生產(chǎn)經(jīng)營更加有明確的目標(biāo)，必須要不斷強化公司管理者全面預(yù)算的意識，使他們充分的做好企業(yè)全面預(yù)算的管理和監(jiān)督工作，這對于企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的領(lǐng)航作用。其次，在公司各部門進行全面預(yù)算專業(yè)知識的培訓(xùn)，尤其是預(yù)算的管理部門和財務(wù)部門，更加要進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，完善全面預(yù)算的專業(yè)知識，提高全面預(yù)算管理的工作水平和能力。最后，不斷強化員工的參與性，從原料的采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)等部門都要積極的參與，讓他們充分理解企業(yè)的全面預(yù)算與每一個人都息息相關(guān)，是每一個員工的職責(zé)，從而在全公司上下樹立“人人參與、人人負責(zé)”的觀念，不給全面預(yù)算管理留死角，真正實現(xiàn)全面預(yù)算管理，以此促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合

醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)該把全面預(yù)算的編制提到戰(zhàn)略高度上來，公司的高層要參與到全面預(yù)算的編制中，時刻對預(yù)算編制的戰(zhàn)略方向進行嚴格的把控，使全面預(yù)算指標(biāo)與公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，調(diào)動各部門員工預(yù)算編制的積極性，充分的體現(xiàn)全員參與。同時，要制定細致的工作計劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)細分，具體的落實到各部門及員工個人，做到人人肩上扛指標(biāo)，便于預(yù)算的執(zhí)行與考核。再者，還要充分考慮到企業(yè)生命周期的因素，企業(yè)的生命周期包括初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期幾個階段，醫(yī)藥制造企業(yè)在制定全面預(yù)算指標(biāo)方案的同時，一定要根據(jù)企業(yè)不同生命周期的特點，充分考慮不同時期企業(yè)資金投入的大小、產(chǎn)品市場的占有率及產(chǎn)品的制造成本及利潤率的情況，科學(xué)合理的編制全面預(yù)算。

（三）建立完善的監(jiān)督考核機制，保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行

醫(yī)藥制造企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同級別的責(zé)任中心，并定期召開匯報總結(jié)大會，對各中心的預(yù)算執(zhí)行情況進行適時的監(jiān)管和分析，總結(jié)其在當(dāng)期執(zhí)行中存在的問題，并及時提出妥善的解決辦法，在下期的預(yù)算執(zhí)行過程中進行改進調(diào)整，保證全面預(yù)算準(zhǔn)確有效的執(zhí)行。同時，要設(shè)立績效獎評機制，對于指標(biāo)完成良好的員工和責(zé)任中心給予精神和物質(zhì)獎勵，在公司內(nèi)部表彰嘉獎；對于預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行不到位的員工和部門進行通報批評或給予一定的經(jīng)濟處罰，以此調(diào)動員工參與全面預(yù)算的積極性，為醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的推進工作保駕護航，醫(yī)藥制造企業(yè)還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全面預(yù)算數(shù)據(jù)信息共享，這樣使各部門及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，把全面預(yù)算管理公開化，讓那些不執(zhí)行預(yù)算管理的部門無處藏身，更有利于監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，保證全面預(yù)算管理的有效實施。

三、結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)藥制造企業(yè)要想在競爭如此激烈的市場環(huán)境中獲取更多的經(jīng)濟效益，就必須加強對企業(yè)全面預(yù)算的管理。正如著名管理學(xué)家戴維·奧利所說的，“全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一”。正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，只有通過實施全面預(yù)算管理，合理的利用企業(yè)的資源，才能實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)，充分發(fā)揮全面預(yù)算的價值，實現(xiàn)醫(yī)藥制造企業(yè)的更好發(fā)展。

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（作者單位：湖南安邦制藥有限公司）