劉霞

摘要：高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程的建設(shè)和實(shí)施是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高水資源利用效率的需要，同時(shí)又能進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，解決伊寧縣農(nóng)業(yè)用水資源緊缺的問(wèn)題。該文主要結(jié)合實(shí)際情況，就農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運(yùn)行管理對(duì)策進(jìn)行了分析，希望該次研究對(duì)同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；水資源；生態(tài)平衡；運(yùn)行管理

劉 霞. 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運(yùn)行管理分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：36.

黨的十八大對(duì)深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求[1]，農(nóng)田水利工程建設(shè)中高效節(jié)水灌成為建設(shè)管理的主要內(nèi)容。近些年，新疆伊寧縣高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)用水資源不斷短缺的現(xiàn)象，將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理中，取得了突出的成效。

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的必要性分析

1、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展

建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新疆伊寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用水緊張，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉模式水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉質(zhì)量也比較低。通過(guò)建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，在科學(xué)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，將高效的節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，緩解地區(qū)水資源不足的問(wèn)題。此外，先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，能夠顯著提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升。

2、提高水資源利用效率

當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)用水存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一直沿用傳統(tǒng)的灌溉模式，農(nóng)業(yè)用水并沒(méi)有得到高效的利用。農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，大水漫灌增加農(nóng)田蒸發(fā)量，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升。此外，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是很完善，導(dǎo)致自然降水不能夠得到有效的利用。而通過(guò)建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，可以進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，保存天然降水，等到干旱時(shí)期利用這些降雨，最終提高農(nóng)業(yè)用水效率。

3、維護(hù)生態(tài)平衡

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)能夠保證滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的前提下，盡量減少對(duì)淡水資源的消耗，降低農(nóng)業(yè)用水量，起到緩解水資源不足的作用，解決下游農(nóng)業(yè)用水緊張，抑制下游農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，從而減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生，保證地區(qū)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境。所以結(jié)合實(shí)際情況，積極開展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，是維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡的重要措施之一。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與運(yùn)行管理對(duì)策分析

1、優(yōu)化水資源配置，工程建設(shè)和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

針對(duì)地區(qū)水資源利用率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)人員必須做好全面分析工作，對(duì)地區(qū)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過(guò)程中，要以加強(qiáng)地區(qū)生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)基本思路，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估[2]。

在水資源分配過(guò)程中，要全面堅(jiān)持總量控制，配額管理的分配原則，要明確規(guī)劃每一個(gè)灌區(qū)、每一個(gè)用水單位農(nóng)田灌的用水總量以及農(nóng)田灌溉的具體指標(biāo)。結(jié)合每一個(gè)灌區(qū)的實(shí)際情況和各個(gè)單位的用水情況，將水資源用在每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，確保地區(qū)水資源配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、健全農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系

在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過(guò)程中，要建設(shè)完善農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理體系，按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位質(zhì)量保證、監(jiān)理單位全面監(jiān)督、政府質(zhì)量監(jiān)管的原則開展各個(gè)工程流程建設(shè)[3]。要全面落實(shí)招投標(biāo)制度，項(xiàng)目法人制度、工程監(jiān)理制度、工程質(zhì)量重身份負(fù)責(zé)制度、施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量，保證工程作用能夠全面發(fā)揮出來(lái)。

3、建立完善的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理機(jī)制

首先，明確分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制。針對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理可以采用分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制[4]。按照農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金渠道和管理階段，明確各個(gè)部門管理責(zé)任，將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程劃分農(nóng)民用水戶管理，村集體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和工程建設(shè)方管理。

其次，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理和養(yǎng)護(hù)分離。實(shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)分離能夠進(jìn)一步提高管理質(zhì)量，保證農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于工程養(yǎng)護(hù)中。實(shí)行目標(biāo)管理，將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人員和職能分離，然后將農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護(hù)工作交給專業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，逐漸實(shí)現(xiàn)管理的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

再次，建立有效民主決策機(jī)制。在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理過(guò)程重要實(shí)現(xiàn)用水戶農(nóng)民群眾的全程參與，建立群眾參與的民主決策管理機(jī)制[5]。確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理工作全面接受群眾的監(jiān)督，并定期將工程管理費(fèi)用向農(nóng)民群眾公布。

最后，建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制。結(jié)合農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核，提高管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)

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