王遠(yuǎn)++盧建

“有了這些制度，就像給公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金裝上了‘安全閥，再也不用擔(dān)心專項資金被截留、挪用了！”面對河南省南陽市宛城區(qū)檢察院協(xié)助制定的幾項制度，宛城區(qū)衛(wèi)生局局長不無感慨地說。

據(jù)了解，2009年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在南陽市宛城區(qū)啟動，至2016年底已累計撥付資金達(dá)1.6億多元。

然而，這些大量的專項資金到底用到哪兒了呢？是否真的按照國家規(guī)定用于保障居民身體健康了？為了弄清這個問題，南陽市宛城區(qū)檢察院對轄區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金使用情況開展了專項預(yù)防調(diào)查。

調(diào)查后，該院發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金使用十分混亂?！?0%的專項資金都被衛(wèi)生院用于發(fā)放工資了；應(yīng)當(dāng)撥付給村衛(wèi)生室的經(jīng)費被鄉(xiāng)衛(wèi)生院隨意截留；汽車維修、人員培訓(xùn)、購買辦公設(shè)備等費用大量在專項資金中列支；多數(shù)衛(wèi)生院借專項資金與醫(yī)院一個賬戶之機(jī)，巧立名目，套取專項資金，造成專項資金嚴(yán)重透支……”

針對這一情況，該院及時將調(diào)查結(jié)果以專題報告的形式上呈區(qū)委政府。

為了全面掌握專項資金的使用情況，進(jìn)而有針對性地整改完善，該院與轄區(qū)衛(wèi)生、財政、審計等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)一步摸清底數(shù)，剖析原因，查找漏洞。并在此基礎(chǔ)上推動區(qū)政府采取四項措施，切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保專項資金使用規(guī)范合法。即：建立專項資金跟蹤監(jiān)督制度，防止專項資金失控；建立專項資金年度審計制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正專項資金違規(guī)使用問題；建立專項資金專戶管理制度，避免專項資金在醫(yī)院大賬上被隨意透支；為公衛(wèi)服務(wù)人員定崗核編，防止隨便擴(kuò)大公衛(wèi)人員工資支出范圍。

“我們開展專項預(yù)防調(diào)查的目的就是為了幫助查找問題不足，堵塞管理漏洞，規(guī)范資金使用，確保國家的惠民政策真正落到實處。”該院檢察長高宛梅如是說。