王遠(yuǎn)++盧建
“有了這些制度,就像給公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金裝上了‘安全閥,再也不用擔(dān)心專項資金被截留、挪用了!”面對河南省南陽市宛城區(qū)檢察院協(xié)助制定的幾項制度,宛城區(qū)衛(wèi)生局局長不無感慨地說。
據(jù)了解,2009年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在南陽市宛城區(qū)啟動,至2016年底已累計撥付資金達(dá)1.6億多元。
然而,這些大量的專項資金到底用到哪兒了呢?是否真的按照國家規(guī)定用于保障居民身體健康了?為了弄清這個問題,南陽市宛城區(qū)檢察院對轄區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金使用情況開展了專項預(yù)防調(diào)查。
調(diào)查后,該院發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金使用十分混亂?!?0%的專項資金都被衛(wèi)生院用于發(fā)放工資了;應(yīng)當(dāng)撥付給村衛(wèi)生室的經(jīng)費被鄉(xiāng)衛(wèi)生院隨意截留;汽車維修、人員培訓(xùn)、購買辦公設(shè)備等費用大量在專項資金中列支;多數(shù)衛(wèi)生院借專項資金與醫(yī)院一個賬戶之機(jī),巧立名目,套取專項資金,造成專項資金嚴(yán)重透支……”
針對這一情況,該院及時將調(diào)查結(jié)果以專題報告的形式上呈區(qū)委政府。
為了全面掌握專項資金的使用情況,進(jìn)而有針對性地整改完善,該院與轄區(qū)衛(wèi)生、財政、審計等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)一步摸清底數(shù),剖析原因,查找漏洞。并在此基礎(chǔ)上推動區(qū)政府采取四項措施,切實加強(qiáng)監(jiān)管,確保專項資金使用規(guī)范合法。即:建立專項資金跟蹤監(jiān)督制度,防止專項資金失控;建立專項資金年度審計制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正專項資金違規(guī)使用問題;建立專項資金專戶管理制度,避免專項資金在醫(yī)院大賬上被隨意透支;為公衛(wèi)服務(wù)人員定崗核編,防止隨便擴(kuò)大公衛(wèi)人員工資支出范圍。
“我們開展專項預(yù)防調(diào)查的目的就是為了幫助查找問題不足,堵塞管理漏洞,規(guī)范資金使用,確保國家的惠民政策真正落到實處。”該院檢察長高宛梅如是說。