摘要：美軍裝備管理的主要目標(biāo)就是時刻保持在役裝備高水平的戰(zhàn)備完好性。本文從美軍戰(zhàn)備完好性的定義和內(nèi)涵入手，研究了裝備管理過程中戰(zhàn)備完好性評定和戰(zhàn)備完好性提高的基本情況，對于推進我軍裝備建設(shè)和改革具有借鑒意義。

Abstract： The purpose of US Army equipment management is to keep high operational readiness of in-service equipment. The paper analyzes US army equipment operational readiness definition and connotation， to studies the basic case of equipment operational readiness assessment work and some good methods to improve equipment operational readiness in the process of US army equipment management， it is instructive to promote China's military equipment construction and reform.

關(guān)鍵詞：美軍；裝備；戰(zhàn)備完好性；管理

Key words： US army；equipment；operational readiness；management

中圖分類號：E258 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）24-0034-02

0 引言

20世紀(jì)80年代后期，由于受到裝備設(shè)計規(guī)劃的不合理、高精新技術(shù)運用不得當(dāng)、執(zhí)行任務(wù)的數(shù)量和規(guī)模不斷增大、保障經(jīng)費不足或到位不及時、使用或保障人員培訓(xùn)不配套、行政審批或后勤保障程序繁瑣等多種因素的影響，美軍部分主戰(zhàn)裝備的戰(zhàn)備完好率一度下降到“浴盆曲線”的底部，嚴重影響了美軍部隊的整體戰(zhàn)斗能[1]。為此，美軍近30年深入研究現(xiàn)有作戰(zhàn)任務(wù)和經(jīng)費預(yù)算極具矛盾的條件下，如何才能不斷提高裝備系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好率，在理論研究和實踐探索方面都有所收獲，取得了世人矚目的軍事效益和經(jīng)濟效益，值得我軍借鑒。

1 美軍裝備戰(zhàn)備完好性的定義和內(nèi)涵

美軍聯(lián)合出版物JP 1-02中定義：“裝備戰(zhàn)備完好性是軍事組織為其戰(zhàn)時行動或沖突以及其他緊急情況提供支持所需裝備的可用程度”，具體表現(xiàn)為裝備系統(tǒng)的一種時間質(zhì)量特性，反映裝備系統(tǒng)隨時可用的程度，一般使用“裝備戰(zhàn)備完好率”來度量[2]。它是美軍用來衡量一個軍事單位裝備系統(tǒng)戰(zhàn)備水平的重要指標(biāo)，與裝備本身所具有的可靠性、維修性、保障性（通常稱之為“三性”）密切相關(guān)。

從考核對象考慮，裝備的戰(zhàn)備完好性所考察的是一個單位所有裝備（系統(tǒng)）或某一類裝備總體的可執(zhí)行任務(wù)能力，不是針對單個裝備開展的性能評價；從時間質(zhì)量特性的角度分析，裝備戰(zhàn)備完好性的高低反映裝備在任何時刻快速反應(yīng)能力和可用的程度，是一個連貫起來研究裝備狀態(tài)參數(shù)的考核指標(biāo)；從整體執(zhí)行任務(wù)能力評估的等級考慮，主要劃分為業(yè)務(wù)層（總部統(tǒng)籌）、功能層（軍種協(xié)調(diào)）、程序?qū)樱ú筷爩嵤┤齻€層面，評定目的和對應(yīng)的指標(biāo)參數(shù)也各不相同，甚至評定的方法也不盡相同，但它們之間又是相互關(guān)聯(lián)的。

2 美軍裝備戰(zhàn)備完好性的評定

美軍對現(xiàn)役裝備戰(zhàn)備完好性評定工作早就實現(xiàn)了常態(tài)化，并通過不斷修改國家法典、軍隊標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、手冊，對裝備使用或保障過程中進行定期報告完好性參數(shù)作了明確規(guī)定。

2.1 運行機制方面

國防部負責(zé)采購、科技和后勤的次長作為裝備戰(zhàn)備完好性評定工作的總負責(zé)人，職責(zé)就是按照裝備戰(zhàn)備完好性法令和規(guī)章的要求監(jiān)管和評估戰(zhàn)備完好性，執(zhí)行裝備戰(zhàn)備完好性改進工作的實施管理，并對國會和參聯(lián)會定期提交相關(guān)報告；在各軍種層面，各軍種均設(shè)一名副參謀長負責(zé)本軍種裝備戰(zhàn)備完好性工作，為本軍種裝備戰(zhàn)備完好性設(shè)定目標(biāo)，評定過程的計劃、組織和監(jiān)督，評定數(shù)據(jù)的收集和分析以及裝備戰(zhàn)備完好性的改進等；具體到基層部隊，設(shè)有專門的裝備戰(zhàn)備官員，負責(zé)本單位所屬裝備戰(zhàn)備完好性報告的相關(guān)工作。

2.2 戰(zhàn)備完好性的報告流程方面

基層單位和下級部隊利用“全球資源與訓(xùn)練狀態(tài)系統(tǒng)”（GSORT）收集整理裝備相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并上報戰(zhàn)區(qū)司令部、軍種參謀部或相關(guān)作戰(zhàn)保障機構(gòu)，匯總后形成聯(lián)合季度戰(zhàn)備完好性簡報（JQRR）呈報參謀長聯(lián)席會，聯(lián)合參謀J-4在此報告的基礎(chǔ)上補充部分數(shù)據(jù)和分析改進一些不足后以簡報形式上報戰(zhàn)備完好性高級審查委員會（SROC），經(jīng)高級審查委員會針對武器系統(tǒng)任務(wù)可執(zhí)行率和目標(biāo)、等待基地級維修的裝備的積壓情況、維修領(lǐng)域里訓(xùn)練和人員方面存在的問題、老化武器系統(tǒng)在整個武器系統(tǒng)中的地位等戰(zhàn)略戰(zhàn)略層面的一些問題，開展分析研究，形成面向國會的季度戰(zhàn)備完好性報告（QRRC），最終經(jīng)國會批準(zhǔn)后將戰(zhàn)備完好性相關(guān)信息予以公布，為各級裝備管理部門提供參考。

2.3 裝備戰(zhàn)備完好性評定的實際運行方面

美軍所采用的一些做法極具先進性和實用性，諸如完善裝備戰(zhàn)備完好性評定指標(biāo)體系、 “獨立戰(zhàn)備完好性”評定、具體業(yè)務(wù)由地方合同商牽頭完成、先進信息系統(tǒng)的開發(fā)和改造升級、軟件集成系統(tǒng)全面評定等[3，4]，均獲得了國會、國防部長、參謀長聯(lián)席會議以及各國軍隊的認可。

3 美軍裝備戰(zhàn)備完好性的提高

美軍在對現(xiàn)役裝備戰(zhàn)備完好性開展定期評定的基礎(chǔ)上，要求各部門科學(xué)分析影響各類裝備戰(zhàn)備完好性可能下滑或已經(jīng)下滑的主要因素，針對性采取了一些有效措施，成效顯著。

3.1 加強“全壽命周期管理”，提高裝備的戰(zhàn)備完好性

裝備的全壽命周期管理（life-cycle management，簡稱LCM），它包含了裝備管理的全過程，從設(shè)計、定型、生產(chǎn)、試驗、安裝、調(diào)試，到使用、維護、維修、輪換，直至報廢的一系列過程，其中即包括設(shè)備管理，也滲透著其全過程的價值變動過程，謂之“從搖籃到墳?zāi)埂钡难b備管理。美軍開展裝備的全壽命周期管理的最終目就是以最佳的成本提供可靠的、可用的裝備系統(tǒng)，提高裝備的戰(zhàn)備完好性，同時從戰(zhàn)略角度考慮，維系好軍隊和地方供應(yīng)商之間的良好關(guān)系，保持裝備系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢[5]。為此，美軍在相關(guān)的理論研究和實踐探索方面做了許多具有創(chuàng)新性的工作，取得了令人滿意的效果。

3.2 開展“基于戰(zhàn)備完好性的備件管理”

基于戰(zhàn)備完好性的備件管理（RBS）主要用于計算滿足裝備系統(tǒng)戰(zhàn)備完好性需要、且費用最低的第二類器材（維修備件）需求量。DOD 4140.1-R《國防部的供應(yīng)鏈器材管理條例》規(guī)定，只要有可能，就要用“基于戰(zhàn)備完好性的備件管理”模型來確定新部署裝備系統(tǒng)的庫存投資需求，以及保障裝備系統(tǒng)戰(zhàn)備水平所需的第二類器材規(guī)模。此外，“基于戰(zhàn)備完好性的備件管理”分析還可用于基于性能的供應(yīng)協(xié)議的談判；評估可靠性、維修性、保障性改進對裝備戰(zhàn)備完好性的影響；規(guī)劃并編制預(yù)算；進行部署方面的演習(xí)推測等。很長時間以來，各軍兵種就在工作中應(yīng)用基于戰(zhàn)備完好性的備件管理這種方式來管理其備件庫存，并以較低的費用保證了裝備系統(tǒng)的戰(zhàn)備水平。

3.3 建立基于戰(zhàn)備完好性的“聯(lián)合供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)”

美國國防部現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿浇M織機構(gòu)和資金問題的制約。為了突破這些束縛，國防部將通過實施“聯(lián)合供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)”，提高裝備和備件在庫存與運輸過程中的可視性，提高供應(yīng)效率?！奥?lián)合供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)”是一套方法體系，可從總體上指導(dǎo)國防部端到端的供應(yīng)鏈建設(shè)。其最終目標(biāo)是實現(xiàn)以合理的成本，改進供應(yīng)鏈過程、提高裝備戰(zhàn)備完好性。國防部正在全軍推廣“聯(lián)合供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)”，希望提高各軍種、作戰(zhàn)司令部以及國防部各機構(gòu)的供應(yīng)鏈效能?！奥?lián)合供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)”的實施得到了美軍上層領(lǐng)導(dǎo)的支持。

3.4 開展基于性能的后勤保障

基于性能的后勤保障（PBL）是美國國防部提出并大力推廣的裝備保障新理念。它強調(diào)將保障作為一個綜合的、可承受的性能包來購買，以便優(yōu)化系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好性。經(jīng)過多年的推廣，PBL在使用中取得了較好的效果。

3.5 實施基于狀態(tài)的維修

裝備要采用基于狀態(tài)的維修，需要事先在關(guān)鍵部件上安裝傳感器，測量部件振動、溫度、壓力以及其它狀態(tài)指標(biāo)，搜集裝備運行時的性能數(shù)據(jù)，然后進行深入的數(shù)據(jù)分析，最終預(yù)測裝備或部件的剩余壽命還有多久，預(yù)測裝備部件可能出現(xiàn)故障的時間點，在裝備或部件壽命即將結(jié)束但又尚未失效的最恰當(dāng)時間點對裝備進行計劃性維修?；跔顟B(tài)的維修概念的基本思路很簡單，但卻對提高裝備戰(zhàn)備完好性，節(jié)省裝備維修成本產(chǎn)生了重要影響。

4 結(jié)語

裝備戰(zhàn)備完好性的評定是有效保障在編裝備“召之即來、隨時可用”程度的一項重要手段，直接關(guān)系著裝備的設(shè)計定型生產(chǎn)、招標(biāo)采購配發(fā)、維護保養(yǎng)維修、備件儲存供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)，重要性無庸贅述。美軍在裝備戰(zhàn)備完好性的評定方面走在了先列，取得了一些世人矚目的成果，許多在認知、管理、技術(shù)、實踐層面的經(jīng)驗都值得我們借鑒。如何參考美軍成功經(jīng)驗，認清基于裝備戰(zhàn)備完好性管理的重要意義，結(jié)合我軍裝備保障特點和規(guī)律，有效推進裝備保障體制改革，將是我軍裝備保障領(lǐng)域內(nèi)的一項重大研究課題，也是我們在今后一段時間內(nèi)為之努力的重要方向。

參考文獻：

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[4]甘茂治，甘玉虹，栗琳.裝備保障維修動態(tài)：2015年美國國防部維修年會綜述[R].北京：中國國防科技信息中心，2016.

[5]劉文開，王暉，馬雅麗，等.軍事裝備維修合同商保障風(fēng)險分析與防范[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報，2017，19（3）：34-37.