英國曼徹斯特一室內(nèi)體育館5月22日晚發(fā)生爆炸，事發(fā)時(shí)館內(nèi)正在舉行演唱會(huì)。目前警方已確認(rèn)造成22人死亡、約50人受傷。5月23日晚，“伊斯蘭國”通過其通訊社對外聲稱，對曼徹斯特體育館爆炸案負(fù)責(zé)。英國首相特雷莎·梅23日發(fā)表講話，譴責(zé)22日晚發(fā)生在曼徹斯特的自殺式爆炸襲擊是“令人震驚”的恐怖襲擊。

在與高級安全官員會(huì)面后，英國首相特雷莎·梅（Theresa May）宣布，情報(bào)分析人士將英國恐怖主義威脅級別從“嚴(yán)重”提升至“關(guān)鍵”（最高水平），這是10年來的首次。她在官邸發(fā)表聲明稱：“這意味著，他們的評估不僅是發(fā)生襲擊的可能性很大，而且還可能會(huì)發(fā)生進(jìn)一步的襲擊?！彼€表示，警察已經(jīng)要求軍隊(duì)的支援。

恐襲凸顯安全挑戰(zhàn)

這是2005年倫敦“七七爆炸案”以來英國遭受的最嚴(yán)重恐怖事件，2005年7月7日，4名恐怖分子在早高峰時(shí)分別在倫敦3列地鐵和一輛雙層巴士上引爆自制炸彈，造成52名平民死亡，700多人受傷。今年3月22日，位于倫敦市中心的英國議會(huì)大廈外曾發(fā)生恐怖襲擊事件，造成包括1名警察和1名襲擊者在內(nèi)的至少5人死亡，另有40多人受傷。

巧合的是，此時(shí)距離英國大選僅僅只剩兩周時(shí)間，目前各黨派已無限期暫停競選活動(dòng)。在6月8日投票之前的最后幾天，英國還將部署軍隊(duì)，以防止進(jìn)一步的襲擊使局勢緊張。

毫無疑問，這場恐怖襲擊為民眾帶來巨大恐慌的同時(shí)，也為英國政府帶來了巨大壓力。6月4日，威爾士加迪夫?qū)⑴e辦歐洲冠軍聯(lián)賽決賽。此前，BBC曾報(bào)道稱，歐冠主辦方已經(jīng)引進(jìn)了面部掃描識別系統(tǒng)，保障賽事的順利進(jìn)行。然而，5月22日發(fā)生的爆炸案無疑會(huì)給賽事承辦方帶來新的安保壓力。

最近幾年，當(dāng)我們談到歐洲“伊斯蘭國”恐怖襲擊時(shí)，主要指的是歐陸國家，英國相對安全。而今年上半年還未結(jié)束，英國就接連發(fā)生3·22倫敦議會(huì)大廈恐怖襲擊和曼徹斯特恐怖襲擊，而“伊斯蘭國”都宣稱負(fù)責(zé)。這種變化表明，英國相對比較安全的國家形勢，可能已經(jīng)發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。歐陸國家面對“伊斯蘭國”恐怖主義威脅的那種痛徹心扉，英國也開始真正感受到。

英國遭遇恐怖襲擊威脅增加，大背景是整個(gè)歐洲都在遭受“伊斯蘭國”的威脅。英國作為“伊斯蘭國”的堅(jiān)決打擊者，自然也是“伊斯蘭國”的“眼中釘、肉中刺”。爆炸發(fā)生后，“伊斯蘭國”支持者在社交媒體上“慶祝爆炸成功”，并聲稱“英國空軍扔在摩蘇爾和拉卡兒童頭上的炸彈似乎剛剛回到了曼徹斯特”。

這一次恐怖襲擊應(yīng)該會(huì)讓英國在“人口流動(dòng)”問題上的態(tài)度更加強(qiáng)硬，增加脫歐派的砝碼，而英國社會(huì)在“脫歐”問題上一直存在著嚴(yán)重的爭議。

反對脫歐的人士堅(jiān)持“脫歐”會(huì)讓英國得不到歐盟的“共同市場”的好處，取消“歐盟內(nèi)人口自由流動(dòng)”將使得大量商務(wù)和前來英國就業(yè)人士受到影響，嚴(yán)重妨礙英國企業(yè)的經(jīng)營。堅(jiān)持“脫歐”的人士則認(rèn)為歐盟的難民政策和“人口自由流動(dòng)”使得英國無法確保自己的安全。幸虧當(dāng)時(shí)英國堅(jiān)持實(shí)行針對歐洲大陸來往人口的邊檢政策，才讓恐怖分子沒法輕易進(jìn)出，暫時(shí)保證了自己安全無虞。要知道，正是歐洲發(fā)生的連串恐怖襲擊，讓“脫離歐盟更安全”的觀點(diǎn)，在“脫歐公投”中看起來更有說服力。

英國脫歐加速，恐怕鐵板釘釘。但英國的“脫歐”是否能就此擺脫恐怖主義？事情恐怕沒那么簡單。曾有歐盟負(fù)責(zé)安全事務(wù)的官員表示，如果英國脫離了歐盟，有可能使英國警方在情報(bào)交流和執(zhí)法協(xié)同方面受到影響。

“伊斯蘭國”的陰影

雖然過去的十多年中，英國警方數(shù)十次挫敗各種恐怖襲擊預(yù)謀，長期與愛爾蘭共和軍較量鍛煉出來的英國安全機(jī)關(guān)在社區(qū)監(jiān)控、情報(bào)搜集和分析方面也遠(yuǎn)勝于歐洲其他國家，但是現(xiàn)在的恐怖分子已經(jīng)不是成建制了，獨(dú)狼行動(dòng)越來越多，真是無孔不入了。

尤其目前在敘利亞和伊拉克戰(zhàn)場上，ISIS組織正面臨反恐力量的積極攻勢，大片控制區(qū)被光復(fù)，可謂頹勢盡顯，距離最終的覆滅也許只是個(gè)時(shí)間問題了。但需要清醒的是，一個(gè)ISIS的“實(shí)體”倒下了，其數(shù)萬組織成員和所秉承的極端主義和恐怖主義思想不會(huì)輕易消失。

所以，許多西方觀點(diǎn)認(rèn)為，未來的ISIS將會(huì)出現(xiàn)“去實(shí)體化”趨勢。大量來自于西方的恐怖分子有可能返回原籍，部分人員可能成為日后發(fā)動(dòng)襲擊的骨干分子，另有部分人員則會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞鹘淌俊?，到處散布極端主義思想，教授恐怖襲擊發(fā)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。這批人員的跨國性和流動(dòng)性顯然高于任何一個(gè)群體。

英國《每日郵報(bào)》2014年曾報(bào)道，在加入“伊斯蘭國”極端組織的約兩千名外國人中，有至少1/4是英國人，其中有半數(shù)已經(jīng)返回英國國內(nèi)。如此之多的英國人加入“伊斯蘭國”，“伊斯蘭國”對英國發(fā)動(dòng)恐怖襲擊成功的概率，自然會(huì)大大提升。

“反恐”不僅僅是一個(gè)國家的事，更需要國際合作。這幫“散養(yǎng)”的恐怖分子可不會(huì)局限于某一個(gè)或者幾個(gè)特定的國家，整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)都已經(jīng)成為他們的恐襲目標(biāo)。

對于越來越嚴(yán)峻的安全形勢，英國當(dāng)然也有認(rèn)識，和其他歐陸國家一樣，英國也面臨恐襲和安全問題。如何既保障宗教自由、團(tuán)結(jié)穆斯林，又能夠有效打擊伊斯蘭恐怖主義，將是英國需要解決的一個(gè)復(fù)雜的國家難題。另外，“脫歐”之后，如何保障英國跟歐盟之間的反恐信息交流以及行動(dòng)合作，也是英國反恐部門將面臨的巨大挑戰(zhàn)。