余瑋

首次提出“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”新命題，家喻戶曉的“翻兩番”目標(biāo)就是這次大會(huì)上提出的；入黨誓詞寫進(jìn)新黨章，并規(guī)定中央不再設(shè)主席，只設(shè)總書記

1982年9月，朝鮮勞動(dòng)黨中央總書記金日成訪問中國。就在不到一周前，中國共產(chǎn)黨剛剛開完第十二次全國代表大會(huì)。

9月17日上午，鄧小平前往釣魚臺(tái)國賓館看望金日成，向他簡單扼要地介紹了中共十二大的情況，并說：“十二大的作用與我們黨的七大一樣。七大把革命引向勝利，十二大將把建設(shè)引向勝利?！?/p>

中共十二大的主題是要全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。金日成此行的一個(gè)重要目的，是要了解和學(xué)習(xí)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。這次鄧小平建議金日成去四川看一看，金日成高興地答應(yīng)了。鄧小平陪同前往。

9月18日，在去四川途中的火車上，兩位老朋友親切交談。鄧小平說：“十二大提出的奮斗目標(biāo)，是二十年翻兩番?！笆甏蚝没A(chǔ)，后十年高速發(fā)展?！瓘氖粚萌腥珪?huì)到十二大，我們打開了一條一心一意搞建設(shè)的新路?！币宦飞?，兩位共產(chǎn)主義者交換了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。

鄧小平為什么給予十二大如此高的評(píng)價(jià)？它是在什么特殊背景下召開的一次重要的會(huì)議？這次全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的會(huì)議，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)什么新高度？在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)方面是否開啟了一個(gè)新階段？

撥亂反正之后緊鑼密鼓的籌備

1978年12月18日上午10時(shí)，十一屆三中全會(huì)在北京京西賓館舉行。全會(huì)的中心議題是根據(jù)鄧小平的指示討論把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

這次全會(huì)前，召開了歷時(shí)36天的中央工作會(huì)議。鄧小平在會(huì)議閉幕式上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話。這篇講話，實(shí)際上成為十一屆三中全會(huì)的“主題報(bào)告”，它是開辟新道路、開創(chuàng)新理論的劃時(shí)代歷史文獻(xiàn)，堪稱中華人民共和國再度輝煌的宣言書。

1997年初，史學(xué)工作者在著名學(xué)者于光遠(yuǎn)那里有一個(gè)意外的重大收獲——發(fā)現(xiàn)了鄧小平這次著名講話提綱的親筆手稿。這份手稿約有500字，由鄧小平親自用鉛筆寫在3頁16開白紙上，共列下了7個(gè)方面的問題：包括解放思想，開動(dòng)機(jī)器；發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法制；允許一部分人先好起來等。

短短的500字成為了歷史的轉(zhuǎn)折。而于光遠(yuǎn)，正是參與了這一講稿的起草。于光遠(yuǎn)生前回顧，“鄧小平找胡耀邦和我到他家里談起草講話稿的問題。鄧小平自己寫了一個(gè)講話稿的提綱……從鄧小平那里回來，胡耀邦和我找了國務(wù)院研究室的林澗青等人趕緊起草稿子，大約兩三天就起草好了。初稿起草好以后送鄧小平審閱。在修改稿子的過程中，鄧小平又找我們談過幾次話，逐字逐句地提出修改意見”。

這份用鉛筆寫在三張普通白紙上的準(zhǔn)備在中央工作會(huì)議上講話的提綱，上面詳細(xì)記載了鄧小平對(duì)未來的思考，十分寶貴，鄧楠知道后驚奇地對(duì)于光遠(yuǎn)說：“我父親很少寫提綱，像這樣長的提綱，更是十分少見。”

中央工作會(huì)議剛剛結(jié)束兩天后，中共十一屆三中全會(huì)就在北京召開了。這次為期五天的會(huì)議和遵義會(huì)議一起被稱為中國共產(chǎn)黨歷史上兩個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。早在八大，中國共產(chǎn)黨就提出集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，然而后來的歷史卻是“以階級(jí)斗爭為綱”，中國不得不付出20年的代價(jià)，不得不走一段曲折徘徊的路。這次會(huì)議，果斷地作出把全黨工作著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，作出了實(shí)行改革開放的新決策。

在十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來以后，黨在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交、思想、組織等各個(gè)方面都取得了巨大進(jìn)展，全黨全軍全國各族人民同心同德、力爭多快好省地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的局面，正在迅速形成和向前發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化這一偉大歷史任務(wù)，黨在實(shí)踐中面臨一系列新的重大問題，需要不失時(shí)機(jī)地迅速地加以解決。為此，1980年2月召開的十一屆五中全會(huì)決定，提前召開黨的十二大。全會(huì)初步?jīng)Q定了十二大的主要議程，規(guī)定出席十二大的代表名額為1600名。

為了認(rèn)真做好黨的十二大代表的選舉工作，這年4月，中共中央政治局又通過了《關(guān)于十二大代表選舉工作的幾點(diǎn)意見》，要求各地的黨代表大會(huì)或代表會(huì)議，必須自始至終堅(jiān)持民主集中制的原則。這次中央政治局會(huì)議還做出《關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員候選人的決定》，這是廢除實(shí)際上存在的干部職務(wù)終身制和逐步更新領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要步驟。

5月18日、19日，在中央組織部召開的選拔優(yōu)秀中青年干部工作座談會(huì)上，胡耀邦就認(rèn)真做好召開黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作指出，要力爭使我們黨的十二大成為建國以來開得最好的大會(huì)之一。在談到如何使選出的代表真正有代表性時(shí)，他說，要充分醞釀，真正取得廣大黨員的同意，不要少數(shù)人圈定。名單沒有什么保密的，可以提到黨員中去醞釀?dòng)懻摚灰伦儎?dòng)。

遵照十一屆五中全會(huì)決議和有關(guān)指示精神，各省、直轄市、自治區(qū)、中央機(jī)關(guān)和人民解放軍的黨組織，先后召開了黨代表大會(huì)或代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了出席十二大的代表，于1982年7月底完成了選舉工作。黨史學(xué)家陳雪薇接受專訪時(shí)說：“在醞釀選舉代表過程中，各地都有許多老同志以黨的事業(yè)為重，把名額讓給符合要求的中青年干部?！蓖七x代表的同時(shí)，修改黨章的工作也在加緊進(jìn)行。

在上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，中央政治局于1982年7月下旬召開擴(kuò)大會(huì)議。中央和各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人共130余人到會(huì)，會(huì)議舉行了6天，討論了有關(guān)十二大的一些重要問題。

8月6日，十一屆七中全會(huì)召開，審議并通過了中央委員會(huì)向黨的第十二次全國代表大會(huì)的報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程（修改草案）》，并決定將這兩個(gè)文件提交黨的第十二次全國代表大會(huì)審議。

8月30日，十二大預(yù)備會(huì)議在北京舉行，會(huì)議確定了大會(huì)四項(xiàng)議程，選出了由252人組成的中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)主席團(tuán)，通過了宋任窮代表十二大代表資格審查委員會(huì)所作的審查報(bào)告，通過了大會(huì)日程。

京都醉美秋天里的春天

北京的秋天，是一年中醉美的時(shí)光。

1982年初秋的北京，艷陽高照，碧空如洗。9月1日，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。出席這次大會(huì)的正式代表1545人、候補(bǔ)代表145人，代表著全國3965萬黨員。代表可謂“三世同堂”，有二三十年代揭竿而起的，有四五十年代前仆后繼的，也有六十年代后來居上的。他們有不同的經(jīng)歷、不同的思緒，但對(duì)共產(chǎn)主義理想的信念堅(jiān)定卻是共同的。

一些出席過多次黨代會(huì)的老代表注意到，十二大會(huì)場布置上撤掉了會(huì)場此前中央領(lǐng)袖的畫像，改掛鐮刀錘頭組成的巨大黨徽，但兩側(cè)的十面紅旗仍然保留。這一布置使十二大成為黨的歷史上第一次懸掛正式黨徽的全國代表大會(huì)，同時(shí)使其成為黨的歷史上第一次使用黨徽與十面紅旗的搭配布置會(huì)場的全國代表大會(huì)。在此之后，黨的歷次全國代表大會(huì)及代表會(huì)議都沿用了這一布置式樣，從未改變。

鄧小平主持了大會(huì)開幕式，并致開幕詞。他高度地評(píng)價(jià)了這次大會(huì)的歷史地位，認(rèn)為這次大會(huì)將是黨的第七次全國代表大會(huì)以來最重要的一次會(huì)議，他還總結(jié)了新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，明確提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義?！睆拇?，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義成為把全國各族人民凝聚在一起、進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟。

在第一天的大會(huì)上，胡耀邦代表第十一屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告。報(bào)告提出黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。

十二大上，胡耀邦在報(bào)告提出，從1981年到20世紀(jì)末，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是：在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在部署上，前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件；后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，是古代思想家的社會(huì)理想，是廣大人民的生活夢想，是文明古國的千年追求。小康的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)、怎樣實(shí)現(xiàn)？這個(gè)問題以問號(hào)提出，以驚嘆號(hào)作答！千年小康夢，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，到20世紀(jì)末在我國已成為現(xiàn)實(shí)。

9月2日至4日，代表們用了3天時(shí)間，就胡耀邦所作的報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。大家在討論中暢所欲言、心情舒暢，會(huì)議氣氛十分活躍。6日，大會(huì)通過了《關(guān)于十一屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》，批準(zhǔn)了胡耀邦所作的報(bào)告。

十二大起，中國民族語文翻譯局就獨(dú)立承擔(dān)了全國黨代會(huì)的翻譯重任。從此，人民大會(huì)堂四樓的同聲傳譯室，是中國民族語文翻譯局幾代同聲傳譯工作人員的工作場所，這小小的空間是離黨中央最近的位置。從這里，黨中央的聲音以不同的少數(shù)民族語言及時(shí)、精準(zhǔn)地傳達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)。年復(fù)一年，少數(shù)民族代表手中的民族文版的黨代會(huì)文件，凝聚著一代又一代民族語文翻譯工作人員的智慧與心血。

黨的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范文本的突破

9月5日下午，大會(huì)主席團(tuán)舉行會(huì)議，胡喬木就代表們對(duì)十一屆中央委員會(huì)報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程（修改草案）》所提出的建議和意見，以及據(jù)此對(duì)報(bào)告和黨章草案進(jìn)行的修改，作了具體和詳細(xì)的說明。這個(gè)黨章草案根據(jù)新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)和執(zhí)政黨建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)十一大黨章做了多方面的、帶有根本意義的修改、充實(shí)和完善，并在總綱和具體條文上增添了多方面的新內(nèi)容。在十二大黨章總綱中，規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是廣大工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，還是廣大人民利益的忠實(shí)代表，是領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度?！毙曼h章恢復(fù)了黨的工人階級(jí)的屬性，清除了十一大黨章中仍肯定“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”等“左”的錯(cuò)誤，吸收了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，并根據(jù)新時(shí)期執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了許多新的要求。

1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》這樣闡述毛澤東思想的含義：“毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。”十二大黨章對(duì)此作了重要補(bǔ)充，把其中的“是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”改為“是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”，從而把“建設(shè)”理論增加到毛澤東思想中，使之內(nèi)涵更全面和準(zhǔn)確。

朗朗誦念入黨宣誓詞，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員毫無例外要接受的一種莊嚴(yán)儀式。中國共產(chǎn)黨在此前60多年的歷史中，各個(gè)時(shí)期都有不盡相同的入黨誓詞，而把誓詞正式載入黨章，十二大是史無前例的。在十二大通過的新黨章中規(guī)定，預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終生，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！边@個(gè)誓詞是在黨的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移和改革開放的新局面下產(chǎn)生的。它全面、系統(tǒng)、科學(xué)地把中國共產(chǎn)黨黨員從組織上入黨到思想上入黨的條件言簡意賅地進(jìn)行了高度概括，揭示了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、任務(wù)、紀(jì)律等，使宣誓人起誓時(shí)心靈凈化在忠誠和無私的情感中，表達(dá)了共產(chǎn)黨員對(duì)黨和共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定信念。十二大首次把入黨誓詞寫進(jìn)黨章，使誓詞具有了黨規(guī)黨紀(jì)的性質(zhì)。

十二大黨章共分十章。其中第六章是“黨的干部”。這是在我黨黨章中首次將“黨的干部”專列為一章，這表明黨的干部在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和整個(gè)黨的建設(shè)工作中的重要地位和作用。大會(huì)首次把“努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針載入黨章，十四大、十五大黨章重申了干部隊(duì)伍“四化”方針。

十二大黨章是對(duì)黨的建設(shè)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是把我們黨建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證，是黨章發(fā)展史繼七大、八大黨章之后又一個(gè)里程碑。新黨章對(duì)黨的中央和地方組織體制作了重要改變和新的規(guī)定。在黨的全國代表大會(huì)選舉中央委員會(huì)的同時(shí)，還要選出中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。省一級(jí)的代表大會(huì)也選出省的顧問委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席。十二大黨章還強(qiáng)調(diào)從中央到基層的各級(jí)組織都必須嚴(yán)格遵守民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，明確規(guī)定“禁止任何形式的個(gè)人崇拜”。

9月6日，大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程》和關(guān)于這個(gè)章程的決議，決定這一新黨章自通過之日起生效。

成功實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替

思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證。針對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化和新老交替的緊迫性，十二大決定創(chuàng)設(shè)中央顧問委員會(huì)，并通過選舉新一屆中央委員會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了中央高層新老合作和交替。十二大選出了由210名中央委員和138名候補(bǔ)中央委員所組成的第十二屆中央委員會(huì)，其中包括后來的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬以及當(dāng)時(shí)39歲的胡錦濤。在新的中央委員會(huì)348人中，第一次進(jìn)入中央委員會(huì)的占61%。十七大選出了由172人組成的中央顧問委員會(huì)和132人組成的中央紀(jì)律委員會(huì)。

大會(huì)最后一天，李先念致閉幕詞，號(hào)召全黨緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，振奮精神，埋頭苦干，一步一步地達(dá)到我們的偉大目標(biāo)。

隨后召開的十二屆一中全會(huì)選舉了中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)。其中，胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳云為中央政治局常委，胡耀邦為中央委員會(huì)總書記。還決定鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席，批準(zhǔn)鄧小平為中央顧問委員會(huì)主任，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉陳云為第一書記。

新中國成立之初，為適應(yīng)黨和國家的繁重工作的需要，毛澤東在八大召開之前曾建議設(shè)總書記，但這個(gè)總書記并不是黨內(nèi)最高職務(wù)。毛澤東建議由鄧小平擔(dān)任總書記，并說秘書長改當(dāng)總書記，就是中國話變成外國話。于是在八屆一中全會(huì)上，毛澤東擔(dān)任中央委員會(huì)主席的同時(shí)，鄧小平也當(dāng)選為中央委員會(huì)總書記。中央政治局和書記處分別作為決策機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機(jī)關(guān)分開——除設(shè)中央委員會(huì)主席外，第一次設(shè)了副主席，中央書記處第一把手不再稱“主席”，而稱“總書記”。

不過“文革”期間，鄧小平被打成黨內(nèi)“走資派”而受到批判，隨后九大、十大、十一大都沒有設(shè)中央書記處和總書記。直到十一屆五中全會(huì)上，中共中央才“決定恢復(fù)黨的第八次代表大會(huì)所決定并在十年間證明是必要和有效的制度，設(shè)立中央書記處作為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，并且選舉胡耀邦同志為中央委員會(huì)總書記”。在鄧小平、胡耀邦擔(dān)任總書記期間，出現(xiàn)了主席和總書記并存的現(xiàn)象。但這時(shí)的總書記不是黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，它在中共中央政治局和中央政治局常委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理中共中央的日常工作。不過，恢復(fù)書記處一舉已經(jīng)為胡耀邦取代華國鋒作了鋪墊。1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)上，已擔(dān)任總書記的胡耀邦當(dāng)選為中共中央主席一職——他一人兼任主席和總書記兩職，在黨史上罕見。這一時(shí)期，頗類似于1943年后毛澤東以政治局和書記處主席身份主持中央書記處工作。

從十二大開始，中共中央決定黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只設(shè)總書記、不再設(shè)主席。大會(huì)選舉胡耀邦為中共中央總書記。

一大批德才兼?zhèn)?、比較年輕的黨員第一次參加中央委員會(huì)，擔(dān)負(fù)起中央的領(lǐng)導(dǎo)工作，一大批德高望重的老同志從第一線退出，參加了中央顧問委員會(huì)的工作，在黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了新老結(jié)合和交替。這是十二大的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中有過嚴(yán)重的教訓(xùn)，在我們黨內(nèi)也有過嚴(yán)重的教訓(xùn)。現(xiàn)在我們能夠成功地解決這個(gè)問題，并且決心有計(jì)劃、有步驟地在全黨和全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，又一次證明我們黨不愧是成熟的、無私的、偉大的工人階級(jí)政黨。

責(zé)任編輯 王碧清