劉洋 中央經(jīng)財(cái)大學(xué)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征及政策取向

劉洋 中央經(jīng)財(cái)大學(xué)

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入到全新的時(shí)期，在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要面臨更多的挑戰(zhàn)和變化。期間將會(huì)有發(fā)生很多長(zhǎng)期性甚至是全局性的改變，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上新的發(fā)展軌道。面對(duì)這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該客觀的對(duì)經(jīng)濟(jì)性常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)加以分析，明確新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，并對(duì)此制定有效的防范措施?；诖?，本文將針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征及政策取向這一課題做出深入的研究，并提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，僅供讀者參考。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 趨勢(shì)性特征 政策取向

引言

在新常態(tài)的形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，這也就意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正步入到一個(gè)新的階段，而轉(zhuǎn)型必然會(huì)遇到特別多復(fù)雜的問(wèn)題，并且涉及的范圍非常廣泛，需要從發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等更方面做出轉(zhuǎn)變，因此，需要準(zhǔn)確的對(duì)發(fā)展趨勢(shì)做出分析，確保轉(zhuǎn)型的順利完成。因此，筆者將以我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征入手，展開(kāi)如下探討。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本內(nèi)涵

我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由原有的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)型到一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相對(duì)于過(guò)去而言，全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)更符合我國(guó)當(dāng)下的社會(huì)形式，也更趨于穩(wěn)定。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)將做出多方面的改變，尋求更好的發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)緩沖的一個(gè)必然階段，這期間需要解決原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)下所出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向全新的高度。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要做出全面轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，將逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，提高人們的生活水平，同時(shí)加大科技創(chuàng)新力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，通過(guò)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)以下趨勢(shì)性特征：

（一）增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)變

自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)。但是，隨著全球形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)逐漸的失去了原有的競(jìng)爭(zhēng)力，增長(zhǎng)速率已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。因此，適當(dāng)?shù)姆啪徑?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，也是國(guó)家甚至是地區(qū)發(fā)達(dá)程度達(dá)到中等水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)按照粗放式增長(zhǎng)方式不斷發(fā)展，過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及發(fā)展規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的矛盾、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間呈現(xiàn)出較大的差距、畢業(yè)生就業(yè)困難等現(xiàn)象，種種表現(xiàn)都說(shuō)明當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于失衡的狀態(tài)。為了從根本上解決這一現(xiàn)狀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，逐步調(diào)整步伐，力爭(zhēng)與國(guó)際性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)，進(jìn)而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

我國(guó)過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要為粗放式結(jié)構(gòu)，過(guò)于追求產(chǎn)量，從而放低了對(duì)質(zhì)量方面的要求，以至于即便擁有高新技術(shù)的支持，也不能很好的將其融入到實(shí)際的生產(chǎn)生活當(dāng)中，這就使得很多產(chǎn)業(yè)在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能處于全球價(jià)值鏈的中低端位置。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)很多傳統(tǒng)企業(yè)中生產(chǎn)過(guò)剩的情況，需要從庫(kù)存上加以調(diào)整。對(duì)于一些企業(yè)進(jìn)行合理的重組，實(shí)行集中生產(chǎn)。同時(shí)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)做出合理優(yōu)化，逐步引導(dǎo)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化的發(fā)展道路，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變

在我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依賴于各種生產(chǎn)要素。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)人口眾多，自然資源豐富，可以勉強(qiáng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化的現(xiàn)象，以至于勞動(dòng)人口數(shù)量大幅度減低，就導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)耕地被閑置下來(lái)，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀，很難再驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐漸依靠于技術(shù)創(chuàng)新。想要完成這一轉(zhuǎn)變，就需要加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，不斷引進(jìn)和創(chuàng)造新產(chǎn)品[1]。

（五）資源配置的轉(zhuǎn)變

自我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，歷經(jīng)了20多年的時(shí)間，在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。但是，隨著我國(guó)整體水平的不斷提升，由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端也日益凸顯出來(lái)，嚴(yán)重不合理的資源配置導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用刻不容緩。對(duì)于資源配置這一部分的轉(zhuǎn)變，需要政府放寬對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境的透明化，由市場(chǎng)直接決定資源配置，化解現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并逐步地探尋更好的發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（六）經(jīng)濟(jì)福祉的轉(zhuǎn)變

盡管改革開(kāi)放之后，我國(guó)的人均收入水平不斷提升，人們的生活質(zhì)量不斷的提高?？墒俏覈?guó)城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)水平仍舊存在很大的差距，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡的情況，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展造成了很大的阻力。因此，需要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有利于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化之后會(huì)使各行各業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)大，促進(jìn)了消費(fèi)的升級(jí)以及技術(shù)的創(chuàng)新，一些在以往狀態(tài)下難以被發(fā)揮的潛力也會(huì)在新常態(tài)下被發(fā)掘出來(lái)，并且隨著改革的不斷深入，將會(huì)出現(xiàn)更多的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)性常態(tài)的政策取向

（一）加強(qiáng)預(yù)防財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的力度

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)大體有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)以及區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方法意識(shí)，提前制定好自我保護(hù)措施。同時(shí)，對(duì)于一些審批性的程序，應(yīng)該進(jìn)行精簡(jiǎn)，將不必要的環(huán)節(jié)省略，以此減少國(guó)有壟斷和行政壟斷的發(fā)生幾率，為小微企業(yè)提供更多的發(fā)展空間。

（二）向質(zhì)量型增長(zhǎng)

我國(guó)原有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不再適合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，過(guò)于追求增長(zhǎng)速度，無(wú)法使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，反而會(huì)為經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展埋下隱患。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化是十分必要的，在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府需要增加扶持以及管理力度，幫助改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量環(huán)境[2]。

（三）改善民生

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，關(guān)注民生問(wèn)題將變得尤為重要，民生問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定。對(duì)于民生問(wèn)題主要分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及弱勢(shì)人群兩部分。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部分有相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還有投資大、利潤(rùn)小的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)，需要加大管理以及扶持力度，幫助其逐步變強(qiáng)。弱勢(shì)人群主要是一些低收入人群，針對(duì)這部分群體，首先需要尋求辦法幫助其提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活水平。其次，從人員素質(zhì)方面入手，加大教育以及醫(yī)療方面的建設(shè)工作，改善生活質(zhì)量。

（四）激發(fā)市場(chǎng)活力

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展的動(dòng)力，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力多數(shù)來(lái)源于勞動(dòng)力。但是，由于人口老齡化日益嚴(yán)重的現(xiàn)象導(dǎo)致勞動(dòng)力逐漸減少。因此，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。此外，由于技術(shù)的不斷發(fā)展，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的同時(shí)，會(huì)有部分勞動(dòng)力被迫下崗，針對(duì)這一情況，應(yīng)制定相關(guān)的制度，保證勞動(dòng)力的基本生活。然后為這部分人群提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助其提高整體素質(zhì)以及專業(yè)技能，為其再就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將步入到一個(gè)全新的高度，以往落后的生產(chǎn)力將會(huì)被越來(lái)越多的先進(jìn)生產(chǎn)力所代替，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的產(chǎn)品將通過(guò)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的方式被逐漸消化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，相關(guān)部門需要積極配合并予以大力支持，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

[1]陸岷峰，虞鵬飛，任鴻飛，等.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下中國(guó)金融業(yè)發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2015，（08）：99-101.

[2]張秀生，王鵬.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，（02）：68-70.