沈凌云 曲靖師范學院 學報編輯部

曲靖市發(fā)展新能源汽車分時租賃的對策建議
——基于新能源汽車分時租賃“蕪湖模式”的比較研究

沈凌云 曲靖師范學院 學報編輯部

新能源汽車分時租賃是一種介于城市軌道交通和出租車以外的第三種出行方式，對于促進曲靖汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占國際競爭制高點，推動曲靖綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義。曲靖市第五次黨代會報告提出，重點發(fā)展軌道交通、新能源汽車、礦山機械、數(shù)控機床、電子信息、體育健身等裝備制造；“十三五”將重點打造六大產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展新能源汽車為重點，完善充電站（樁）規(guī)劃。蕪湖是全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，在全國首創(chuàng)新能源汽車分時租賃模式，既倡導綠色出行、提升城市形象，又培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、深受市民歡迎，值得曲靖學習借鑒。

新能源汽車 分時租賃 蕪湖模式

新能源汽車分時租賃是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式出現(xiàn)的新型汽車租賃服務(wù)，實現(xiàn)用戶“點對點”的存取車輛，擁有“分時租賃、按需付費、全程自助、隨借隨還”的特點[1]，用戶通過手機APP進行會員注冊后，即可實現(xiàn)一鍵約車、找車、開鎖、充電等服務(wù)，同時該項目具備“節(jié)能環(huán)保、科技智能、經(jīng)濟便利、分時共享”等優(yōu)點，為個人出行乃至整個城市交通都帶來積極影響，從而加速新能源汽車的推廣應(yīng)用，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、新能源汽車分時租賃的“蕪湖模式”

安徽省蕪湖市作為全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，為引導廣大市民開展低碳環(huán)保綠色出行和便利化的城市生活，充分利用擁有中國自主品牌汽車——奇瑞汽車生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢條件，積極引入中國恒天集團有限公司，相互合作，成立了專門從事新能源汽車租賃服務(wù)公司——蕪湖恒天易開軟件科技股份有限公司（簡稱“恒天易開公司”），在全國率先實施新能源電動汽車分時租賃服務(wù)。

（一）擁有中國自主品牌汽車

作為自主品牌汽車的領(lǐng)軍者，早在2001年奇瑞就開始了電動汽車研究，2004年“國家節(jié)能環(huán)保汽車工程技術(shù)研究中心”落戶奇瑞，以中心為依托，奇瑞公司承擔了多項國家“863”節(jié)能與新能源汽車重大專項，并取得了一系列重大成果。2009年2月16日，奇瑞首臺自主研發(fā)的純電動汽車奇瑞S18順利下線[2]。截至2016年，奇瑞汽車已擁有109項內(nèi)燃機車標準、128項純電動面包車檢測標準、149項純電動轎車標準、獲得4項國家發(fā)明專利、6項世界第一，從一開始就備受業(yè)界關(guān)注，尤其是此次推出的全新新能源產(chǎn)品一次續(xù)航可達500KM，更是成為國內(nèi)外新能源汽車制造領(lǐng)域的佼佼者。

（二）積極引入中國恒天集團有限公司

中國恒天集團有限公司成立于1998 年9 月，是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的國有獨資大型中央企業(yè)，目前，中國恒天集團旗下的新能源汽車業(yè)務(wù)已有3家公司獲得了國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，有40多款新能源商用車型投放市場，既覆蓋了城市物流車、城市系列環(huán)衛(wèi)車、客車、專用車等純電動汽車車型，又覆蓋了電驅(qū)動、AMT電驅(qū)動和MT電驅(qū)動、整車中央控制電源管理系統(tǒng)等4種純電動汽車驅(qū)動系統(tǒng)的主流技術(shù)。與中國恒天集團有限公司合作，成立了蕪湖恒天易開軟件科技股份有限公司，恒天易開公司面向社會開展新能源汽車賃業(yè)務(wù)，優(yōu)先使用經(jīng)過測試的奇瑞新能源汽車，采用充電、租車、車位“三位一體”，市民只要攜帶本人有效身份證件，就可辦理分時租賃卡，憑卡享受新能源汽車分時租賃、異地還車等[3]。自2015年7月起，至今已建設(shè)租賃點113個，投入1160輛運營車輛，車輛出租率達85%以上，用戶復購率70%，注冊用戶數(shù)已超6.5萬人。經(jīng)過先行先試，開創(chuàng)“云共享平臺”，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)汽車租賃行業(yè)；首份真正的分時租賃汽車保險；分時租賃智能APP；首張分時租賃汽車電子發(fā)票。蕪湖因此成為全國首次進行新能源汽車分時租賃可行性驗證城市，并形成了可復制推廣的“蕪湖模式”。目前，已建成租賃點77個，投入運營車輛1160輛。據(jù)統(tǒng)計，目前蕪湖市每輛新能源電動汽車日均使用次數(shù)約為1.5次，使用率達到100%，蕪湖因此成為全國最大的新能源汽車分時租賃市場。

（三）政府的大力支持

在加快推廣新能源汽車生產(chǎn)和運用過程中，蕪湖采取了“政府主導、市場運作、政策激勵、社會參與”的辦法：一是加大政策和資金扶持力度，相繼出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案和財政補助資金管理辦法，購買新能源電動汽車按照每輛車2萬元進行補貼、停車位免費使用、電動樁電費次年全額返還、運營車按照每輛車每月1000元給予2年補貼、稅收轉(zhuǎn)移支付等優(yōu)惠政策；二是重新規(guī)劃停車位，對人員較為集中的黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公區(qū)、鐵路站、客運站等要求留出一定比例車位作為新能源電動汽車專用車位，先行試點，免費提供給恒天易開公司。

蕪湖新能源汽車分時租賃是一種積極探索和嘗試，既有力推進了新能源電動汽車的使用推廣，帶動奇瑞牌新能源汽車的生產(chǎn)和銷售，又方便了廣大市民的低碳環(huán)保綠色出行和便利化的城市生活，成為城市形象中一張靚麗的名片。

二、曲靖發(fā)展新能源汽車分時租賃的可行性分析

新能源汽車和分時租賃，是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球兩大趨勢。挪威、荷蘭計劃2025年，德國計劃2030年禁止銷售內(nèi)燃機車，而新能源汽車是未來發(fā)展方向，新能源汽車分時租賃也是發(fā)展的必然趨勢。

（一）是創(chuàng)造條件促進曲靖汽車制造升級的必由之路

曲靖市擁有一汽通用紅塔云南汽車制造有限公司，一汽通用紅塔公司是云南省唯一一家具有自主研發(fā)能力和核心競爭力的生產(chǎn)、營銷體系完備的汽車制造企業(yè)，是軍轉(zhuǎn)民的先進典型，至今是中國人民解放軍總裝備部定點企業(yè)；是國內(nèi)最早生產(chǎn)純電動汽車的企業(yè)，1999年生產(chǎn)的電動汽車曾銷美國400臺、廣州1000臺，屬國家布局的輕卡生產(chǎn)基地。同時曲靖有軍工企業(yè)的底子，從1965年開始，先后在陸良、曲靖（今麒麟?yún)^(qū)）、馬龍、宣威分別建立了云南模具二廠、三廠，云南機器二廠、三廠、五廠等19家軍工企業(yè)，為國家國防建設(shè)和曲靖的工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻[4]。曲靖有條件、有底子打好軍民融合這張牌，為發(fā)展新能源汽車創(chuàng)造條件，也是曲靖汽車制造升級的大好契機。恒天易開公司新能源汽車分時租賃已成為一個可復制推廣的成功模式,如通過引入類似租賃服務(wù)項目，促使一汽通用紅塔公司與新能源汽車租賃服務(wù)公司形成戰(zhàn)略合作，研發(fā)制造新能源電動汽車，必將加速曲靖市高端裝備制造進程；也可促使一汽通用紅塔公司啟動電動小客車項目，立足曲靖，輻射大西南，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

（二）是搶占新能源汽車分時租賃市場的迫切需要

新能源汽車分時租賃是一種新型的低碳共用出行方式，對治理城市交通擁堵、停車資源匱乏、環(huán)境污染、能源危機等城市難題，具有重要意義。德國Car2go模式是以戴姆勒公司等車企為主導，采用隨取隨用、即租即還、按分鐘計費的運營模式，旨在推動城市可持續(xù)綠色交通發(fā)展，現(xiàn)已在歐洲和北美的29個城市成功實施運營，約投入12.5萬輛車。而重慶則是戴姆勒公司進軍亞洲市場的首站，首期將投放數(shù)百輛藍白色系的smart轎車[5]。云南省內(nèi)自2013年昆明、玉溪、大理、麗江捆綁打包申報全國第二批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市以來，這四個城市正與新能源汽車分時租賃公司聯(lián)合推進新能源汽車分時租賃項目。曲靖如果不搶抓戴姆勒公司進軍重慶市場的機遇，那么將在新能源汽車分時租賃模式上失去先機，隨之純電動汽車相關(guān)的動力電池、電機、電控等上游制造業(yè)以及汽車金融、電池租賃、充電服務(wù)等下游配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將失去先機。

（三）是促進旅游產(chǎn)業(yè)升級的有效抓手

曲靖市旅游資源豐富，歷史文化底蘊深厚，地理構(gòu)造獨特，人文景觀眾多，民族風情濃郁，基本具備全國6大類型旅游資源。新能源汽車分時租賃項目以電力驅(qū)動的新能源汽車為載體，采用“旅游景區(qū)+新能源汽車”組合新模式，打通主干通道通往區(qū)域內(nèi)主要景區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)，提高景區(qū)景點的連通性，可以做到游客出高鐵站或長途汽車站取車開車到每一個景點。實現(xiàn)曲靖市內(nèi)多種交通方式的緊密銜接，穩(wěn)步提升旅游節(jié)點城鎮(zhèn)的可進入性和便利性。實現(xiàn)核心旅游景區(qū)與周邊特色旅游村莊相結(jié)合，推進曲靖旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，開拓一條可持續(xù)的生態(tài)文化旅游發(fā)展之路。條件成熟時，與周邊的川、渝、黔、桂旅游區(qū)域合作，目前，恒天易開公司已與瀘州、貴港、六盤水、遵義等城市合作啟動新能源汽車分時租賃項目，從而實現(xiàn)旅游資源共享，充分挖掘景區(qū)間的聯(lián)動經(jīng)濟優(yōu)勢，促進旅游區(qū)的深度開發(fā)。

（四）有利綠色出行、提升城市形象

隨著曲靖北站（高鐵站）投入運行，以及曲靖站拉客現(xiàn)象亂象叢生，火車站是城市的窗口，這些明目張膽喊客拉客的人員，不僅擾亂了城市正常的營運秩序，而且嚴重損害了城市形象。同時，隨著人口規(guī)模和空間規(guī)模的不斷擴大，市民出行次數(shù)和機動車擁有量的不斷增加，尤其老城中心區(qū)道路“行車難、停車難”問題，已成為當前社會各界和廣大群眾關(guān)注的熱點問題。曲靖市汽車保有量在全省居第二位，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年末，全市機動車總量達104.75萬輛，其中私人擁有機動車100.66萬輛；全市擁有汽車50.46萬輛，其中私人擁有汽車46.44萬輛，城區(qū)交通呈現(xiàn)出“飽和性、突發(fā)性、穿城性”交通擁堵特性。新能源汽車分時租賃是一種新型的低碳共用出行方式，有效補充公共交通，是城市內(nèi)外部“短途、短距離”交通出行的解決方式，新能源汽車低速加速性能好、怠速不耗電、零排放，更適合城市擁堵情況下使用。發(fā)展新能源汽車分時租賃，實現(xiàn)電動汽車的綠色出行方式，既滿足市民需求，又提升珠江源大城市品質(zhì)。

三、曲靖發(fā)展新能源汽車分時租賃的對策建議

（一）深入考察，系統(tǒng)論證

曲靖市人民政府可以委派分管領(lǐng)導牽頭，相關(guān)職能部門、企業(yè)領(lǐng)導和專家組成的考察組或招商組，前往蕪湖市對新能源汽車租賃服務(wù)項目和業(yè)務(wù)作進一步的考察和了解，分析和論證引進新能源汽車租賃服務(wù)項目的必要性和可行性，研究制定項目引進的具體方案，為曲靖開展新能源汽車使用和生產(chǎn)做好必要的前期準備。

（二）研究出臺相關(guān)扶持政策

新能源汽車投入、公共停車位改造、租賃點及充電設(shè)施建設(shè)四方面是項目運營的重要基礎(chǔ)。在新能源汽車投入方面，對購置車輛進行補貼。推廣應(yīng)用并享受財政補貼的新能源汽車，是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車。財政補貼對象為：公共服務(wù)領(lǐng)域消費者以及私人消費者。同時按照國家規(guī)定，更新新能源公交客車的，免征車輛購置稅。在公共停車位改造和租賃點建設(shè)方面，重新規(guī)劃停車位和租賃點，對人員較為集中的黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公區(qū)、鐵路站、客運站等規(guī)劃建設(shè)租賃點，并要求留出一定比例車位作為新能源電動汽車專用車位。在充電設(shè)施建設(shè)方面，依據(jù)城市規(guī)劃編制新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應(yīng)用對充換電設(shè)施建設(shè)的需求；對建設(shè)的充換電站用地，按劃撥方式供應(yīng)；給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價格支持，給予充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。享受國家和地方已頒布的投資、科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)業(yè)扶持等相關(guān)補貼政策。

（三）積極試點，穩(wěn)步推進

采取“政府主導、市場運作、政策激勵、社會參與”的辦法，推進新能源汽車的使用。首先在合作模式上，政府牽線搭橋由恒天易開與南方電網(wǎng)曲靖公司、曲靖交通集團洽談，可由三家公司共同注冊，組建曲靖恒天易開軟件科技集團公司，恒天易開作為合資公司的經(jīng)營者，全面負責公司的運營和管理。其次在項目推進上，政府統(tǒng)一規(guī)劃停車位，先行提供或建設(shè)30個租賃點、免費提供1000個專用停車位進行試點，這1000個專用停車位可由人員較為密集的黨政機關(guān)、政務(wù)服務(wù)中心、事業(yè)單位、交通樞紐免費提供；由企業(yè)購買、運營300輛新能源電動汽車，政府給予購置、運營等補貼。再次在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，初期重點推進新能源汽車分時租賃，經(jīng)過先行試點后，擴大布點范圍，輻射到旅游景區(qū)，促進旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，把新增公交客車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛作為突破口，同時鼓勵私人消費者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運作為主。然后按照以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[1]郭小戈.新能源汽車分時租賃，約嗎？[N].南方日報（汽車周刊），2015-10-15（VB03）.

[2]徐智慧.起跑線上的新能源汽車[J].南風窗，2009（18）.

[3]沈?qū)m石.蕪湖推廣新能源汽車分時租賃模式[N].安徽日報，2015-02-17（06）.

[4]張海翔.新型工業(yè)化：生態(tài)民族與人文視點[M].北京：人民出版社，2005.

[5]陳鈞.亞洲首個“car2go”項目落戶重慶[N].重慶日報，2015-03-11（006）.

沈凌云（1985-），男，湖北洪湖人，曲靖師范學院學報編輯部綜合科科長、經(jīng)濟師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)管理研究。