高艷 威海市文登公路管理局

探究國省公路經(jīng)濟(jì)管理的必要性

高艷 威海市文登公路管理局

近年來，隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高，公路建設(shè)和公路市場改革的不斷發(fā)展，公路工程作為一個城市必不可少的重要建設(shè)環(huán)節(jié)，在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有十分關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)階段我國的公路交通事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，尤其是普通干線公路的大量興建，這不僅使我國的公路事業(yè)得到了發(fā)展，還促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，由此可見，對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理是十分必要的。[1]

公路事業(yè) 公路經(jīng)濟(jì)管理 普通干線公路 必要性 意義

一、公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

（一）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定社會程度的重要產(chǎn)物，只要是立足于社會化大生產(chǎn)的，無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制。交通是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

（二）保障公眾出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色，這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，社會物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型，其類別的判定是由消費(fèi)上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競爭性又具有非排他性，純私人產(chǎn)品既具有競爭性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競爭性的產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競爭性的產(chǎn)品。我國公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是我國公路本身性質(zhì)所決定的，與采用何種管理模式無關(guān)。

（三）保證國有資產(chǎn)安全的需要

我國公路資產(chǎn)的國有在法理上講來自兩方面：一是國家自己投資建設(shè)公路，按照物權(quán)法取得所有權(quán)；二是在引進(jìn)非國有的國內(nèi)外投資時，在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)，依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。根據(jù)以上分析，目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營管理主體是誰，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有。公路的國有性決定了其經(jīng)濟(jì)管理是對國有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式?；诖耍婪▽穱匈Y產(chǎn)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。此外，經(jīng)濟(jì)管理也是政府所必不可少的義務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的重要的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路已經(jīng)成為我國整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)中必不可少的重要組成部分，公路交通運(yùn)輸業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)二者之間有著直接的關(guān)聯(lián)。因此，對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的管理，不僅能夠提高我國的國民經(jīng)濟(jì)水平，還能促進(jìn)我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。公路建設(shè)工程作為一項(xiàng)龐大的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)的過程中，要運(yùn)用多方面的經(jīng)濟(jì)管理知識。例如，物理、化學(xué)、地理、網(wǎng)絡(luò)、電子等，公路經(jīng)濟(jì)管理工作必須要徹底全面有效地進(jìn)行，明確各部門的分工，只有這樣才能確保交通運(yùn)輸工程能順利開展，保障人們?nèi)粘３鲂械陌踩?。公路工程建設(shè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)的前提條件，是增強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)的動力，對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的管理，能夠加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)系，帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，公路經(jīng)濟(jì)管理工作不僅能夠確保各行業(yè)的正常運(yùn)行，還能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和狀況，符合我國的國情。因此，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的意義。

三、提高公路經(jīng)濟(jì)管理水平的有效策略

首先，提高公路經(jīng)濟(jì)的技術(shù)管理水平。普通干線公路的經(jīng)濟(jì)管理要在科學(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)下才能開展，施工單位要嚴(yán)格遵照雙方簽訂的協(xié)議進(jìn)行施工，對與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識進(jìn)行管理，施工單位即要達(dá)到公路施工要求的預(yù)期目標(biāo)，按時完成任務(wù)，還要確保整個公路工程的安全和質(zhì)量。公路經(jīng)濟(jì)的技術(shù)管理主要有公路工程的檢驗(yàn)技術(shù)管理、公路工程的監(jiān)測技術(shù)管理、公路工程的常規(guī)技術(shù)管理等方面，對這幾個方面進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理，能夠節(jié)約資源，減少公路工程成本，節(jié)約建筑材料，施工雙方明確責(zé)任，能夠避免出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。其次，提高公路經(jīng)濟(jì)的法律管理水平。我國的公路發(fā)展的速度和規(guī)模和發(fā)達(dá)國家還有較多差距，沒有體現(xiàn)出高效運(yùn)行的狀態(tài)。因此，對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的法律管理刻不容緩。公路立法既是建立健全公路管理體系的重要組成部分，而且還是確保公路能夠健康發(fā)展的重要保證。黨和國家要積極制定與之相關(guān)的法律法規(guī)，完善立法，使人們明確在公路運(yùn)輸中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、科學(xué)化的體制，做到有法可依。相關(guān)部門要實(shí)行綜合執(zhí)法，及時有效的調(diào)動公路資源，確保公路安全，提高執(zhí)法的水平。最后，提高公路經(jīng)濟(jì)的資金管理水平。資金是確保公路發(fā)展的前提條件，公路經(jīng)濟(jì)的資金管理主要是指公路工程的成本，要采取激勵和監(jiān)督的方法，對普通干線公路進(jìn)行安全和質(zhì)量的管理，認(rèn)識到公路工程成本管理的必要性，運(yùn)用科學(xué)的管理模式，降低成本。

四、結(jié)語

我們可以清楚地認(rèn)識到公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，公路交通運(yùn)輸業(yè)的深入發(fā)展。所以，公路經(jīng)濟(jì)管理勢在必行。黨和國家要明確未來公路的發(fā)展方向，對公路經(jīng)濟(jì)管理的法律管理、技術(shù)管理、資金管理等方面不斷強(qiáng)化，從而全面提高我國公路經(jīng)濟(jì)管理水平。總之，完善公路經(jīng)濟(jì)管理制度任重而道遠(yuǎn)，需要黨和國家、施工單位、相關(guān)部門的共同努力。

[1]張志凌.高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施之我見[J].中國科技投資，2013（03）.

[2]李琳.論高速公路經(jīng)濟(jì)管理的問題和對策[J].現(xiàn)代京劇信息，2013（03）.

[3]林勛亮.我國公路運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)制度治超的成效分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009（03）.

[4]彭春莉.淺談我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（24）.