賈莉莉 延安市地下水工作隊(duì)

探討水利工程的安全問題及管理上的綜合優(yōu)化

賈莉莉 延安市地下水工作隊(duì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，水利工程建設(shè)日益突顯出其重要意義和地位，人們不僅關(guān)注水利工程建設(shè)的效率，同時(shí)還日益重視水利工程的安全問題及施工管理的優(yōu)化，為了更好地促進(jìn)我國(guó)水利工程的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從水利工程建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、制度等方面加以思考和完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程安全管理中存在的問題與不足，基于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資大的特點(diǎn)，以水利工程的安全與施工管理優(yōu)化為重點(diǎn)，探索水利工程建設(shè)優(yōu)化的具體路徑。

水利工程 安全 問題 管理 優(yōu)化

隨著我國(guó)水利工程建設(shè)的不斷增多，我們要充分意識(shí)和考慮到水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額較大的特點(diǎn)，關(guān)注和重視水利工程建設(shè)的安全問題及施工管理的優(yōu)化，分析水利工程建設(shè)中存在的安全問題與施工管理上的不足，探索不同因素對(duì)于水利工程建設(shè)的影響，并采用各種有效的策略，提高我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量、效率和安全。

一、水利工程的特點(diǎn)分析

水利工程是專業(yè)性極強(qiáng)的工程內(nèi)容，它與普通的土木工程有一定的類同之處，然而它也有其自身的特點(diǎn)，使之與其他土木工程相區(qū)別，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.水利工程的任務(wù)具有特殊性。水利工程以負(fù)責(zé)對(duì)水流進(jìn)行阻擋、集儲(chǔ)、排泄為主要任務(wù)，這就對(duì)水利工程提出了區(qū)別于普通土木工程的要求，要求水利工程建筑物應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖擊、抗凍及抗裂等性能，較好地滿足水利工程所承擔(dān)的任務(wù)。

2.對(duì)于地基的要求較高。水利工程建設(shè)之中，因其施工地域、土層地質(zhì)狀況相對(duì)復(fù)雜，為此，要關(guān)注和預(yù)先分析水利工程施工地基的具體條件和狀態(tài)，要注意對(duì)不良水利工程施工地基的妥善處理，使之成為水利工程建設(shè)的有效地基，避免對(duì)水利工程建設(shè)帶來不良的安全隱患和影響，減少無法補(bǔ)救的施工安全問題。

3.施工時(shí)間要求較高。在水利工程建設(shè)過程中，要注意到它對(duì)于施工時(shí)間的要求較高，許多防汛水利工程必須在枯水期進(jìn)行施工，還有一些水利工程受到天氣的影響較大，因而要在施工中采用適宜而有效的溫度控制措施和手段，以更好地減少水利工程建設(shè)中的安全問題和隱患，更好地保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

二、水利工程建設(shè)中存在的安全問題剖析

（一）滯后的設(shè)計(jì)理念與水利工程建設(shè)

實(shí)際需求的矛盾性

在水利工程建設(shè)之中，通常是采用邊施工邊設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方式和理念，這種邊施工邊設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)模式顯現(xiàn)出一定的滯后性，它與水利工程建設(shè)的實(shí)際需求顯現(xiàn)出矛盾性和不相吻合性，由于水利工程施工中的設(shè)備及地質(zhì)狀況會(huì)發(fā)生較大的變化，存在諸多施工中的不確定性，這就極大地影響了水利工程建設(shè)的施工工期和進(jìn)度，導(dǎo)致水利工程施工出現(xiàn)無設(shè)計(jì)圖而停工的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程施工的惡性循環(huán)，也使水利工程設(shè)備采購(gòu)因缺乏設(shè)計(jì)圖的尺寸而無法實(shí)施，這就使水利工程施工建設(shè)陷入被動(dòng)局面，帶來極大的施工困擾，也使水利工程施工存在難以發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

（二）施工條件受限，導(dǎo)致施工安全與質(zhì)量難以保障

在水利工程建設(shè)過程中，要以合理的水源為施工前提和條件，這就使水利工程建設(shè)必然靠近農(nóng)田及人群密集區(qū)域，這就使水利工程建設(shè)出現(xiàn)施工線路長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的矛盾，導(dǎo)致水利工程建設(shè)條件受限，一些電力設(shè)備無法得到及時(shí)、充分的運(yùn)用，加之水利工程建設(shè)施工地形的干擾和影響，一些大型施工設(shè)備難以施展拳腳，只能依賴于人工作業(yè)完成，這就極大地降低了水利工程的效率，難以全面保障水利工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量，也給施工管理帶來較大的管理難度。另外，由于水利工程要考慮山形地貌及溝底坡度進(jìn)行施工選址，難免要在地勢(shì)嚴(yán)峻的地段進(jìn)行施工修建，這就使專業(yè)化的水利工程施工設(shè)備難以得到充分的利用，使水利工程施工設(shè)備不齊全，機(jī)械化程度低，存在設(shè)備更新緩慢的現(xiàn)象和問題。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足

在人們生活質(zhì)量不斷提升的態(tài)勢(shì)下，水利工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大也顯現(xiàn)出對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足的問題和弊端，在進(jìn)行水利工程施工的過程中，對(duì)于水利工程施工技術(shù)的應(yīng)用難免出現(xiàn)過于激進(jìn)的現(xiàn)象和問題，為此，存在一味追求水利工程進(jìn)度的快速增長(zhǎng)，而對(duì)水利工程建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)存在預(yù)估不足的問題，這就需要考慮水利工程建設(shè)施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)其加以安全評(píng)估和測(cè)評(píng)，通過研究和實(shí)驗(yàn)的科學(xué)方式，確保水利工程施工建設(shè)的安全與穩(wěn)定。

（四）安全監(jiān)督存在缺陷

在水利工程建設(shè)快速推進(jìn)的背景下，顯現(xiàn)出對(duì)水利工程安全監(jiān)督不足的現(xiàn)象和問題，存在水利工程施工監(jiān)督手段和機(jī)制的缺陷，對(duì)于水利工程生產(chǎn)活動(dòng)中的不安全因素缺乏全面而深入的監(jiān)督，導(dǎo)致大量人力和物力的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)水利工程的綠色建設(shè)、安全施工和管理。

（五）水利工程施工管理制度有待完善和健全

在水利工程施工建設(shè)的過程中，各施工單位和人員的管理職責(zé)和分工存在不夠清晰的現(xiàn)象和問題，這就使水利工程施工管理中存在秩序混亂的現(xiàn)象，顯現(xiàn)出水利工程施工管理制度不夠完善的問題，導(dǎo)致水利工程施工工期的延誤和質(zhì)量的缺陷。

三、水利工程施工安全管理的綜合優(yōu)化策略探索

（一）優(yōu)化水利工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)與安全施工管理相統(tǒng)一

在水利工程建設(shè)施工管理之中，隨著水利工程建設(shè)專業(yè)性的不斷增強(qiáng)，邊設(shè)計(jì)邊施工的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念難以滿足現(xiàn)有水利工程建設(shè)的要求，為此，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)思路和模式，探索水利工程設(shè)計(jì)的體系化思路，加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)理念，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際要求，全面推行和實(shí)施階段式設(shè)計(jì)，在全面勘察和考慮不同水利工程施工區(qū)域的地形、地貌特點(diǎn)的前提下，對(duì)水利工程施工區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，進(jìn)行區(qū)段內(nèi)的設(shè)計(jì)施工和管理，并在水利工程施工建設(shè)實(shí)踐中不斷加以調(diào)整和完善，以增強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)的適用性和針對(duì)性，更好地與水利工程施工技術(shù)、施工機(jī)械設(shè)備相匹配，增強(qiáng)施工設(shè)計(jì)與安全施工管理的統(tǒng)一性。

在水利工程建設(shè)的施工設(shè)計(jì)之中，還要結(jié)合當(dāng)前施工階段的具體實(shí)際需求及投資之間的關(guān)系，根據(jù)水利工程的不同流量情況，選取適宜的渠系及水利建筑結(jié)構(gòu)，合理選用水利工程施工設(shè)備。例如：在水利工程建設(shè)之中，如果施工模板及機(jī)具缺乏通用性，則會(huì)導(dǎo)致水利工程施工成本的增加，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象和問題，為此，應(yīng)當(dāng)在施工設(shè)計(jì)之時(shí)統(tǒng)一考慮，增強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)備通用性設(shè)計(jì)，使之發(fā)揮出最大效能，在節(jié)約投資成本的同時(shí)最大程度上滿足水利工程施工的需求。

（二）加大對(duì)水利工程建設(shè)的保障

在水利工程建設(shè)施工管理的過程中，由于必需經(jīng)過經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村區(qū)域，這就使水利工程資源的有效保障率降低，在水利工程施工保障資源無法及時(shí)到位的條件下，導(dǎo)致水利工程施工建設(shè)存在遲滯現(xiàn)象。以水利工程建設(shè)所需的電力基礎(chǔ)設(shè)施來看，由于農(nóng)村區(qū)域的電力基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，致使一些水利工程建設(shè)所需的大型機(jī)械設(shè)備無法充分運(yùn)用，這就降低了水利工程施工管理的效能。為此，要加大對(duì)水利工程農(nóng)村施工區(qū)域的電力線路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資扶持，以更好地保障水利工程建設(shè)的順利完工。并在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用，針對(duì)水利工程施工管理中的機(jī)械化程度低的現(xiàn)象，不斷完善和優(yōu)化水利工程的技術(shù)與設(shè)備創(chuàng)新體制，增強(qiáng)水利工程建設(shè)的設(shè)備更新率，在成本節(jié)約的條件下提升水利工程建設(shè)的施工安全管理水平，促進(jìn)水利工程施工安全管理的良性循環(huán)。

（三）做好水利工程施工安全管理的現(xiàn)場(chǎng)控制工作

在水利工程建設(shè)過程中，還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，具體來說主要包括：

1.做好安全組織管理工作

在水利工程施工安全管理過程中，首先就要做好施工安全組織管理工作，要擬定與水利工程建設(shè)實(shí)際情況相適宜的施工組織方案和計(jì)劃，使水利工程建設(shè)在預(yù)定的計(jì)劃和方案之內(nèi)運(yùn)行，在有條不紊的安全組織管理之下，提升水利工程建設(shè)的安全性和管理效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)水利工程安全組織管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)相關(guān)安全管理人員的資質(zhì)核查和管理，成為水利工程安全組織管理的人員保障前提。

2.做好水利工程的場(chǎng)地、設(shè)施管理

由于水利工程建設(shè)的場(chǎng)地及施工設(shè)施有一定的局限性，為了更好地促進(jìn)水利工程的施工安全管理，要做好場(chǎng)地及施工設(shè)施的管理，針對(duì)水利工程建設(shè)中的安全管理問題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)化管理，選用合理的生產(chǎn)材料，選用科學(xué)的施工工藝，更好地完善水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理。

3.加強(qiáng)內(nèi)控管理

在水利工程建設(shè)過程中，要建構(gòu)和完善專業(yè)體系的內(nèi)控管理，注重人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資金調(diào)度管理、設(shè)備使用管理，使之相互配合和協(xié)調(diào)，在科學(xué)專業(yè)化的管理體系之下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的科學(xué)化和合理化，更好地提升水利工程的施工安全管理整體效能。

4.做好水利工程檢測(cè)工作

在水利工程建設(shè)之中，要優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行施工安全檢測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)，將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，提高水利工程的整體質(zhì)量。

5.做好水利工程的材料質(zhì)量管理工作

水利工程建設(shè)過程中的施工材料是施工建設(shè)的必要前提條件，為了確保水利工程施工安全管理，要嚴(yán)格控制水利工程施工材料的質(zhì)量，依循嚴(yán)格的報(bào)檢制度，對(duì)施工材料進(jìn)行逐批的抽樣送檢，采用抽檢及普檢的方式，確保施工材料在合格使用的范疇之內(nèi)，在到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有報(bào)驗(yàn)單和合格證書，成為水利工程施工質(zhì)量的物資前提和保障。同時(shí)，還要對(duì)容易受到氣候影響的施工材料進(jìn)行精心的管理和保護(hù)，避免在施工使用中受到損壞，對(duì)于剩余的施工材料要妥善存放和安置，避免材料的浪費(fèi)和污染。

6.做好水利工程施工機(jī)械設(shè)備的安全管理工作

為了更好地提高水利工程的機(jī)械化施工和安全管理水平，要做好施工機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，要注重選取性價(jià)比較高的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品，使之在自己的適用范圍之內(nèi)得到科學(xué)合理的使用，能夠在施工安全管理中達(dá)到最佳的使用狀態(tài)。同時(shí)，要依照不同機(jī)械設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類管理和使用，要保證機(jī)械施工設(shè)備的專業(yè)對(duì)口。另外，還要注意機(jī)械施工設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，要在施工中嚴(yán)格依照機(jī)械設(shè)備的操作說明進(jìn)行施工，不可違規(guī)操作，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的安全問題，注重做好機(jī)械設(shè)備的日?；瑵?rùn)與檢修，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳的安全使用狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化水利工程施工安全管理的監(jiān)督

在水利工程建設(shè)過程中，要完善水利工程施工安全責(zé)任制度，以此作為工程安全管理的約束性前提，使水利工程施工相關(guān)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，履行自己的工作職責(zé)，并認(rèn)真做好水利工程施工管理的巡查工作，成立安全巡查小組和質(zhì)量巡檢小組，定時(shí)或不定時(shí)地對(duì)水利工程施工場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)督和巡視，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程施工的安全隱患，組織人員和施工設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救，以增強(qiáng)水利工程的安全監(jiān)督管理水平。

（五）提升水利工程施工安全管理人員的綜合素質(zhì)

在水利工程建設(shè)的安全管理過程中，要突出人的主觀能動(dòng)性作用和地位，要對(duì)施工安全管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力，使之具備應(yīng)有的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，具有足夠的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理能力。同時(shí)還要增強(qiáng)和提升水利工程施工安全管理人員的安全意識(shí)，培訓(xùn)其掌握必備的自我安全保護(hù)知識(shí)，熟練自救與救人的應(yīng)急知識(shí)。另外，還要提升安全管理人員的道德品質(zhì)，教育他們忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，較好地維護(hù)水利工程施工企業(yè)的形象。

四、結(jié)語

綜上所述，水利工程的安全管理是不可忽略的重要工作，要全面考慮和分析水利工程的具體特點(diǎn)和要求，了解和把握水利工程施工中存在的安全管理問題，針對(duì)性地對(duì)水利工程施工安全管理問題進(jìn)行解決，從而更好地提升水利工程安全施工管理的水平，保障水利工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度及安全，推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步。

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