萬春媛 建設(shè)銀行景德鎮(zhèn)市分行

發(fā)展農(nóng)村普惠金融 助力精準扶貧

萬春媛 建設(shè)銀行景德鎮(zhèn)市分行

惠普金融致力于為農(nóng)村、偏遠山區(qū)的貧困群體提供金融服務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村精準扶貧的有效助力。本文將對惠普金融的相關(guān)概念和政策進行簡單介紹，針對于目前農(nóng)村惠普金融在發(fā)展過程中存在的不足，對其體系完善提出幾點建議對策，在此基礎(chǔ)上，通過推進農(nóng)村惠普金融的進一步發(fā)展，助力精準扶貧目標的實現(xiàn)。

農(nóng)村惠普金融 精準扶貧 長期效應(yīng) 杠桿機制

前言

農(nóng)村惠普金融的發(fā)展有利于緩解農(nóng)村的金融供需矛盾，比如資金互助合作社的運行，在很大程度上解決了農(nóng)村群體的融資問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。但是從目前農(nóng)村惠普金融的發(fā)展狀況來看，其資金注入規(guī)模和覆蓋范圍仍然較小，無法滿足農(nóng)村精準扶貧、脫貧的實際需要。因此，有必要建立長效機制，促進農(nóng)村惠普金融的進一步發(fā)展，發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，放大其社會效益，帶動大眾創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

一、惠普金融概念簡述

現(xiàn)階段，我國扶貧政策已進入精準扶貧階段，尋找金融與精準扶貧的契合點，是實現(xiàn)精準扶貧目標的重要途徑?；萜战鹑谝陨虡I(yè)可持續(xù)發(fā)展和機會平等為基本原則，為社會各個階層有需要的群體提供金融服務(wù)，而且特別強調(diào)向偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)的弱勢群體提供適當?shù)慕鹑诜?wù)，與國家的精準扶貧戰(zhàn)略在目標群體上有較高的一致性。因此，黨和國家非常重視惠普金融的發(fā)展，在2015年的《政府工作報告》以及2016年的中央一號文件中，都對發(fā)展惠普金融提出了重要指示。其中，發(fā)展惠普金融助力精準扶貧的重點是發(fā)展農(nóng)村惠普金融。但從目前農(nóng)村惠普金融的發(fā)展情況來看，其供給規(guī)模和覆蓋范圍仍然較小，而且服務(wù)質(zhì)量也偏低，還沒有形成適度競爭的形式。因此，有必要對農(nóng)村惠普金融體系加以完善和提高，通過推進農(nóng)村惠普金融的發(fā)展，為精準扶貧助力[1]。

二、完善惠普金融體系的對策

（一）改善市場經(jīng)濟環(huán)境。金融體系在農(nóng)村精準扶貧中的作用并非表現(xiàn)在為貧困群體提供貸款，而是通過多元化金融產(chǎn)品的運作和相關(guān)金融服務(wù)的開展，促進人力資本投資和技術(shù)的引入，為農(nóng)村貧困群體帶來更多的就業(yè)機會，并提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的工作效率。在此基礎(chǔ)上，促進適度競爭機制的形成，改善農(nóng)村市場經(jīng)濟環(huán)境。這是幫助農(nóng)村貧困群體擺脫貧困的重要舉措，所謂授之以魚不如授之以漁，只有為農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，才能發(fā)揮農(nóng)村群體的自身力量，使農(nóng)村的貧困問題得到根本解決。

（二）降低金融門檻。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展需要進一步減少業(yè)務(wù)限制，降低金融門檻，為金融業(yè)發(fā)展引入適當?shù)母偁?，從而使貸款利率能夠下調(diào)。當金融業(yè)的利潤空間被壓縮而且競爭較為激烈使，金融機構(gòu)就會自主尋找新的發(fā)展空間，為貧困群體提供更多具有實際意義的金融服務(wù)。而且適度競爭的引入，也會促進金融系統(tǒng)運行效率的提升，降低資金成本和利率差，使金融行業(yè)的綜合服務(wù)能力得到顯著提升。因此，農(nóng)村惠普金融的發(fā)展需要降低金融門檻，引入競爭機制[2]。

（三）放寬金融管制政策。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展還應(yīng)該適當放寬金融的管制制度，使更多的貧困群體能夠獲得平等的金融服務(wù)。金融管制被放寬后，可以促進其收入與分配的全面優(yōu)化，改變以往金融管制下，貧困群體難以享受金融貸款服務(wù)的局面。在以往的金融管制制度實質(zhì)上為貧困群體設(shè)置了更高的門檻，增加了貧困群體的資金籌集難度，所以長此以往會造成收入分配差距的逐漸拉大。為解決這一問題，應(yīng)有序的放寬金融管制制度，打消金融壁壘，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精準脫貧創(chuàng)造機會。

三、推進惠普金融，助力精準扶貧

（一）農(nóng)村惠普金融與精準扶貧的一致性?；萜战鹑诘母采w面較廣，致力于為偏遠貧困地區(qū)群眾提供金融服務(wù)，與國家的精準扶貧政策具有較高的一致性，推進農(nóng)村惠普金融，是實現(xiàn)精準扶貧目標的有效途徑。推進惠普金融的實際意義在于促進農(nóng)村開發(fā)，提高現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)水平，為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)機會，同時讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化的技術(shù)成果。充分發(fā)揮惠普金融的作用，深化落實精準扶貧目標，增進社會公平，構(gòu)建和諧社會。

（二）農(nóng)村惠普金融發(fā)展對精準扶貧的長期效應(yīng)。以往財政扶貧的實際效應(yīng)持續(xù)時間較短，多數(shù)屬于一次性扶貧政策，從精準扶貧的長遠發(fā)展角度來看，效果不是十分顯著。農(nóng)村惠普金融的發(fā)展可以持續(xù)強化精準扶貧效果，通過不斷推出新的金融產(chǎn)品，并對其進行改進與完善，使其能夠在農(nóng)村扶貧、脫貧工作中長久發(fā)揮作用。因此，推進農(nóng)村惠普金融助力精準扶貧具有長期效應(yīng)，是改變農(nóng)村貧困面貌的根本途徑，應(yīng)促進其健康、有序發(fā)展。

（三）農(nóng)村惠普金融與精準扶貧的杠桿作用。農(nóng)村惠普金融的杠桿作用是實現(xiàn)精準扶貧目標的有效保障，通過采用有償資金投入的方式，存進各項扶貧工作的有效落實，將農(nóng)村精準扶貧與市場經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，在實現(xiàn)扶貧目標的同時獲取經(jīng)濟利益。這種有償扶貧機制也為農(nóng)村精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持，通過將金融貸款與農(nóng)村勞動力的有機結(jié)合，實現(xiàn)貸款增值和農(nóng)民脫貧，幫助農(nóng)村貧困群體掌握創(chuàng)造財富的能力，進而從根本上擺脫貧困狀態(tài)，為精準扶貧效果提供保障。

結(jié)束語：綜上所述，農(nóng)村惠普金融的發(fā)展與農(nóng)村精準扶貧、脫貧有密切聯(lián)系。通過金融資金的注入和先進科技的引入，改善農(nóng)村貧困群體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以使其具備創(chuàng)造財富的條件。通過金融門檻的降低，引入適當?shù)母偁帣C制，有利于降低利率，為農(nóng)村居民提供更多實惠。在農(nóng)村惠普金融的長期效應(yīng)和杠桿作用下，可以保證農(nóng)村精準扶貧成效的持續(xù)性提高。

[1]中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行行長.韓國強.踐行普惠金融 助力全省打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)[N].甘肅日報,2015-12-17013.

[2]李瑋娜.精準扶貧視角普惠金融發(fā)展實踐與思考——以青海省黃南州為例[J]. 新經(jīng)濟,2016,21:56-57.

萬春媛（1971.03-），女，江西景德鎮(zhèn)人，本科學歷，畢業(yè)于江西財經(jīng)大學，中級經(jīng)濟師，研究方向：金融。