陳益為

摘要：森林經營管理是森林實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，根據森林資源的實際情況，提出了森林經營管理的措施，以期為森林經營管理提供借鑒。

關鍵詞：森林；經營管理；措施

森林是許多動物的家園，可調節(jié)和控制溫室效應、保持水土、涵養(yǎng)水源，能預防洪水、泥石流、土地沙化等環(huán)境災害和生態(tài)問題，對于維持地球上的生態(tài)平衡有著無可取代的作用，因此森林可謂“地球之肺”。

隨著社會的發(fā)展，人類也開始意識到保護森林的重要性，紛紛制定具體措施來優(yōu)化經營森林，同時協(xié)調經濟發(fā)展，但是仍然存在較多的問題。

1林場概況

貴州省扎佐林場始建于1958年，場部位于貴陽市修文縣扎佐鎮(zhèn)，距省會貴陽市34km，距修文縣城15km。林區(qū)跨越貴陽市修文縣、開陽縣、息烽縣、烏當區(qū)、白云區(qū)，以及黔南州惠水縣，經營面積1.05萬hm²。

扎佐林場20世紀50年末開始造林，90年代末實行封育限伐，2000年開始實施場外造林，現(xiàn)經營面積1.053萬hm²（含流轉集體林地實施場外造林面積0.61萬hm2），有林地面積0.8萬hm²，森林蓄積42萬m³，森林覆蓋率75.96%。主要經營樹種有柳杉、馬尾松、杉木、華山松、榿木、白櫟等。林區(qū)植被完整，資源豐富，風光秀麗、氣候宜人，素有“天然氧吧”之美譽。

林場地處長江、珠江流域源頭，生態(tài)區(qū)位非常重要。多年來，通過實施長防林工程、天保工程、農業(yè)綜合開發(fā)等生態(tài)建設項目，培育和保護森林資源，在保護“兩江”上游生態(tài)環(huán)境，改善農業(yè)生產條件，加快土地治理等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為貴陽市北大門極其重要的生態(tài)屏障。

2森林經營存在的主要問題

2.1不健全的體制以及經營管理方式落后

在我國目前森林實際經營管理過程中，整體管理模式單一、守舊、落后，目前仍舊以傳統(tǒng)的采伐限額標準來作為森林經營管理的相關依據，并沒有根據森林資源的實際情況來確定采伐方式和目標，依然處于粗放式的傳統(tǒng)管理模式。與此同時，我國在對森林進行經營管理中，體制建設上過于形式化、單一化，并沒有將制度本身的作用發(fā)揮出來。此外，經營主體比較混亂，權責不明晰，貪利等現(xiàn)象層出不窮，嚴重阻礙了森林資源的經營管理，這也從多方面體現(xiàn)了我國森林經營體制的不健全，仍存在很多缺口和漏洞，而這些不合理的現(xiàn)象也將成為我國森林可持續(xù)經營發(fā)展的絆腳石。

2.2投入資金不足以及人員缺乏積極性

我國森林經營管理中，資金的嚴重缺乏，投入力度的不足，以及人員缺乏工作積極性都是目前存在的嚴重問題，不利于森林經營管理，尤其是投入資金的嚴重不足將成為制約我國森林經營管理發(fā)展的重要因素。在我國林業(yè)管理中，大部分地區(qū)的資金主要源于當?shù)氐恼?，而不是國家的投入和支持，在特定林業(yè)管理方面，國家對此的資金扶持以及專項撥款投入力度嚴重不足，這也就造成了在具體經營管理中相關部門面臨的最大問題就是資金不足。資金的不充足也使得管理水平提升難度增加，相應的人員積極性也會受到影響。林木工人日常工作大多以修整森林道邊雜草為主，絕大多數(shù)時間都用于看護森林，并沒有積極進行林木的病蟲害防治和養(yǎng)護，將重心僅放在看護上，長此以往，會造成許多珍貴的林木因疏于養(yǎng)護和預防治理而死亡甚至絕種，導致巨大的浪費和損失，形成十分嚴重的惡性循環(huán)。

3優(yōu)化經營森林的措施

3.1加強政府的政策支持力度

通過對森林的經營，可以滿足人們在生態(tài)、經濟以及社會方面的需求，保護好、經營好森林對人們的作用不言而喻。但是，隨著經濟腳步的快速發(fā)展，許多人為追求利益，不惜犧牲我們的環(huán)境為代價，這就讓森林資源的保護和經營處于十分被動的地位。因此，只有通過政府的政策支持，人們才不能任意追求一己私欲而肆意破壞森林資源。政府一方面可以直接制定有關經營森林資源的政策，另一方面可以通過調整人們以及產業(yè)的經濟行為來間接起到保護森林資源的作用。主要包括：森林資源與經濟用地相關政策，森林資源外部效益運行機制，森林資源有效傳導機制以及森林產業(yè)政策評估等相關政策。

3.2實行森林資源消長目標責任制

通過將森林覆蓋率、森林保有量目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實保護管理責任；保護好區(qū)域內原始次生林、古樹名木、珍稀動植物資源，適度發(fā)展特色經濟林，結合城鎮(zhèn)、村莊及主要交通干道兩側山地綠化美化和園林式單位創(chuàng)建工作，為地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設奠定堅實基礎。

3.3優(yōu)化林種和樹種結構

在整個林地結構調整中，適當加大商品林地比例，建立特色經濟林基地，為經濟發(fā)展適當提供水果等非木質資源。加大樹種結構調整力度，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種。主要措施：一是在新造林中著力增加鄉(xiāng)土珍貴樹種的種植；二是對現(xiàn)有林進行改造，增加鄉(xiāng)土樹種的種植。

3.4加大退化林地的修復力度

林分結構簡單，將會帶來地力退化。因此，應大力倡導豐富造林樹種豐富度，著力構建混交林，避免同一樹種大面積連栽，從而保證林地的肥力狀況。與此同時，應加強對林地土壤的肥力監(jiān)測，結合肥力狀況進行施肥，保證林地地力水平，維持林地經營狀況。

3.5建立健全森林資源檔案

應進一步完善林業(yè)資源的管理備案工作，建立高效的森林資源檔案管理制度，定期組織相關技術人員進行技術培訓和交流，配備工作認真、責任心強、熟練掌握和使用森林資源管理信息系統(tǒng)、有專業(yè)知識的專職檔案管理人員，并保持人員相對穩(wěn)定。做好森林資源檔案的整理、歸檔和數(shù)據更新工作，保證檔案材料的完整性、準確性、真實性和現(xiàn)實性。

4結語

森林作為我國重要的植物資源，對生態(tài)環(huán)境具有重要影響。我國森林經營主要目的是為了獲得林木資源，但是由于森林生長周期較長，現(xiàn)有的林木資源十分稀缺，所以需要完善森林經營的方式。本文通過對森林經營存在問題的研究，發(fā)現(xiàn)了森林經營存在的問題，并且提出了解決的措施，以期提高我國森林經營的整體水平，實現(xiàn)森林經營生態(tài)效益與經濟效益的雙贏。

（收稿：2017-03-26）