范玉宏

摘要：志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。但我國(guó)志愿服務(wù)組織在總體上還存在著數(shù)量不足、能力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題。而建立一個(gè)布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系，將會(huì)提高社會(huì)服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)活動(dòng)；創(chuàng)新

自中共團(tuán)中央于1994年12月5日成立中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)以來(lái)，到今年已經(jīng)有21年的發(fā)展歷史了，有很多志愿服務(wù)活動(dòng)由于缺乏創(chuàng)新、不能跟上時(shí)代的腳步，逐漸失去實(shí)際的意義，一定程度上流于形式化，那么如何創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)形式將是我們需要思考的問(wèn)題。[1]

一、目的

到2020年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。志愿服務(wù)組織功能有效發(fā)揮，成為推進(jìn)人們相互關(guān)愛(ài)、傳遞文明的重要渠道，成為提升社會(huì)服務(wù)水平、改善民生福祉的有力助手，成為增進(jìn)社會(huì)信任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的有生力量。[2]

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育

1、推進(jìn)志愿服務(wù)組織依法登記。堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展、嚴(yán)格依法管理的原則，提供便捷高效的服務(wù)，引導(dǎo)符合登記條件的志愿服務(wù)組織依法登記。

2、積極推進(jìn)志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮志愿服務(wù)成本低、效率高，志愿服務(wù)組織靈活度高、創(chuàng)新性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極支持志愿服務(wù)組織承接扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，加大財(cái)政資金對(duì)志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理的支持力度。

3、完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織日常監(jiān)管，建立登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和社會(huì)公眾等多元主體參與，行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。

4、強(qiáng)化志愿服務(wù)組織示范引領(lǐng)。通過(guò)政策引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一批活動(dòng)規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性志愿服務(wù)組織。

（二）提升志愿服務(wù)組織能力

1、完善組織內(nèi)部治理。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要指導(dǎo)已登記的志愿服務(wù)組織依據(jù)章程建立健全獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。國(guó)家層面建立志愿服務(wù)組織人才示范培訓(xùn)機(jī)制，有條件的地區(qū)可依托高等院校、黨校、團(tuán)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立志愿者培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一批長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)、熟練掌握服務(wù)知識(shí)和崗位技能的志愿者骨干，著力培養(yǎng)一批富于社會(huì)責(zé)任感、熟悉現(xiàn)代管理知識(shí)、擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的志愿服務(wù)組織管理人才。

3、加強(qiáng)志愿服務(wù)行業(yè)自律。加大對(duì)志愿服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的扶持發(fā)展力度，充分發(fā)揮其在志愿服務(wù)組織管理中的先行規(guī)范和自我約束作用，引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，為志愿服務(wù)組織監(jiān)管提供有力輔助。

（三）深化志愿服務(wù)組織服務(wù)

1、強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對(duì)接。立足需求，著眼民生，有關(guān)單位和社區(qū)要積極向志愿服務(wù)組織開放更多公共資源，鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)社區(qū)為志愿服務(wù)組織提供服務(wù)場(chǎng)所。

2、推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織招募使用社會(huì)工作者，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在開展公益活動(dòng)時(shí)招募志愿者。

3、創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法。指導(dǎo)志愿服務(wù)組織明確服務(wù)方向，緊緊圍繞黨和政府中心工作和群眾所需所盼，持續(xù)推進(jìn)扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)和大型社會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的志愿服務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央文明委工作部署，文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門要切實(shí)履行行政管理工作職責(zé)，與相關(guān)部門、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體共同推進(jìn)志愿服務(wù)組織發(fā)展。

2、加大經(jīng)費(fèi)支持和保險(xiǎn)保障。各地要逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)志愿服務(wù)組織發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的財(cái)稅政策支持，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

3、營(yíng)造良好環(huán)境。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)雷鋒精神，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，培育學(xué)雷鋒志愿服務(wù)文化。

三、創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)形式要從以下幾個(gè)方面著手

（一）創(chuàng)新宣傳方式

宣傳是開展志愿者活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果宣傳得當(dāng)，則能促使整個(gè)活動(dòng)的順利開展，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力與普及面，更好地推廣了志愿者活動(dòng)；做好與志愿者服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的宣傳工作主要包括以下三個(gè)方面。通過(guò)表彰先進(jìn)個(gè)人或集體，推廣志愿者服務(wù)活動(dòng)；創(chuàng)新宣傳手段與形式；除此之外另一種宣傳手段也值得我們學(xué)習(xí)——聯(lián)盟。

（二）活動(dòng)形式多樣化

我們可以在內(nèi)容上，舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，而不是僅局限在一個(gè)小范圍內(nèi)；在思想上，我們可以選擇一個(gè)更為新穎的主題，吸引大學(xué)生的注意力；在形式上，可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行活動(dòng)創(chuàng)新，如，通過(guò)采訪、調(diào)查及留心觀察社會(huì)和學(xué)校熱點(diǎn)，并圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題展開活動(dòng)等方式。[3]

（三）開展實(shí)質(zhì)性工作

據(jù)調(diào)查了解，在提及志愿者活動(dòng)主要存在什么問(wèn)題時(shí)，普通志愿者有76.56%、志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員有34.2%認(rèn)為志愿者活動(dòng)流于形式，無(wú)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。我們應(yīng)該：志愿者活動(dòng)結(jié)合實(shí)際，使活動(dòng)具有實(shí)質(zhì)性是當(dāng)務(wù)之急的事；志愿者之間也應(yīng)該有所互動(dòng)，增進(jìn)彼此的友誼；結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造地借鑒。

（四）加強(qiáng)交流

首先要在服務(wù)隊(duì)內(nèi)部多開展活動(dòng)，加強(qiáng)成員之間的相互了解與溝通。其次，各個(gè)學(xué)院要打破學(xué)院壁壘，走出學(xué)院，走出學(xué)校，積極與其他學(xué)院、學(xué)校保持經(jīng)常性的聯(lián)系，交流信息，攜手打造服務(wù)聯(lián)盟，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高，志愿服務(wù)事業(yè)逐步發(fā)展壯大，伴隨著和諧社會(huì)的建構(gòu)，未來(lái)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的空間將更加廣闊。建成一個(gè)布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系也將不再是個(gè)難題。志愿服務(wù)組織功能有效發(fā)揮，是推進(jìn)人們相互關(guān)愛(ài)、傳遞文明的重要渠道，也會(huì)使志愿活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚建光.中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的十大趨勢(shì)分析[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào).2005（04）：9

[2]張素榮.劉永高.中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展研究[J].社科縱橫2010（05）：62.

[3]安國(guó)啟.志愿行動(dòng)在中國(guó)[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.9endprint