摘要：面對當(dāng)前樂山市公共文化服務(wù)發(fā)展中存在的諸多問題，本課題通過對相關(guān)的公共文化服務(wù)機構(gòu)及其資源進行數(shù)據(jù)調(diào)研，總結(jié)其系建設(shè)過程中各類服務(wù)機構(gòu)在信息服務(wù)均等化方面的經(jīng)驗和不足，探索提升針對基層勞動者公共文化服務(wù)均等化的協(xié)同創(chuàng)新模式和對策。

關(guān)鍵詞：基層；公共文化；服務(wù)體系

一、研究的背景與意義

黨的十七屆六中全會以來，“加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費的基本公共文化服務(wù)”成為各地政府為民辦好事、辦實事的重要指導(dǎo)方針。自2013年起，樂山市以創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項目和第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，下大力氣著手公共文化體系建設(shè)，并取得了一定成績。

本次調(diào)查結(jié)合樂山市公共文化體系建設(shè)的發(fā)展實際，通過對不同的職業(yè)、家庭等基層勞動者進行調(diào)查，從而能更準(zhǔn)確的找到相關(guān)人群對于公共服務(wù)的需求。在同一地區(qū)，不同職業(yè)的人員工資及各方面對公共服務(wù)的需求都有差異，本調(diào)查中被調(diào)查人群能代表此階層中大部分普通基層勞動者，因此本項調(diào)查具有一定現(xiàn)實意義。本次研究通過調(diào)查、采訪，發(fā)掘基層勞動者對于公共服務(wù)的需求和要求，從而側(cè)面的督促政府以及公益組織對今后公共服務(wù)的建設(shè)更具有合理性及人文性。

二、存在的問題

在本次項目調(diào)查中，項目組開展了相關(guān)基層勞動者公共文化需求及滿意度問卷調(diào)查，通過街頭采訪等多種形式，總計發(fā)放問卷700余份，收回問卷496份，其中有效問卷435份，經(jīng)過對問卷進行了數(shù)據(jù)分析后，我們發(fā)現(xiàn)樂山市在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在以下問題。

1、公共文化服務(wù)體系建設(shè)知曉率不高。打造國家公共文化服務(wù)體系，著重在于服務(wù)于民。樂山市以國家公共文化服務(wù)示范項目“文瀚嘉州·百姓直通車”為切入點，不斷提升民眾對于公共文化服務(wù)的滿意度和知曉率。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有55%受訪者表示對于樂山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況表示了解，但僅有極小部分表示非常了解。剩余逾四成的受訪者表示不了解或不關(guān)心。在公眾對基層圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站方面知曉率略高，但近七成民眾并不完全了解公共文化設(shè)施是否免費，一定程度上影響了民眾參與。

2、公共文化設(shè)施設(shè)置與民眾需求存在一定差異。在文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，樂山市經(jīng)過多年的建設(shè)，投入大量人力物力和財力建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。群眾對此的滿意度相對較高，但仍存在所建設(shè)施未能滿足民眾現(xiàn)實需求。調(diào)查中顯示，民眾認(rèn)同這些設(shè)施能夠一定程度滿足其部分需求，但也呈現(xiàn)出內(nèi)容單一，設(shè)施數(shù)量相對較少且分布不均、距離遠(yuǎn)等不足。

3、精品活動受歡迎，普通活動參與度不高。樂山市打造了“嘉州大廟會”、“畫鄉(xiāng)春韻”、“文化大篷車”等多個品牌文化活動，受到了廣大群眾的好評。但除了少數(shù)幾個精品文化活動外，基礎(chǔ)性的文化活動呈現(xiàn)出社區(qū)（村）開展活動缺乏特色，且開展頻率偏低，既不能促使群眾經(jīng)常參與的需求，亦無法通過活動特色吸引民眾。特別是在人口密集的市區(qū)，龐大的人口基數(shù)使得多元化的文化需求在短時間內(nèi)無法得以滿足。

三、相關(guān)建議

建立健全完善的公共文化服務(wù)體系，將樂山打造成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)需要出臺相關(guān)的政策支持，不僅是要結(jié)合城市的文化底蘊進行打造，也更需要基于廣大基層勞動者的現(xiàn)實需求，方能滿足人民群眾精神文化需求，提成整個城市公共文化的廣度和深度。結(jié)合本項目的相關(guān)研究，就樂山市加強公共文化建設(shè)和滿足基層勞動者公共文化需求提出以下建議。

1、扎實做好投入保障，穩(wěn)步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從過往來看，樂山市已下大力氣投入公共文化體系建設(shè)，但目前仍存在著設(shè)施設(shè)備不足，服務(wù)配套跟不上，服務(wù)體系仍不健全等現(xiàn)實問題。持續(xù)且科學(xué)的投入，特別是在相關(guān)人才儲備和培養(yǎng)方面亟待加強。對于地方政府而言，一方面需要繼續(xù)穩(wěn)定增加相關(guān)資金投入并適當(dāng)傾斜；另一方面需要多推動相關(guān)政策支持更多社會力量參與其中，促進政企合作，營造良好發(fā)展氛圍。

2、按需分配，服務(wù)對味。公共文化體系建設(shè)是為了滿足每個民眾的文化需求的，而不和口味的文化服務(wù)則顯得十分雞肋。在此次調(diào)查中樂山市廣大基層勞動者的公共文化需求呈現(xiàn)出兩個特點。首先，較大比例的民眾文化需求習(xí)慣為：看電視電影、看書以及參加廟會等民俗活動。所以如何將民俗與影視書籍融合起來，讓這些服務(wù)更具有吸引力，則是公共文化提供者所需要思考的問題。其次，基層群眾最直觀的設(shè)施需求則體現(xiàn)在需要更多的露天文化廣場、棋牌活動室和公共健身設(shè)施。有需求才有市場，一個城市的文化需求特點可以為公共文化體的建設(shè)者指點方向。

3、合理分布資源配備。公共文化服務(wù)資源分布不均，易導(dǎo)致相關(guān)方面下大力氣投入的資源出現(xiàn)部分民眾需求不滿，部分區(qū)域資源過剩浪費的尷尬局面。在布局相關(guān)設(shè)施及服務(wù)時，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源分配，根據(jù)人口密度及區(qū)域特點進行協(xié)調(diào)。

4、加強宣傳，提高群眾知曉率。公共文化服務(wù)的提供對于基層勞動者而言是實實在在的好事，但做了好事不留名，甚者做了好事無人知則在另一個角度構(gòu)成了浪費。在加強資本投入、對味投入和合理分配的情況下，通過多渠道的媒體推廣、社區(qū)宣傳的方式提高民眾的知曉率，不僅能提高民眾的知曉率，還能大大提高公共文化服務(wù)體系的普及率和滿意率。

四、結(jié)語

本研究項目由樂山師范學(xué)院文學(xué)與新聞學(xué)院播音主持專業(yè)的師生合作完成。團隊成員通過制定較科學(xué)的調(diào)研計劃，以自身的專業(yè)視角和媒體人的社會責(zé)任感深入樂山多個社區(qū)、街道進行采訪調(diào)研，獲得大量真實數(shù)據(jù)并得出上述觀點。本次研究，不僅促進大學(xué)生對于社會公共服務(wù)建設(shè)的關(guān)注度，同時也發(fā)掘了基層勞動者對于公共服務(wù)的需求和要求，希望能側(cè)面督促政府和相關(guān)組織今后對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)更具有合理性、人文性，為樂山市在公共文化體系建設(shè)事業(yè)上添磚加瓦。

參考文獻：

[1]當(dāng)代我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)論綱.楊曉東.天津社會科學(xué)出版社.2014年

[2]社區(qū)公共文化服務(wù).巫志南.北京師范大學(xué)出版社.2012

[2]西部都市型公共文化服務(wù)探索與實踐.郭道榮.重慶出版社.2013

作者簡介：姜壯，樂山師范學(xué)院文學(xué)與新聞學(xué)院播音主持專業(yè)教師，講師；眉山市東坡區(qū)新聞中心主播，一級播音員。endprint