王鶴琳+郝偉

【摘要】 作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，改進(jìn)作風(fēng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，如何保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”石油精神，深入打牢作風(fēng)建設(shè)，是關(guān)鍵問(wèn)題。習(xí)近平總書記在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)發(fā)表“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，引起熱烈反響。作為國(guó)有企業(yè)的一家基層單位，西北分公司石油監(jiān)督中心迫切的感覺(jué)到，時(shí)刻嚴(yán)明黨的政治組織紀(jì)律，從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的頭等大事，重中之重。

【關(guān)鍵詞】 從嚴(yán)治黨；作風(fēng)建設(shè)；基層作風(fēng)

黨的政治紀(jì)律是黨根據(jù)不同歷史時(shí)期政治任務(wù)的要求，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為確定的基本規(guī)范，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。作為國(guó)有企業(yè)中石化西北油公司也深刻的認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律是治企之道、強(qiáng)企之基、興企之本。也是實(shí)現(xiàn)“為美好生活加油”光榮使命和“建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田”美好愿景的重要途徑?！皣?yán)明黨的政治組織紀(jì)律，做好基礎(chǔ)黨風(fēng)建設(shè)工作”，就要求我們深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)期黨的各項(xiàng)精神，積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，把抓好基層作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。

一、明確嚴(yán)明黨的紀(jì)律、從嚴(yán)治黨，對(duì)基層作風(fēng)建設(shè)的意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)特別是從嚴(yán)管黨治黨作了一系列重要論述，深刻回答了新的歷史條件下黨建工作如何提升、作風(fēng)建設(shè)如何提升這一重要問(wèn)題，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)、研究和貫徹這些重要論述，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性和科學(xué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研讀后，們深刻感受到，貫穿論述始終的一個(gè)鮮明特征和基本要求，就是從嚴(yán)管黨治黨；抓黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要嚴(yán)起來(lái)；全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，很重要的一個(gè)著力點(diǎn)就是要在“嚴(yán)”字上做文章。

“嚴(yán)”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的關(guān)鍵詞，更是基層如何開(kāi)展好作風(fēng)建設(shè)工作的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)?？倳泴?duì)于從嚴(yán)管黨治黨念茲在茲。比如，在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“必須按照從嚴(yán)的要求”，使黨內(nèi)生活“真正嚴(yán)格起來(lái)”；在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來(lái)”；在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上提出，“思想上要嚴(yán)起來(lái)”、“整改上要嚴(yán)起來(lái)”、“正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來(lái)”；在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障”，“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”，“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，“從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)管理干部”，等等。沒(méi)有嚴(yán)明的黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，基層黨風(fēng)建設(shè)工作將難以保障。

二、嚴(yán)明黨的政治組織紀(jì)律一刻都不能松懈

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)和告誡，“黨要管黨，才能管好黨，從嚴(yán)治黨，才能治好黨”，并從各個(gè)方面深刻闡述了從嚴(yán)管黨治黨的重要性和必然性。

（一）黨的歷史經(jīng)驗(yàn)決定了國(guó)企基層作風(fēng)建設(shè)的重要性

治國(guó)先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)、從嚴(yán)抓作風(fēng)，這是我們黨歷經(jīng)風(fēng)雨后得出的結(jié)論。無(wú)論何時(shí)抓作風(fēng)，黨就堅(jiān)強(qiáng)有力、從嚴(yán)從實(shí)的。習(xí)近平總書記指出，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨的建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。在全國(guó)執(zhí)政后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟鮮明，措施有力，成效明顯，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。這是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深度揭示了從嚴(yán)明組織紀(jì)律，深抓作風(fēng)建設(shè)的客觀規(guī)律性。

（二）黨的性質(zhì)和地位決定了國(guó)企基層作風(fēng)建設(shè)的必然性

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”。這是從黨的性質(zhì)和地位的高度明確了從嚴(yán)管黨治黨的內(nèi)在必然性。

（三）黨的執(zhí)政需求決定了國(guó)企基層作風(fēng)建設(shè)工作的堅(jiān)定性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系民心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要確保黨始終走在時(shí)代前列、始終成為全國(guó)人民的主心骨、始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺(jué)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這是從黨的執(zhí)政使命的高度揭示了從嚴(yán)管黨治黨的極端重要性。

（四）黨的自身狀況決定了國(guó)企基層作風(fēng)建設(shè)的艱巨性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)存在著一些干部得過(guò)且過(guò)、一些黨組織軟弱渙散、黨內(nèi)生活政治性和原則性下降等許多亟待解決的問(wèn)題。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。這是從黨的自身狀況的角度揭示了從嚴(yán)管黨治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

三、強(qiáng)化基層作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)舉措

積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把抓好作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，抓基層、夯基礎(chǔ)、明紀(jì)律，進(jìn)一步保障黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作水平。

（一）注重思想政治教育，努力提升政治理論素養(yǎng)

石油工程監(jiān)督中心黨委紀(jì)委一直重視黨員干部的思想政治教育，近年來(lái)開(kāi)展黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽、漫畫比賽、廉政警句征集等各種活動(dòng)，同時(shí)走進(jìn)地方廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，并將每月22日定為廉政學(xué)習(xí)日，組織廣大黨員干部累計(jì)觀看視頻100余部，并組織中心紀(jì)檢干事各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)16次，在開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育活動(dòng)過(guò)程中，切實(shí)把黨員干部的政治思想教育放在首位，并貫穿始終。

（二）注重典型事例引導(dǎo)，整體營(yíng)造良好氛圍

從黨建和干部培養(yǎng)的高度入手，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，把監(jiān)督實(shí)際工作與崗位廉政教育、廉政監(jiān)督相結(jié)合，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)明確各自崗位職責(zé)和紀(jì)律要求，規(guī)范履職行為。從典型實(shí)例入手，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在嚴(yán)肅處理違紀(jì)黨委干部的同時(shí)，中心大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，拍攝了“罪惡與正義”、“最佳廉內(nèi)助”等視頻3部，通過(guò)正反典型實(shí)例進(jìn)一步強(qiáng)化教育領(lǐng)導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的到改進(jìn)提升，形式團(tuán)結(jié)共事、積極向上、風(fēng)清氣正的良好從業(yè)環(huán)境。

（三）問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效要?jiǎng)诱娓?/p>

要真正做到對(duì)事不分人，把工作作風(fēng)散漫、辦事推諉拖拉、只做表面功夫等問(wèn)題擺出來(lái)、曬一曬，大力問(wèn)問(wèn)廉問(wèn)效，切實(shí)整治作風(fēng)問(wèn)題。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾書、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考評(píng)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作，把任務(wù)細(xì)化到崗位、量化到個(gè)人。在完善崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，中心紀(jì)委還扎實(shí)開(kāi)展走訪、曝光、整改三項(xiàng)工作，堅(jiān)持走訪不留空白，曝光不留情面，整改不留余地。2012年至今，中心共計(jì)開(kāi)展“施工方測(cè)評(píng)監(jiān)督廉潔從業(yè)情況”活動(dòng)8次，覆蓋油田區(qū)域2千余家施工單位，收集整理匯總測(cè)評(píng)表7620份，為中心掌握一線監(jiān)督人員廉潔從業(yè)情況提供了信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)嚴(yán)明、問(wèn)題清晰的重要資料。

（四）嚴(yán)明“一把手”職責(zé)

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確、不落實(shí)、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。因此抓好“一把手”正確履職，才是基層作風(fēng)建設(shè)工作一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。中心黨委正確履行“一把手”職責(zé)。一是思想上高度重視?！包h內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，要牢固樹(shù)立“抓好作風(fēng)是永恒的課題，一刻不能松懈”的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管敢于擔(dān)當(dāng)。二是充分發(fā)揮“一把手”的帶頭表率作用。中心黨委、紀(jì)委書記要帶頭抓好作風(fēng)建設(shè)工作。帶頭深入基層，每月度設(shè)定下基層指標(biāo)，開(kāi)展調(diào)查研究，全年度不少于36次。要適應(yīng)新形勢(shì)，積極探索作風(fēng)建設(shè)的新思路、新舉措、新方法。三是要認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作考核機(jī)制。中心紀(jì)委與14個(gè)部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，績(jī)效考核項(xiàng)目中進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰兌現(xiàn)，建立健全履行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

（五）注重文化引領(lǐng)，提升黨員干部政治品格

通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、上廉政黨課、廉政心得座談會(huì)、廉政形勢(shì)分析會(huì)等一系列具有濃厚政治情結(jié)的文體活動(dòng)，熏陶黨員干部特別是年輕的一代的黨員干部的思想情操、政治情操、政治品格，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)建設(shè)，培養(yǎng)干部積極健康的生活工作情趣，是黨員干部時(shí)刻保持高昂的斗志和工作熱情。

（六）關(guān)注黨員干部管理，加強(qiáng)自我約束

通過(guò)平時(shí)考核、定期考核、年終考核、升職任用錢考察綜合對(duì)比考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理。把作風(fēng)建設(shè)向8小時(shí)外延伸，把作風(fēng)建設(shè)向業(yè)余生活延伸，對(duì)干部進(jìn)行全面考察，對(duì)在干部考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給本人，并督促其整改。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部薄弱環(huán)節(jié)的管控和管理，解決突出問(wèn)題，為干部健康打下基礎(chǔ)、同時(shí)，要建立規(guī)范有效的干部管理、考核制度，增強(qiáng)干部的自我約束能力，切實(shí)做到“從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，持之以恒改作風(fēng)，不斷完善黨的作風(fēng)建設(shè)工作”。

（七）重視建章立制，強(qiáng)化制度管人

全面梳理完善監(jiān)督業(yè)務(wù)、生產(chǎn)部門的各類規(guī)則制度，去除“不嚴(yán)不實(shí)”，完善“不全不明”的制度。切實(shí)做到用規(guī)范制度管理黨員干部，防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問(wèn)題。中心黨委把基層作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立權(quán)力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升基層作風(fēng)建設(shè)整體水平。