許杰

【摘要】 本文所指的外資項(xiàng)目是指外商獨(dú)資或中外合資、由國(guó)內(nèi)施工單位作為專業(yè)承包商，與外資管理公司一起參與的外國(guó)公司投資的工程項(xiàng)目。此類項(xiàng)目承包合同中一般明確約定在滿足中國(guó)健康與安全法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，執(zhí)行國(guó)外健康與安全標(biāo)準(zhǔn)，下面就以我單位承建的黃驊港冀海散雜貨碼頭工程原料倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)土建及機(jī)電安裝工程為例（業(yè)主為美國(guó)嘉吉公司），談一談其安全管理的主要舉措。

【關(guān)鍵詞】 安全管理；外資項(xiàng)目；施工安全；作業(yè)許可；安全技術(shù)

一、工程概況

黃驊港綜合港區(qū)冀海散雜貨碼頭工程原料倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)土建及機(jī)電安裝工程屬于嘉吉在北方首個(gè)自主建設(shè)的糧食油生產(chǎn)及原料倉(cāng)儲(chǔ)基地，工程內(nèi)容：土建部分主要包括3座目前國(guó)內(nèi)糧食行業(yè)最大筒倉(cāng)（混凝土錐頂、高55米、直徑36米、單倉(cāng)容量3.3萬(wàn)噸）、1座單體容積最大的平房倉(cāng)（占地1.2萬(wàn)平米、容量4萬(wàn)噸）及1座72米高鋼結(jié)構(gòu)工作塔；機(jī)電設(shè)備部分主要包括國(guó)內(nèi)第二大運(yùn)量的斗提機(jī)（1600T/H，提升高度70米）、3臺(tái)帶斗門機(jī)、刮板機(jī)、氣墊皮帶機(jī)、犁式卸料皮帶機(jī)等。

二、安全管理的主要措施

（一）高額配備安全管理人員

我單位按照30：1的比例配備專兼職安全管理人員15名，安全管理人員持證上崗，并進(jìn)行責(zé)任區(qū)域劃分，業(yè)主除自身3名安全工程師外，另聘第三方管理公司資深安全管理人員1名，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力量。安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章行為，當(dāng)場(chǎng)制止，對(duì)違章超過(guò)三次或者拒不執(zhí)行安全管理要求的施工人員，安全管理人員可直接通知門衛(wèi)關(guān)閉其進(jìn)場(chǎng)資格，安全管理人員權(quán)限的增強(qiáng)，使實(shí)際管控效果顯著提高。

（二）安全培訓(xùn)

1.入場(chǎng)安全教育

人員入場(chǎng)前，施工班組需提前一天上報(bào)相關(guān)人員的個(gè)人信息、身份證復(fù)印件和特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件備案，未成年人及年齡超過(guò)55周歲者禁止入場(chǎng)。安全教育由施工單位指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一采用指定的幻燈片和視頻進(jìn)行，規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，教育結(jié)束后，閉卷考試，經(jīng)考核合格，發(fā)放《承包商安全手冊(cè)》，簽字確認(rèn)后，方可去保安處辦理門禁卡，否則，禁止入場(chǎng)施工。門禁卡與人員的一一對(duì)應(yīng)，是每個(gè)施工人員得到了必要的安全培訓(xùn)，同時(shí)，實(shí)名制也有利于施工人員的動(dòng)態(tài)管理。

2.定期的安全教育

每周一，各班組組織一次全員的班前安全會(huì)，由班組長(zhǎng)或者班組安全管理人員通報(bào)一周安全工作情況，指出存在的問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴和后續(xù)施工中的安全注意事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3.其他安全培訓(xùn)

主要是對(duì)針對(duì)架子工、起重工的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及對(duì)違章人員的再教育，此外，我單位還會(huì)根據(jù)施工情況，組織施工人員進(jìn)行法律法規(guī)、消防安全等的專項(xiàng)安全培訓(xùn)。

（三）勞動(dòng)防護(hù)用品管理

施工人員統(tǒng)一配備指定品牌的安全帽、防護(hù)眼鏡、反光背心和安全鞋及其他需要的勞動(dòng)防護(hù)用品，除日常抽查外，業(yè)主還定期組織施工單位在入場(chǎng)處檢查施工人員的勞動(dòng)防護(hù)用品，不合格或者破損嚴(yán)重已經(jīng)喪失保護(hù)功能的勞動(dòng)防護(hù)用品當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收，施工人員需重新配備合格產(chǎn)品后方允許進(jìn)場(chǎng)。

（四）臨時(shí)用電管理

我單位統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，電箱改裝工業(yè)插頭，一個(gè)漏電保護(hù)器配備一個(gè)工業(yè)插頭，電箱上鎖，電工負(fù)責(zé)電箱的日常管理，箱內(nèi)張貼日檢查記錄表，電工負(fù)責(zé)日常檢查和記錄，我單位不定期組織電氣工程師對(duì)電箱進(jìn)行檢查，施工過(guò)程中，施工人員可自行接通使用，降低了施工人員對(duì)電工的依賴性，杜絕了施工人員私拉亂接的現(xiàn)象。

（五）作業(yè)前危險(xiǎn)性分析（PJHA）

每天，每項(xiàng)作業(yè)開(kāi)始之前，必須對(duì)作業(yè)進(jìn)行作業(yè)前危險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)施工工藝流程，分析可能存在的安全隱患，制定相應(yīng)的安全防范措施，并由班組長(zhǎng)向所有施工人員傳達(dá)并簽字。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)（高度大于1.2m）、起重吊裝作業(yè)、開(kāi)挖作業(yè)（深度>50cm）、進(jìn)入限制空間作業(yè)、上鎖掛簽和臨時(shí)用電作業(yè)除進(jìn)行作業(yè)前危險(xiǎn)性評(píng)估外，還需要進(jìn)行作業(yè)許可證審批，經(jīng)班組安全員、項(xiàng)目部安全員、業(yè)主施工管理人員、業(yè)主安全員和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理等層層簽字確認(rèn)后，方允許施工，否則嚴(yán)禁施工。

（六）門禁管理

施工區(qū)域進(jìn)行全封閉管理，施工人員配有實(shí)名制門禁卡，需刷卡進(jìn)場(chǎng)，違章打孔達(dá)到三個(gè)或者通行被禁止者均禁止入場(chǎng)；車輛、機(jī)械設(shè)備、工具、氣瓶等進(jìn)場(chǎng)均進(jìn)行驗(yàn)收，證件不齊全、安全防護(hù)裝置失效或不完整的設(shè)備和工具均不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；出廠車輛及物料均需開(kāi)具出門證，標(biāo)明出廠明細(xì)及因由。

（七）目視化管理

對(duì)從事動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)（高度大于1.2m）、起重吊裝作業(yè)、開(kāi)挖作業(yè)（深度>50cm）、進(jìn)入限制空間作業(yè)、上鎖掛簽和電氣作業(yè)的施工人員，在其安全帽的顯著位置張貼相應(yīng)的作業(yè)帽貼；順利通過(guò)安全培訓(xùn)和考核的施工人員在其安全帽的顯著位置張貼入場(chǎng)培訓(xùn)帽貼；管理人員佩戴白色安全帽，安全管理人員佩戴紅色安全帽，并在其安全帽的顯著位置張貼安全員帽貼。

進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備均需通過(guò)電氣工程師驗(yàn)收，并張貼合格標(biāo)簽方允許進(jìn)場(chǎng)使用，否則嚴(yán)禁使用。電氣工程師每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備進(jìn)行一次綜合檢查，并在其顯著位置懸掛合格標(biāo)簽，標(biāo)簽分為四種顏色，每月更替使用，未經(jīng)檢查或者檢查不合格的設(shè)備可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

腳手架的管理施行紅綠牌制度，架子工搭設(shè)完腳手架后，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格并在腳手架顯著位置懸掛綠色標(biāo)示牌后方允許使用，未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架掛紅牌，嚴(yán)禁使用。

三、結(jié)束語(yǔ)

上述舉措只是嘉吉項(xiàng)目實(shí)施中的一部分，也是跟國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有所區(qū)別的部分。外資項(xiàng)目在安全管理中投入的人力和財(cái)力較國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目更大，安全要求也更為嚴(yán)苛，但是有許多管理思路和細(xì)節(jié)的做法仍然是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，對(duì)改進(jìn)我們的安全管理思路和提高安全管理水平很有幫助，只有把安全工作做精做細(xì)，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高安全系數(shù)。