楊建榮

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速提升和惠農(nóng)補貼政策的實施，山區(qū)農(nóng)機擁有量大幅度增長，而且一些農(nóng)業(yè)規(guī)模種植戶的農(nóng)機具更多。但是，在我國一些山區(qū)農(nóng)機駕駛員道路交通安全意識缺乏，加之山區(qū)的交通環(huán)境較為惡劣，存在大量的不安全隱患，威脅了當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全。本文就是以山區(qū)農(nóng)機的現(xiàn)狀以及影響山區(qū)農(nóng)機安全管理的制約因素進行分析，提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全；管理；影響因素；解決方案

近年來，山區(qū)農(nóng)機參與者的交通安全意識依然薄弱，影響了山區(qū)農(nóng)機安全管理工作的開展，這是由于山區(qū)地勢高低不平，存在彎急、坡陡、路窄等環(huán)境路況，再加上山區(qū)駕駛?cè)藳]有經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練，缺乏道路安全意識。為了減少山區(qū)交通事故的發(fā)生，保證山區(qū)農(nóng)機安全管理的順利實施，山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)艘玫恼莆盏缆方煌ò踩R。山區(qū)農(nóng)機安全管理的目的是為了減少事故的發(fā)生，改善山區(qū)道路環(huán)境，保障人民的生命和財產(chǎn)不受侵害。

一、山區(qū)農(nóng)機安全的背景

我國山區(qū)和丘陵地區(qū)分布廣闊，這些地區(qū)山勢高低不平，道路崎嶇，交通條件落后，農(nóng)機作為山區(qū)主要的交通運輸工具，一方面為山區(qū)出行提供便利，一方面為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供運輸服務(wù)。在擁有農(nóng)機的廣大山區(qū)農(nóng)戶中，愿意自覺掛牌考證的不多。因為普及農(nóng)機安全宣傳教育不夠，以及多年來傳統(tǒng)觀念的影響，以致于農(nóng)戶不能深刻的體會到無證、無技巧駕車的危害性。由于農(nóng)機駕駛?cè)藳]有學(xué)習(xí)相關(guān)駕駛的專業(yè)知識、安全運輸意識，在山區(qū)農(nóng)機駕駛過程中遇到一些突發(fā)狀況不能及時冷靜采取適當措施，降低損失，常常以機毀人亡的慘劇收場。況且山區(qū)地勢陡峭，道路窄而危險，即使一名老司機在這樣險峻的道路上行駛也要集中注意力萬分謹慎，不敢有絲毫差錯，以免造成不可挽回的事故，在這樣的條件下，難以想象一個技術(shù)不夠嫻熟，交通安全知識不豐富的農(nóng)機駕駛員在這樣的道路上行駛，是多么的讓人膽戰(zhàn)心驚。因此，在這樣關(guān)乎生命安全的問題上，我國應(yīng)當抓緊時間完善山區(qū)農(nóng)機安全管理教育體制，改變山區(qū)農(nóng)機的運行現(xiàn)狀，提前減免事故的發(fā)生。

二、影響山區(qū)農(nóng)機安全管理的因素

1.山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)巳狈Π踩梢庾R

上述提到山區(qū)地勢偏遠，地區(qū)經(jīng)濟不夠發(fā)達，農(nóng)機使用者年齡偏大，因此大多農(nóng)機戶文化素質(zhì)偏低，法律觀念薄弱，思想教育不夠全面，傳統(tǒng)意識中覺得農(nóng)機就是自己的私有財產(chǎn)，并且多數(shù)時候在自挖機耕路和山區(qū)等級外道路上進行農(nóng)用型運輸，不屬于經(jīng)營型，認為這樣的行為不會對交通安全造成威脅，也就不在乎是否掛牌和接受駕駛訓(xùn)練、有沒有駕駛證。除此之外，相關(guān)部門的宣傳教育沒有滲透到山區(qū)底部，大多數(shù)山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)巳狈Σ僮鞅ｐB(yǎng)技能以及交通規(guī)則規(guī)范，造成無證駕駛、超載超重、疲勞駕駛等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，是影響農(nóng)機安全管理的一大因素。

2.農(nóng)機管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

由于機構(gòu)改革以及取消委托執(zhí)法后，職能職權(quán)弱化，并且承擔(dān)農(nóng)機監(jiān)管工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管人員是事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不符合行政執(zhí)法，難以順利履行職責(zé)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員逐漸只減不增，目前在職多為非本專業(yè)人員，多數(shù)身兼數(shù)職，參與政府組織的中心工作較多，缺乏對農(nóng)機監(jiān)管的工作時間。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高導(dǎo)致管理不嚴，缺乏安全監(jiān)管工作經(jīng)費，加上農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)不健全和對交警車輛管理系統(tǒng)不對接融合，對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村農(nóng)機道路上的農(nóng)機安全生產(chǎn)無法進行有效監(jiān)管。

3.農(nóng)機安全管理的監(jiān)督力度不夠

山區(qū)地勢陡峭，農(nóng)莊坐落復(fù)雜，分布零散，村與村之間交通不夠便利，特殊氣候時也會發(fā)生一些地質(zhì)災(zāi)害，如山體滑坡、山石滾落。這些現(xiàn)象對農(nóng)機安全管理的監(jiān)督以及制約形成了不小的阻礙，難以監(jiān)控整個地區(qū)。另外，山區(qū)相關(guān)部門也不重視農(nóng)機安全管理，缺失管理工作經(jīng)費，工資待遇低，工作條件艱苦，缺少安全管理人員，在一定程度上，打擊了工作人員的積極性，大大限制了山區(qū)農(nóng)機安全管理。

4.農(nóng)機安全監(jiān)管教育宣傳力度不足

山區(qū)農(nóng)機安全管理只講到了如何規(guī)范農(nóng)機駕駛?cè)说男袨椋瑳]有將農(nóng)機安全監(jiān)管宣傳教育深入山區(qū)的村民和中小學(xué)生中去，尤其是那些山區(qū)偏遠村落更不能有效的推廣農(nóng)機安全管理，成為了一個安全管理不到的盲區(qū)，制約了交通意識的形成。

三、解決山區(qū)農(nóng)機安全管理影響因素的方法

1.普及安全法律知識，增強法律安全意識

做好農(nóng)機管理工作，加大安全宣傳力度。山區(qū)農(nóng)機宣傳教育可以通過廣播、電視、展板、告示欄等多種宣傳方式進行，全面開展農(nóng)機安全管理。另一方面，政府部門還可以組織宣傳隊伍下鄉(xiāng)進行培訓(xùn)宣傳，講解交通道路法律安全知識，培養(yǎng)山區(qū)村民的安全駕駛和法律意識，養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。組織宣傳培訓(xùn)隊伍應(yīng)當定期進行下鄉(xiāng)培訓(xùn)，加深山區(qū)農(nóng)戶對法律安全知識的理解。

2.加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)

目前村委會已設(shè)交通協(xié)管員，要增加農(nóng)機監(jiān)管職責(zé)，提高待遇，落實管理工作經(jīng)費。山區(qū)農(nóng)機戶大多數(shù)沒有農(nóng)機牌照，必須通過協(xié)管員在日常工作中掌握情況和做好宣傳動員，不斷清理排查出擁有農(nóng)機卻沒有農(nóng)機駕駛證、行駛證的的農(nóng)戶，隨后將他們集中組織起來就近服務(wù)進行落戶和培訓(xùn)考證。村委會和當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)機戶安全教育，爭取通過“陽光工程培訓(xùn)”、農(nóng)業(yè)項目補貼以及示范樣板等方式為農(nóng)機戶申請補助資金，解決農(nóng)機駕駛?cè)藢W(xué)證，年檢等一系列問題，在不減少程序的基礎(chǔ)之上，不走彎路，不多花錢，從根本上解決農(nóng)戶擔(dān)心的問題。

3.加大監(jiān)督管理力度

山區(qū)的管理部門應(yīng)當切實對山區(qū)的重點區(qū)域、重點地段以及重要時間進行布控，對重點人員加強聯(lián)系開展面對面教育，加強安全管理。在事故頻發(fā)地段安排人員監(jiān)督，對農(nóng)機駕駛?cè)诉M行監(jiān)督。與此同時，還應(yīng)當建立懲罰獎賞制度，獎勵長期遵守交通制度的農(nóng)機駕駛?cè)?，懲罰不遵守交通制約的農(nóng)戶，以此方法來約束農(nóng)機駕駛?cè)?，促使他們更加重視農(nóng)機安全管理。

4.加強農(nóng)機安全監(jiān)管宣傳教育工作

想要全面推廣山區(qū)農(nóng)機安全管理宣傳教育，就要將農(nóng)機安全問題印在山區(qū)農(nóng)戶心中，將農(nóng)機安全管理宣傳教育進行到底。山區(qū)農(nóng)機安全教育的宣傳要將農(nóng)機安全教育貫徹宣傳到整個山區(qū)農(nóng)機管理的工作中，不能只存在電視、廣播、黑板報上，要時時刻刻牢記在山區(qū)農(nóng)戶的心中，扎扎實實的在山區(qū)農(nóng)戶中開展農(nóng)機安全管理工作。

山區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳教育工作包括以下幾個方面：第一，加強對山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)税踩R的教育，形成一種意識存在心中。可以將山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)税醇径劝磿r開展安全日學(xué)習(xí)，由專業(yè)的老師培訓(xùn)學(xué)習(xí)道路安全法及農(nóng)機法律法規(guī)，更改多年的駕駛陋習(xí)，養(yǎng)成一個良好的駕駛習(xí)慣，不斷加強農(nóng)機駕駛?cè)诵闹械慕煌ò踩庾R，遇到突發(fā)事件時能夠以專業(yè)的心態(tài)對待，不急不躁，盡可能降低損失。通過山區(qū)農(nóng)機安全管理教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將農(nóng)機安全管理教育的制度徹底根種在農(nóng)機農(nóng)戶的心中。第二，除了對山區(qū)農(nóng)機駕駛?cè)诉M行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)外，還要從學(xué)生抓起，將農(nóng)機安全管理教育的理念灌輸?shù)綄W(xué)生的學(xué)習(xí)中去，從小開始培養(yǎng)農(nóng)機安全意識，啟動“小手拉大手”親情宣傳作用。學(xué)校應(yīng)當安排一些知識競賽、征文以及問題普及等各種方式，對學(xué)生進行農(nóng)機安全管理教育，“安全”兩個字跟隨學(xué)生的成長，時時刻刻提醒著他們謹記安全管理理念，使得農(nóng)機安全管理教育滲透到山區(qū)的每一個層面，去除安全管理盲區(qū)。第三，充分將山區(qū)農(nóng)機安全管理教育宣傳工作與山區(qū)農(nóng)戶的日常生活相結(jié)合，不能太過著急，欲速則不達，逐漸滲透，隨著時間的流逝，農(nóng)機安全意識就能爛熟于心?？梢岳蒙絽^(qū)趕集日、集會活動的時間，展示兩種不同情況的圖片，一種是牢記農(nóng)機安全教育知識發(fā)家致富，另一種是忽略安全教育的后果，形成一種對比和警醒，激發(fā)農(nóng)戶心中對學(xué)習(xí)農(nóng)機安全管理教育的渴望。同時，還可以進行有獎競猜的方式宣傳農(nóng)機安全教育知識，在山區(qū)中建立完善的農(nóng)機安全教育機制，與村民進行切身的交流。

四、結(jié)語

山區(qū)農(nóng)機的快速發(fā)展也預(yù)示著我國經(jīng)濟實力的提升，廣大人民都過上了好日子，但是山區(qū)農(nóng)機安全管理的影響因素也隨之存在，在廣泛發(fā)展農(nóng)機的同時，國家政府部門要進行正確的引導(dǎo)，要求農(nóng)機駕駛?cè)颂岣甙踩庾R和操作保養(yǎng)技能，避免對他人造成生命以及財產(chǎn)威脅。所以，針對山區(qū)農(nóng)機安全管理存在的問題，要及時研究解決，提出相應(yīng)的對策，進一步加強宣傳和教育力度，提高山區(qū)農(nóng)戶安全生產(chǎn)全意識，促進農(nóng)機安全管理工作水平，促進山區(qū)經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展。

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